Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А49-7013/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7013/2019
г. Пенза
30 июля 2019г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Займидорога М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Северный» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 –главного специалиста – эксперта по доверенности №1-15-41д от 09.01.2019,

установил:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее – заявитель, Управление Госжилстройтехинспекции) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии №66 от 28.04.2015 (058 000220), выданной открытому акционерному обществу «Северный» по обслуживанию жилого фонда на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий Пензенской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

По делу было назначено предварительное судебное заседание, о месте и времени проведения которого стороны были извещены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель Управления Госжилстройтехинспекции поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, приведенным в заявлении, просил их удовлетворить, полагал дело подготовленным к судебному разбирательству и не возражал против рассмотрения его по существу в данном судебном заседании в отсутствие ответчика.

Ответчик в суд не явился, в определении о назначении предварительного заседания ему разъяснено о том, что в отсутствие возражений сторон дело может быть рассмотрено по существу в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив материалы дела, суд счел их достаточными для разрешения спора, объявил оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «Северный» по ОЖФ зарегистрировано в качестве юридического лица, Управлением Госжилстройтехинспекции ему выдана лицензия №66 от 28.04.2015 (058 000220) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензия выдана на основании решения лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Пензенской области №3 от 27.04.2015.

Лицензионной комиссией 31.05.2019 проведено заседание, на котором принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе ОАО «Северный» по ОЖФ в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий Пензенской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Решение лицензионной комиссии оформлено протоколом №4 от 31.05.2019.

На основании указанного решения лицензионной комиссии Управление Госжилстройтехинспекции обратилось в суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

При разрешении спора суд руководствовался следующими нормами.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения названного Федерального закона с учетом особенностей, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статья 195 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден совместным Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015. Данным документом предусмотрено размещение, в том числе сведений об адресе многоквартирного дома; номере и дате договора управления многоквартирным домом; дате начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом; дате окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статья 198 ЖК РФ).

Таким образом, деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию и на лицензиата возложена обязанность по размещению сведений об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет.

На основании части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1.1, 2.1.1, 3.1.18 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области №167-пП от 24.03.2011, Управление Госжилстройтехинспекции является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, а также лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области №94 от 10.08.2018 утверждены состав и порядок работы лицензионной комиссии Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании части 2 статьи 199 ЖК РФ лицензионной комиссией принято решение, оформленное протоколом №4 от 31.05.2019, об обращении Управления Госжилстройтехинспекции в суд с заявлением об аннулировании выданной ОАО «Северный» по ОЖФ лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно сведениям ГИС ЖКХ в период с даты предоставления лицензии по настоящее время в управлении ОАО «Северный» по ОЖФ не находится ни одного жилого дома, что ответчиком не оспорено.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие многоквартирных домов в Пензенской области, в отношении которых оно осуществляет функции по управлению домами, а также направление в Управление Госжилстройтехинспекции заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области. Сведения об управлении ОАО «Северный» по ОЖФ многоквартирными домами отсутствуют в реестре лицензий более шести месяцев.

При таких обстоятельствах суд считает решение лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии правомерным, принятым в соответствии с требованиями ЖК РФ, заявление Управления Госжилстройтехинспекции подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доходы федерального бюджета в размере 6000руб. (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию №66 от 28.04.2015 (058 000220), выданную открытому акционерному обществу «Северный» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с открытого акционерного общества «Северный» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Дудорова