Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А32-42793/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-42793/2023

30.10.2024

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2024

Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1

1. к ИФНС России № 5 по г. Краснодару

2. к УФНС по Краснодарскому краю

о признании

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1:Салова К.О., ФИО3, представители по доверенности

от заинтересованного лица 2: ФИО3, представитель по доверенности

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России № 5 по г. Краснодару, к УФНС по Краснодарскому краю, в котором просит (уточненные требования): признать незаконным бездействие ИФНС России № 5 по г. Краснодару в отношении не приостановления налоговой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>).

Обоснование требований изложено в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица 1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа: письмо ВСУ СК России по ЮФО от 21.08.2024 исх. № 1ВСО/3791.

Ходатайство удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица 2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, индивидуальный предприниматель ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность и зарегистрирован в ИФНС №5 по г. Краснодару.

С 28.04.2023 заявитель проходит военную службу в рамках Специальной военной операции (далее - СВО) в звании сержанта в Войсковой части № 13242, дислоцированной в г. Грозный (Чеченская Республика), в подтверждение чего заявитель ссылается на справку от 02.05.2023 № 389, выданную ВрИО командира войсковой части № 13242, военный билет и выписку из приказа командира войсковой части 13242 от 28.04.2023 № 123.

Вместе с тем, как указывает заявитель, в отношении предпринимателя ИФНС №5 по г. Краснодару проведена налоговая проверка, что, по мнению заявителя, незаконно и нарушает его права в период прохождения военной службы в рамках СВО.

Так, на основании решения ИФНС России №5 по г. Краснодару от 10.03.2023 № 1 в период с 10.03.2023 по 20.10.2023 проведена выездная налоговая проверка ИП ФИО1 за налоговый период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт налоговой проверки от 19.12.2023 № 17-12/37 и вынесено решение от 20.02.2022 № 17-12/8 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из заявления следует, что в ходе выездной налоговой проверки предприниматель обратился в ИФНС России № 5 по г. Краснодару с заявлением о приостановлении налоговой проверки на период участия налогоплательщика в СВО, в удовлетворении которого инспекцией было отказано.

02.06.2023 заявитель обратился в УФНС по Краснодарскому краю с жалобой на действия (бездействие) ИФНС №5 по г. Краснодару, которая оставлена без удовлетворения решением от 04.07.2023 № 26-09/18058@.

Не согласившись с отказом ИФНС России № 5 по г. Краснодару в приостановлении выездной налоговой проверки и решением УФНС по Краснодарскому краю от 04.07.2023 № 26-09/18058@, предприниматель 31.07.2023 обратился с жалобой от 26.07.2023 в ФНС России, по результатам рассмотрения которой вынесено решение от 20.09.2023 № БВ-4-9/12076@ об оставлении жалобы без удовлетворения.

Таким образом, заявитель, ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц», полагает, незаконным бездействие ИФНС №5 по г. Краснодару в части приостановления проведения налоговой проверки в отношении ИП ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно основополагающему принципу налогового законодательства, регламентированному в части 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно положениям статей 30, 31, 32 и 82 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является осуществление контроля за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, иных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, проведения допросов, привлечения экспертов (специалистов), проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании решения ИФНС России №5 по г. Краснодару от 10.03.2023 № 1 в период с 10.03.2023 по 20.10.2023 проведена выездная налоговая проверка ИП ФИО1 за налоговый период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт налоговой проверки от 19.12.2023 № 17-12/37 и вынесено решение от 20.02.2022 № 17-12/8 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента № 647) объявлена с 21.09.2022 в Российской Федерации частичная мобилизация, а связи с этим, осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц» (далее - Постановление № 1874) в целях поддержки граждан Российской Федерации, призванных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, предусмотрены меры поддержки, которые в том числе регулируют вопросы сдачи отчетности, уплаты налогов и проведения (приостановления) в отношении данных лиц налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля.

Так, в отношении мобилизованных предпринимателей приостанавливаются начатые выездные налоговые проверки, а также не могут назначаться новые, в том числе валютные или по кассам, не могут быть заблокированы расчетные счета. Приостанавливаются сроки вручения актов и рассмотрения материалов налоговых проверок, вынесения решений по ним, а также направления требований о представлении документов (информации), проведения допросов и иные мероприятия налогового контроля. При этом ограничения на проведение мероприятий налогового контроля не касаются камеральных проверок деклараций по НДС и акцизам с суммой к возмещению и НДФЛ к возврату.

В силу п. 7 Постановления № 1874 мобилизованные лица, в отношении которых осуществляется проведение мероприятий, предусмотренных данным постановлением, определяются на основании сведений, представляемых Министерством обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ) в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС России) не реже чем один раз в 7 календарных дней, в том числе сведений о дате получения мобилизованным лицом статуса военнослужащего в период действия частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента № 647 и дате увольнения мобилизованного лица с военной службы по основаниям, установленным Указом Президента № 647.

Из совокупности указанных норм следует, что мобилизованному лицу не требуется подавать в налоговый орган какие-либо документы на применение мер поддержки. Минобороны РФ самостоятельно представляет в ФНС России сведения о мобилизованных лицах, в том числе о дате присвоения статуса военнослужащего, призванного в соответствии с Указом Президента № 647 и о дате его увольнения. Таким образом, налоговые органы являются пользователями данных сведений и используют их в своей работе в пределах своей компетенции.

Согласно материалам дела ФИО1 с 15.06.2004 состоит на налоговом учете в ИФНС России № 5 по г. Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего с 2021 года по настоящее время упрощенную систему налогообложения, ранее налогоплательщиком применялась общая система налогообложения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 13242 от 28.04.2023 № 123, справки от 02.05.2023 № 389 воинской части 13242, записи из копии военного билета, представленных в материалы дела, ФИО1 с 28.04.2023 по настоящее время проходит военную службу по контракту в воинской части 13242, дислоцированной в г. Грозный Чеченской Республики.

Указанные документы подтверждают прохождение ФИО1 военной службы по контракту.

Вместе с тем, согласно данным Минобороны РФ, направляемым в ФНС России не реже чем один раз в 7 календарных дней, и используемые инспекцией в своей работе, сведения о ФИО1 как о военнослужащем призванном с 28.04.2023 на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не подтверждены.

Как следует из материалов дела, с целью уточнения сведений о статусе военнослужащего ФИО1, в Военный комиссариат Карасунского и Центрального округа г. Краснодара (по месту военного учета с 05.07.1996 по 22.01.2021) Инспекцией направлен запрос от 19.06.2023 № 05-2212647.

Согласно ответу Военного комиссариата от 27.06.2023 № 2/7097 гражданин ФИО1 19.04.2023 обратился в Военный комиссариат Карасунского и Центрального округа г. Краснодара с заявлением о призыве на военную службу по контракту.

На основании заявления гражданин ФИО1 с 21.04.2023 и по настоящее время проходит военную службу по контракту.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) контракт прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта (ч. 2 ст. 32 Закона № 53-ФЗ).

При этом, Правительством Российской Федерации предусмотрены налоговые меры поддержки (Постановление № 1874) гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Таким образом, налоговые условия для целей мер поддержки военнослужащего, проходящего службу по контракту в соответствии с Законом № 53-ФЗ и призванного по мобилизации согласно Указу Президента № 647, различны.

Учитывая данные Минобороны РФ, ответ Военного комиссариата, а также документы, представленные заявителем, судом установлен, что ФИО1 проходит добровольную военную службу по контракту.

Доказательств того, что ФИО1 призван на военную службу по мобилизации согласно Указу Президента № 647, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При таких обстоятельствах проведение налоговой проверки не противоречит положениям статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановления № 1874.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии у инспекции законных оснований для реализации мер поддержки, предусмотренных Постановлением № 1874, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные предпринимателем требования о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в не приостановлении проведения налоговой проверки в отношении ИП ФИО1, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем в заявлении надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев