Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А40-116606/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-116606/23-94-941
г. Москва
18 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПИК-КОМФОРТ" (123060, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щукино, маршала Соколовского ул., д. 3, этаж 5, помещ. II ком. 2,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 773401001)

к заинтересованному лицу – Управа района Филевский парк города Москвы (121309, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

третье лицо - Государственное бюджетное учреждение <...>, <...>, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2013, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

о признании незаконным Распоряжения Управы района Филевский парк города Москвы № 31 от 03.05.2023

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.04.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 25.07.2023 г.

от третьего лица: ФИО4 доверенность от 19.01.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПИК-КОМФОРТ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Филевский парк города Москвы о признании незаконным Распоряжения Управы района Филевский парк города Москвы № 31 от 03.05.2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением управы района Филёвский парк города Москвы №31 от 03 мая 2023 года в соответствии с ч.17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 года «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенном но адресу: <...>, определена ГБУ города Москвы «Жилищник района Филёвский парк».

Не согласившись с данным распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

В силу пункта 5.4 раздела 4 Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения ООО «ПИК-Комфорт» информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информация о решении об исключении многоквартирного дома из реестра и основание исключения дома из реестра лицензий, в отношении спорного дома, размещается в ГИС ЖКХ «Государственная жилищная инспекция города Москвы».

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ. сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как установлено судом, управление многоквартирным домом но адресу: Москва, ул. Большая Филевская, 3 корп. 1, ООО «ПИК-Комфорт» осуществляло на основании договора управления от 16.02.2022 года (указанная информации размещена в ГИС ЖКХ), который в свою очередь заключен на основании протокола общего собрания собственников б/н от 21.05.2021 в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06.12.2022 года, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом № б/н от 21 мая 2021 года, на основании которых в реестре лицензий города Москвы содержатся сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Пик-Комфорт (ИНН <***>), признано недействительным.

Согласно Распоряжению Государственной жилищной инспекции города Москвы № 14309-РП от 21.04.2023 года, в соответствии с 4.3.1 статьи 198 ЖК РФ. с 22.04.2023 года из реестра лицензий города Москвы исключены сведения о том, что ООО «Пик-Комфорт (ИНН <***>, лицензия № 077002272 от 09.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом (Далее- МКД) но адресу: <...> д.З корп.1.

Согласно письму Мосжилинспекции от 21.04.2023 года, Управе района Филёвский парк, было указано о необходимости определения управляющей организации для осуществления деятельностью по управлению МКД. в порядке , предусмотренном ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, оказания содействия в создании условий для реализации собственниками помещений в многоквартирных домах и их объединениями прав и обязанностей по управлению многоквартирными домами, обеспечить организационную и информационную поддержку в вопросах проведения общих собраний собственников помещений в МКД, а в случае не принятия собственниками помещений в МКД решений о выборе способа управления МКД и избрания управляющей организации, организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД.

Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

На основании пункта 5 постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 года «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», и о внесении изменений в некоторые акты 11равительства Российской Федерации», в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно ч.4 ст.200 ЖК РФ «В течение 15 дней с дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Ответчиком, в соответствии с положениями указанных выше статей, согласно Распоряжения Управы района Филевский парк города г. Москвы № 31 от 03 мая 2023 года, для управления МКД временно определена управляющая компания ГБУ города Москвы «Жилищник района Филёвский парк» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16 апреля 2015 года № 077000345), которая, согласно распоряжения управы района Филевский парк города Москвы от 27.09.2019 №75, входит в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (постановление Правительства Москвы от 21.12.2018 №1616), и назначено проведение общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования в МКД по адресу: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 3 корн. 1 с 22 мая 2023 года по 20 июня 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управа района Филевский парк города Москвы правомерно вынесла распоряжение № 31 от 03.05.2023.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемых решений необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемый акт нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов