Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А76-15141/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-15141/2020
18 июня 2020 года
г.Челябинск


Резолютивная часть объявлена 17.06.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2020г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2, ОГРН <***>, г. Златоуст

к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №5

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 29.05.2020,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 16.10.2019, паспорт (диплом).

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (далее по тексту – ГУ ЧРО ФСС № 5, Фонд, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении к выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 29.05.2020.

В обоснование доводов Заявитель пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.08.2016.

Страховые взносы на добровольное социальное страхование за 2019 год были оплачены в размере 3 925 руб. 44 коп. – 04.10.2019.

26.01.2020 заявитель обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам.

По результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 Филиалом было принято решение об отказе в назначении к выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, изложенное в письме № 06-17/11-414 от 28.01.2019. Фонд пояснил, поскольку заявитель, как индивидуальный предприниматель добровольно вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2019 году, и страховой случай – беременность и роды наступил 26.12.2019, на основании части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам у ФИО2 не возникло.

Заявитель полагает, что решение об отказе в назначении пособия по беременности и рода, незаконно и не соответствует Федеральному закону № 255-ФЗ.

Заявитель в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.


Ответчик с заявленными требованиями не согласен, свои доводы изложил в отзыве, в котором пояснил следующее.

На основании части 6 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ, пункта 6 Порядка уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 , лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (часть 4 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ).

Уплата страховых взносов за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена.

ИП ФИО2 01.10.2019 года обратилась к страховщику с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 04.10.2019 уплатила страховые взносы за 2019 год (платежное поручение № 178) в сумме 3925,44 руб.

В связи с тем, что страховые взносы Заявителем были уплачены в 2019 году, то право на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, он приобретет по всем страховым случаям, наступившим с 1 января 2020 года.

09.01.2020 ИП ФИО2 выдан дубликат листка нетрудоспособности № 366118302702 на 140 календарных дней с 26.12.2019 по 13.05.2020 и 04.03.2020 выдан листок нетрудоспособности № 369464450063 на период с 14.05.2020 по 29.05.2020 (продолжение листка нетрудоспособности № 366118302702).

23.01.2020 ИП ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании указанных листков нетрудоспособности за период с 01.01.2020 по 29.05.2020.

Ответчик полагает, что поскольку заявитель, как индивидуальный предприниматель добровольно вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2019 г., и страховой случай беременность и роды (30 недель беременности) наступил 26.12.2019, на основании части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам у ИП ФИО2 не возникло.

В связи с вышеуказанным, по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 Филиалом принято решение об отказе в назначении к выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, изложенное в письме № 06-17/11-414 от 28.01.2020.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.08.2016.

01.10.2019 ИП ФИО2 обратилась к страховщику с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 04.10.2019 уплатила страховые взносы за 2019 год в сумме 3925,44 руб.

09.01.2020 ИП ФИО2 выдан дубликат листка нетрудоспособности № 366118302702 на 140 календарных дней с 26.12.2019 по 13.05.2020 и 04.03.2020 выдан листок нетрудоспособности № 369464450063 на период с 14.05.2020 по 29.05.2020 (продолжение листка нетрудоспособности № 366118302702).

23.01.2020 ИП ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании указанных листков нетрудоспособности за период с 01.01.2020 по 29.05.2020.

По результатам рассмотрения заявления Фондом принято решение об отказе в назначении к выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, изложенное в письме № 06-17/11-414 от 28.01.2020.

Решение ответчика мотивировано тем, что поскольку заявитель, как индивидуальный предприниматель добровольно вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2019 г., и страховой случай беременность и роды (30 недель беременности) наступил в 26.12.2019 году, на основании части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам у ИП ФИО2 не возникло.

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании решения Фонда незаконным.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) названный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Предприниматель уплатила страховые взносы за 2019 год в сумме 3925 руб. 44 коп., что подтверждается платежным поручением № 178 от 04.10.2019 как это предусмотрено частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ и Фондом не оспаривается. Следовательно, пособие, за выплатой которого предприниматель обратилась в отделение Фонда, подлежит исчислению с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае не установлено.

Таким образом, требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено с 01.01.2020 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2019), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 №164/11.

С учетом изложенного требование индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ, организации, предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.201 АПК РФ, суд по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при принятии решения о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, разрешает также вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку решение, изложенное в письме Фонда № 06-17/11-414 от 28.01.2020 является незаконным, суд считает целесообразным в целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО4 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 29.05.2020 в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В связи с удовлетворением требований заявителя, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО4 в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, изложенное в письме от 28.01.2020 № 6-17/11-414.

Обязать Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО4 страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 29.05.2020 в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев