Решение от 27 октября 2021 г. по делу № А62-5965/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

27.10.2021 Дело № А62-5965/2021

Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2021

Полный текст решения изготовлен 27.10.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ХАНСГРОЭ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене решений Смоленской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.08.2020 № РКТ-10113000-20/000173Д, № РКТ-10П3000-20/000174Д, № РКТ-10113000-20/000175Д, № РКТ-10113000-20/000176Д;

о признании незаконными и отмене решений Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.08.2020 № 10113000/170820/1702442, от 24.08.2020 № 10113000/240820/1702509, от 25.08.2020 № 10113000/250820/1702528, от 26.08.2020 № 10113000/260820/1702543, от 28.08.2020 № 10113000/280820/1702594, от 31.08.2020 №№ 10113000/310820/1702619, 10113000/310820/1702620, 10113000/310820/1702621, 10113000/310820/1702628, 10113000/310820/1702629, от 01.09.2020 №№ 10113000/010920/1702631, 10113000/010920/1702632, от 02.09.2020 №№ 10113000/020920/1702639, 10113000/020920/1702640, 10113000/020920/1702641;

о признании незаконным и отмене решения Центрального таможенного управления от 03.02.2020 № 83-12/66,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.05.2021 №16 (паспорт);

от ЦТУ и Смоленской таможни: ФИО3, представитель по доверенностям от 30.12.2020 №81-19/450, от 03.09.2020 №06-46/54 (паспорт);

от Смоленской таможни: ФИО4, представитель по доверенности от 06.09.2021 №06-46/113 (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ХАНСГРОЭ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, Центральному таможенному управлению о признании незаконными и отмене решений Смоленской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.08.2020 № РКТ-10113000-20/000173Д, № РКТ-10П3000-20/000174Д, № РКТ-10113000-20/000175Д, № РКТ-10113000-20/000176Д;

о признании незаконными и отмене решений Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.08.2020 № 10113000/170820/1702442, от 24.08.2020 № 10113000/240820/1702509, от 25.08.2020 № 10113000/250820/1702528, от 26.08.2020 № 10113000/260820/1702543, от 28.08.2020 № 10113000/280820/1702594, от 31.08.2020 №№ 10113000/310820/1702619, 10113000/310820/1702620, 10113000/310820/1702621, 10113000/310820/1702628, 10113000/310820/1702629, от 01.09.2020 №№ 10113000/010920/1702631, 10113000/010920/1702632, от 02.09.2020 №№ 10113000/020920/1702639, 10113000/020920/1702640, 10113000/020920/1702641;

о признании незаконным и отмене решения Центрального таможенного управления от 03.02.2020 № 83-12/66.

Из материалов дела следует, в период с 21.08.2017 по 03.06.2019 ООО «Хансгроэ» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - таможенная территория ЕАЭС) и задекларировало товары «Механические устройства для разбрызгивания и распыления жидкостей, предназначенные для бытовых нужд, не средство пожаротушения...», стран происхождения Германия, Франция, Голландия, Китая. Обществом товары классифицированы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции8424 89 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС - 18 % до 01.01.2019 и 20% с 01.01.2019.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FCA Оффенбург в рамках внешнеторгового договора купли - продажи и дистрибуции от 20.10.2018 № 4280050.

Декларирование указанных товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «ДАКСЕР-таможенный брокер» от имени и по поручению декларанта ООО «Хансгроэ» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД).

ООО «ДАКСЕР-таможенный брокер» выступало в качестве таможенного представителя по совершению таможенных операций от имени, за счет и по поручению ООО «Хансгроэ» на основании договора № 0332/00-13-98 от 08.11.2013.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможней на основании ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 228 Федерального закона от 3.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ХАНСГРОЭ» в части достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. Результаты камеральной таможенной проверки отражены в Акте камеральной таможенной проверки от 26.06.2020 № 10113000/210/260620/А000030.

Акт проверки направлен в адрес Общества письмом Смоленской таможни от 30.06.2020№07-17/15372.

Обществом в соответствии с п. 16 ст. 237 Федерального закона письмом от 17.07.2020№ 247 представлены возражения по Акту проверки, на которые Смоленской таможней письмом от 13.08.2020 № 07-17/19620 направлено заключение на возражения проверяемого лица на акт таможенной проверки.

С учетом заключения на основании Акта проверки Смоленской таможней 26.06.2020 приняты 15 решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в 152 ДТ, оформленных в период с 21.08.2017 по 03.06.2019, касающиеся классификации товаров.

Решения направлены в адрес заявителя письмами Смоленской таможни: от 19.08.2020 № 07-17/15957 (получено адресатом 24.08.2020), от 26.08.2020 № 07-17/20540 (получено адресатом 04.09.2020), от 27.08.2020 № 07-17/20615 (получено адресатом 04.09.2020), от 28.08.2020 № 07-17/20759 (получено адресатом 04.09.2020), от 01.09.2020 № 07-17/20939 (получено адресатом 07.09.2020), от 02.09.2020 № 07-17/21148 (получено адресатом 07.09.2020), от 03.09.2020 № 07-17/21221 (получено адресатом 11.09.2020), от 04.09.2020 № 07-17/21380 (получено адресатом 11.09.2020).

По результатам камеральной таможенной проверки доначислено и уплачено таможенных платежей на общую сумму 23 922 023,95 рублей.

Камеральная таможенная проверка была проведена в отношении 167 ДТ. Однако, в связи с истечением 3-х летнего срока для принятия решения по результатам таможенной поверки в отношении 15 ДТ:

10113110/270617/0079877, 10113110/070717/0085363, 10113110/070717/0085628, 0113110/190717/0091859, 10113110/120717/0088066,10113110/240717/0093976, 0113110/240717/0094050,10113110/250717/0095221, 10113110/310717/0097891,

0113110/010817/0098432,10113110/080817/0102305, 0113110/080817/0102215,

01 13110/110817/0104119,10113110/140817/0105085, 10113110/140817/0105037 изменения в указанные ДТ не вносились и таможенные платежи не начислялись. Предметом спора являются 152 ДТ.

В ходе таможенной проверки установлено, что с учетом сведений, заявленных в 31 графе проверяемых ДТ, рассматриваемые товары представляют собой:

-«Верхний душ, лейка душевая (форсунка) для разбрызгивания воды, оснащенная механизмом для изменения типа струи, в комплекте с держателем, настенного крепления ...»;

-«Душевая система: штанга, держатель, шланг, ручной душ с переключателем режимов ...»;

-«Душевой набор:душевая (форсунка) дляразбрызгивания воды, с вращающимся диском для переключения типов струи, в комплекте с настенным держателем, душевым шлангом ...»;

-«Гигиенический душ, лейка душевая (форсунка) для разбрызгивания воды с регулятором струи, в комплекте с настенным держателем, душевым шлангом...»;

-«Ручной душ (форсунка вращающаяся), лейка душевая (форсунка) для разбрызгивания воды состоит из корпуса лейки, наружной поворотной обоймы кольца), поворотной душевой головки с вращающимся диском для переключения типов струи» и т.д.

Обществом ввезенные товары «душевые лейки (душевые головки), изготовленные из пластмассы, хромированные, устанавливаются на шланг смесителя...», задекларированные в товарной подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом вынесены 4 решения от 17.08.2020 №№ РКТ-10113000-20000173Д, РКТ-10113000-20000174Д, РКТ-10113000-20000175Д, РКТ-10113000-20000176Д о классификации товара - «душевые комплекты» в товарных подсубпозициях:

-3924 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%);

-7418 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%);

-7324 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%);

-7907 00 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%) соответственно.

В виду изменений классификационного кода товаров таможенным органом приняты 15 решений о внесении изменений в сведения, заявленные в 152 ДТ:

- от 17.08.2020 № 10113000/170820/1702442

-от 24.08.2020 № 10113000/240820/1702509

-от 25.08.2020 № 10113000/250820/1702528

-от 26.08.2020 № 10113000/260820/1702543

-от 28.08.2020 № 10113000/280820/1702594

-от 31.08.2020 № 10113000/310820/1702619

-от 31.08.2020 № 10113000/310820/1702620

-от 31.08.2020 № 10113000/310820/1702621

-от 31.08.2020 № 10113000/310820/1702628

-от 31.08.2020 № 10113000/310820/1702629

-от 01.09.2020 № 10113000/010920/1702631

-от 01.09.2020 № 10113000/010920/1702632

-от 02.09.2020 № 10113000/020920/1702639

-от 02.09.2020 № 10113000/020920/1702640

-от 02.09.2020 № 10113000/020920/1702641.

Указанные решения Смоленской таможни были обжалованы ООО «Хангроэ» в Центральное таможенное управление. Решением ЦТУ от 03.02.2021 № 83-12/66 в удовлетворении жалобы заявителю было отказано, решения таможенного органа признаны правомерными.

Общество не согласилось с указанными решениями, указав, в том числе на следующее.

Применительно к товару лейка душевой, исходя из её свойств и целевого назначения (разбрызгивание жидкостей), наиболее конкретное описание содержит товарная позиция 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которая учитывает и назначение.

Постановлением Европейской комиссии № 1067/2010 от 19 ноября 2010 года “Concerning the classification of certain goods in the Combined Nomenclature” («О классификации некоторых товаров комбинированной номенклатуры») определено, что по правилам 1 и 6 пластиковые душевые лейки должны быть классифицированы по коду группы 3924, в случае если в них отсутствует механизм, и по коду 8424, если такой механизм присутствует.

Аналогичная позиция содержится и в обязательных классификационных решениях (Binding Tariff Information или BTI) в рамках различных юрисдикций (например:PLBTIWIT-2019-000812 (Польша, 2019), DEBTI45744/18-1 (Германия, 2019)).

Незаконно применение таможенным органом Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 74 от 21.05.2019 «О классификации душевых комплектов в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение ЕЭК № 74).

Последняя из рассматриваемых ДТ зарегистрирована 03.06.2019.

Решение ЕЭК № 74 принято лишь 21.05.2019, а вступило в силу согласно пункту 3 только по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования - 21.06.2019, то есть позднее, чем была оформлена последняя из проверенных таможней ДТ.

В соответствии с пунктом 17 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29.05.2014) решения Комиссии, ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют. В соответствии с пунктом 18 Положения о ЕЭК решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 74 от 21.05.2019 не предусматривает его обратную силу.

Подтверждением соответствия отнесения товаров к товарной позиции 8424 единообразию применения ТН ВЭД ЕАЭС служат приведенные Обществом предварительные решения о классификации товаров.

В случае наличия механизма в изделии (в душевой лейке), основой для классификации служит механизм, то есть изделие относится к товарной группе 8424, в отсутствие механизма основой для классификации является материал изделия (например, изделия из пластика относятся к товарной группе 3924).

Таможенный орган, изменяя классификационный код товаров, фактически не изменяет их описание.

Основное свойство товарам придает их конструкция и наличие механизмов, позволяющих разбрызгивать воду определенным образом, а не материал изготовления.

Поворотные устройства для смены режима полива, входящие в конструкцию душевых леек и душевых гарнитуров с душевыми лейками относятся к категории механизмов механических устройств ручного управления для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.

Поворотный распределительный механизм, а также модельно заданное количество форсунок и сопел различной формы и сечения осуществляют подачу воды, изменение вида и мощности подачи струи, то есть конструктивно заданное регулирование струи воды, в том числе метание, разбрызгивание, распыление.

Переключатель, позволяющий потребителю регулировать перемещение водных потоков на верхнюю лейку, ручную лейку, на обе лейки в одновременном режиме относится к категории механических устройств ручного управления для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.

Поворотные устройства для смены режима полива, входящие в конструкцию душевых леек и душевых гарнитуров с душевыми лейками относятся к категории механизмов механических устройств ручного управления для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей. Лейка, входящая в душевой гарнитур, также относится к категории механизмов механических устройств ручного управления для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.

В составе душевых леек и душевых леек, входящих в душевые гарнитуры, имеется поворотный распределительный механизм, а также модельно заданное количество форсунок и сопел различной формы и сечения, осуществляющих подачу воды, изменение вида и мощности подачи струи, то есть конструктивно заданное регулирование струи воды, в том числе метание, разбрызгивание, распыление.

Душевой гарнитур снабжен модельно заданным количеством форсунок и сопел различной формы и сечения, дивертором, являющимся частью смесителя, предназначенным для переключения режимов потока воды с тремя положениями, позволяющий потребителю регулировать перемещение водных потоков на верхнюю лейку, ручную лейку, на обе лейки в одновременном режиме, что позволяет отнести переключатель к категории механических устройств ручного управления для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.

Согласно информации, содержащейся на официальных сайтах Евразийской экономической комиссии и ФТС России о принятых предварительных решениях о классификации товаров, лейка душевая для разбрызгивания воды имеет код товарной подсубпозиции - 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ответчики заявленные требования не признали по доводам, изложенным в отзывах.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующим на момент декларирования части товаров по ДТ в период по 31.12.2017 включительно, товары подлежат таможенному декларированию при их размещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларированию подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в п. 2 ст. 181 ТК ТС и включают, в том числе, классификационный код по ТН ВЭД.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении товаров под таможенную процедуру.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежит указанию, в том числе сведения о коде товаров в соответствии с Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 78.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с ОПИ 1 «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

ОПИ 2 применяются для товаров, представляющих собой некомплектные или собранные товары, многокомпонентные изделия или смеси.

Положения правила ОПИ 3 определяют порядок классификации многокомпонентных товаров или смесей, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям.

ОПИ 3б) предусматривает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с ОПИ 4 «Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируется в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее людным (близким) с рассматриваемыми товарами».

ОПИ 5 устанавливает правила классификации упаковочного материала, футляров и чехлов.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3, ОПИ 4 и ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ОПИ 1 - ОПИ 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

На территории государств - членов ЕАЭС используются пояснения к ТН ВЭД, одобренные к применению:

- Рекомендации Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (действовали до 09.11.2017);

- Рекомендации Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применения ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства прочие: — прочие: — прочие»;

- в подсубпозиции 3924 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмассы: - прочие: -- прочие»;

- в подсубпозиции 7418 20 000 0TH ВЭД ЕАЭС - «Изделия столовые, кухонные ши прочие изделия для бытовых нужд и их части, из меди; мочалка для чистки кухонной посуды, подушечки для чистки или полировки, перчатки и аналогичные изделия из меди; оборудование санитарно-техническое и его части из меди: оборудование санитарно-техническое и его части»;

- в подсубпозиции 7324 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «Оборудование санитарно- техническое и его части. Из черных металлов: - прочее, включая части: — прочие»;

- в подсубпозиции 7907 00 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «Прочие изделия из цинка: прочие».

Заявленный декларантом код товара 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС относится к товарной позиции 8424 - «Механические устройства (с ручным управлением или без (его) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, ранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС указано, что таким оборудованием могут быть:

(А) заряженные или незаряженные огнетушители; (Б) пульверизаторы и аналогичные устройства;

(Б) Пульверизаторы и аналогичные устройства:

Пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением обычно предназначены для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также посредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски (в том числе клеевой), лаков, масел, полимерных материалов, цемента, металлических порошков, текстильной пыли и т.д. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и т.д.;

(В) пароструйные или пескоструйные машины и аналогичные метательные устройства;

Пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.;

(Г) опрыскиватели с распылителями, распылители и разбрасыватели порошка:

Эти аппараты используются для инсектицидов, фунгицидов и прочих химических средств. В данную товарную позицию включаются аппараты со встроенными резервуарами или без них, с ручным управлением (включая простые распылители с поршневыми насосами) или управляемые с помощью ножной педали, а также порошковые сильфоны, ранцевые распылители и перевозимые распыляющие устройства. В данную товарную позицию также включаются самоходные распылительные аппараты, у которых двигатель, наряду с обеспечением энергии для работы насосов и распыления, может быть подключен для обеспечения ограниченного движения аппарата для рабочих целей;

(Д) Системы орошения:

Данные системы орошения, состоящие из различных составных частей, соединенных одна с другой, обычно включают: пост управления (сетчатые фильтры, инжекторы жидких удобрений, дозирующие клапаны, обратные клапаны, регуляторы давления, манометры, воздухозаборники и т.д.); подземную сеть (линии распределения и отводы), которые доставляют воду с поста управления в зону орошения); и наземную сеть (поливочные трубопроводы, оснащенные капельными водовыпусками).

В данную товарную позицию также включаются:

Аппараты для покрытия различных предметов (например, крышек, картонной тары, коробок) путем распыления на них парафина или расплавленного воска.

Электростатические покрасочные аппараты, состоящие из распылителя, подсоединенного к емкости с краской гибкой трубкой, по которой поступает краска, и электрическим кабелем к генератору высокого напряжения. Электростатическое поле, образованное между объектом покраски и распылителем, притягивает к этому объекту частички краски, распыленной сжатым воздухом, и предотвращает их рассеивание;

Промышленные роботы, специально разработанные для рассеивания или распыления жидкостей или порошков.

Из указанных пояснений следует, что в товарную позицию 8424 включается оборудование с механическими приспособлениями (насосами, клапанами, генераторами высокого давления, манометрами, иными устройствами), подразумевающими распыление вещества под избыточным давлением, создаваемым указанным оборудованием.

Исходя из текста товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС товары, классифицируемые в данной товарной позиции, представляют собой «механические устройства для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков...».

Таким образом, в данной товарной позиции подлежат классификации именно механические устройства, за счет функционирования которых происходит процесс метания, разбрызгивания или распыления.

Согласно Советскому энциклопедическому словарю М., «Советская энциклопедия», 1986: «Механизм, система тел, предназначенная для преобразования движения одного или нескольких тел. Если в преобразовании движения участвуют жидкие или газообразные тела, то механизм называется гидравлическим или пневматическим. Обычно в механизме имеется одно входное звено, получающее движение от двигателя, и одно выходное звено, соединенное с рабочим органом машины или указателем прибора».

Наличие в душевых насадках (лейках, головках) распылительной оконечной части с отверстиями из которых разбрызгивается жидкость, а также возможность вручную с помощью поворотного рычажка менять количество и вид (в зависимости от диаметра и расположения) отверстий распылительной лейки и тем самым регулировать излив воды, не свидетельствует об отнесении данных устройств к механизмам, за счет функционирования которых происходит процесс метания, разбрызгивания воды.

Такие товары представляют собой оконечные устройства гибких шлангов санитарно-технической арматуры в виде душевых насадок (леек), т.е. санитарно-технические изделия, которые следует классифицировать в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по материалу их изготовления: из пластмассы, в том числе хромированной - 3924 90 000 9; из сплавов меди, в том числе из латуни - 7418 20 000 0; из чёрных металлов, в том числе из коррозионностойкой стали - 7324 90 000 9; из цинка - 7907 00 000 9 и т.д.

Комитетом по Гармонизированной Системе на 59-й сессии Всемирной таможенной организации (ВТО), состоявшейся в марте 2017 года, были приняты классификационные решения, в том числе № 14: «Изделие, состоящее из деталей душевого комплекта (труб, ручного душа, душевой головки, круглой мыльницы, прокладки с фильтром, хромированного шланга, сливного устройства и прочих деталей, необходимых для работы душа), поставляемых в розничную торговлю в одной упаковке. Некоторые детали состоят их пластмассы, другие - из металла» отнесено с применением Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 товарной подсубпозиции 3924 90 ТН ВЭД «Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс, - прочие».

Статус и функции Комитета по Гармонизированной Системе установлен статьями 6, 7 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14.06.1983г.), вступившей в силу для Российской Федерации с 01.01.1997г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996г. № 372 (далее - Конвенция о Гармонизированной Системе).

Согласно статье 7 Конвенции о Гармонизированной Системе установлено, что Комитет по Гармонизированной Системе разрабатывает Пояснения, Классификационные мнения (решения) и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной Системы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о Гармонизированной Системе Пояснения, Классификационные мнения (решения), иные советы по интерпретации Гармонизированной Системы и рекомендации, имеющие цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной Системы, которые были подготовлены в ходе сессии Комитета по Гармонизированной Системе в соответствии с положениями пункта 1 статьи 7 Конвенции о Гармонизированной Системе, считаются утверждёнными Советом таможенного сотрудничества, если по истечении одного месяца, следующего после месяца закрытия сессии, ни одна из Договаривающихся Сторон данной Конвенции не уведомит Генерального Секретаря о том, что она требует передать этот вопрос на рассмотрение Совета таможенного сотрудничества.

Так как Российская Федерация не уведомляла Генерального Секретаря о невозможности применения указанного решения № 14 в течение 12-ти месяцев, следовательно, оно считается утвержденным Советом в соответствии с процедурой пункта 2 статьи 8 Конвенции о Гармонизированной Системе (Рекомендации Совета таможенного сотрудничества в отношении применения решений Комитета по Гармонизированной системе от 30 июня 2001 г.) и обязательным для Российской Федерации.

Данная позиция таможенного органа подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2008 г. по делу № ГКПИ08-459.

Таким образом, классификационное решение Комитета по Гармонизированной Системе № 14: «Изделие, состоящее из деталей душевого комплекта (труб, ручного душа, душевой головки, круглой мыльницы, прокладки с фильтром, хромированного шланга, сливного устройства и прочих деталей, необходимых для работы душа), поставляемых в розничную торговлю в одной упаковке. Некоторые детали состоят их пластмассы, другие - из металла» отнесено с применением Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 товарной подсубпозиции 3924 90 ТН ВЭД «Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс, - прочие» является обязательным к применению, что и было сделано таможенным органом при принятии оспариваемых решений о классификации спорного товара.

В соответствии со ст. 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов или по собственной инициативе.

Общими классификационными признаками товара, описанного в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 74 «О классификации душевых комплектов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - решение Коллегии от 21.05.2019 г. № 74) и рассматриваемого товара, является наличие в их составе душевой лейки, состоящей из корпуса и душевого диска (сетки), изготовленных из пластика с хромированным покрытием, имеющую один или несколько режимов регулировки направления и типа струй воды, а также предназначенные для гигиенических целей.

Согласно решению Коллегии от 21.05.2019г. № 74 в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 (б) и ОПИ 6 в субпозиции 3924 90 000 единой ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется:

- душевой комплект, представленный в виде набора для розничной продажи, включающий в себя душевую лейку, состоящую из корпуса и душевого диска, изготовленных из пластика с хромированным покрытием, имеющую один или несколько режимов регулировки направления и типа струй воды, а также крепежные изделия, предназначенный для гигиенических целей;

- душевой комплект, представленный в виде набора для розничной продажи, включающий в себя душевую лейку, состоящую из корпуса и душевого диска, изготовленных из пластика с хромированным покрытием, имеющую один или несколько режимов регулировки направления и типа струй воды, а также шланг, держатель шланга, штангу для душевой лейки, мыльницу, крепежные изделия, предназначенный для гигиенических целей.

Поскольку спорные товары обладают подобными индивидуальными характеристиками, это позволяет отнести их к той же товарной субпозиции 3924 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС, которая указана в решении Коллегии от 21.05.2019 г. №74.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 74 может применяться в вопросе подхода к порядку классификации товара, который не претерпел изменений (тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС, формулировка ОПИ не изменились). Решение Коллегии от 21.05.2019 № 74 не устанавливает новых требований к порядку классификации проверяемого товара и не возлагает на участников внешнеэкономической деятельности дополнительных обязанностей.

Отнесение спорного товара к товарной позиции 8424 противоречит принципу единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС.

В оспариваемых решениях о классификации товаров согласно ОПИ 3 (б) ТН ВЭД выделен основной элемент набора «душевые лейки», по которому произведена классификация всего набора в товарной позиции 3924 ТН ВЭД (изделия из пластмассы), 7418 (изделия из латуни), 7324 (изделия из нержавеющей стали), 7907 (изделия из цинка), из чего можно сделать вывод, что классификация душевых леек, поставляемых отдельно, также осуществляется по материалу изготовления изделия и не может классифицироваться в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в нее не включается: насадки для гибких шлангов. Такие изделия в Пояснениях ТН ВЭД относятся к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», поскольку не рассматриваются как механические устройства для распыления, разбрызгивания, а классифицируются как изделия из конкретного материала, в частности, из недрагоценных металлов, если такие насадки сделаны из них.

Основное свойство рассматриваемым наборам придает душевой распылитель либо лейка для душа (в случае отсутствия в наборе душевого распылителя).

Таким образом, согласно Пояснениям ТН ВЭД насадки для гибких шлангов классифицируются по материалу их изготовления.

Следовательно, если материалом изготовления душевого распылителя (либо душевой лейки) является пластмасс или металл, товар не может рассматриваться в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность классификации спорного товара по материалу их изготовления подтверждается, в том числе, решением Арбитражного суда Брянской области от 16.01.2020 № А09-11336/2018.

Относительно довода заявителя о применении таможенным органом при проведении проверки законодательства, действующего на момент проведения проверки, ответчики пояснили следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС, действующим на момент декларирования части товаров по ДТ в период по 31.12.2017 включительно, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС.

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в п. 2 ст. 181 ТК ТС и включают, в том числе, классификационный код по ТН ВЭД.

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Аналогичные нормы содержатся в ТК ЕАЭС, положения которого применены в отношении ДТ, выпуск которых осуществлен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в период с 01.01.2018.

В соответствии с положениями ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из акта камеральной таможенной проверки от 26.06.2020 № 10113000/210/260620/А000030 следует, что таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки применены нормы таможенного законодательства, подлежащие применению.

Пояснения к Гармонизированной системе одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения). Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиции, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Относительно вопроса применения Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС имеется Решение Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, согласно п. 1.4 выводов Суда рекомендательный характер положений Пояснений к ТН ВЭД не может рассматриваться как возможность немотивированного отклонения от этих правил, так и отсутствие у них качеств правил, позволяющих единообразно регламентировать таможенные отношения.

Из пояснений следует, что в товарную позицию 8424 включается преимущественно оборудование с механическими приспособлениями (насосами, клапанами, генераторами высокого давления, манометрами), подразумевающими распыление вещества под избыточным давлением, создаваемым оборудованием.

Спорный товар представляет собой предмет, используемый для домашнего обихода в виде душевой лейки либо, душевого комплекта бытового использования, предметом туалета.

Наличие в душевых насадках (лейках, головках) распылительной оконечной части с отверстиями из которых разбрызгивается жидкость, а также в возможность вручную с помощью поворотного рычажка менять количество и вид (в зависимости от диаметра и расположения) отверстий распылительной лейки и тем самым регулировать излив воды, не свидетельствует об отнесении данных устройств к механизмам, за счет функционирования которых происходит процесс метания, разбрызгивания воды.

Наличие поворотных устройств для смены режима полива, входящие в конструкцию душевых леек и душевых гарнитуров с душевыми лейками либо их отсутствие, не влияет на классификацию спорного товара, и не изменяет назначение данного товара как бытового устройства для туалета.

Классификация спорных товаров в соответствии с правилами 1, 36, 6 Основных правил интерпретации (ОПИ) должна осуществляться в товарной позиции 3924 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выводы Смоленской таможни о классификации душевых комплектов в товарных подсубпозициях 3924 90 000 9, 7418 20 000 0, 7324 90 000 9, 7907 00 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, приняты на основании Основных правил интерпретации с учетом решений Комитета по Гармонизированной Системе и Всемирной таможенной организации.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ХАНСГРОЭ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева