Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А57-3108/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3108/2022
03 августа 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2022

Полный текст решения изготовлен 03.08.2022


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Территориального управления Росимущества в Саратовской области, ИНН <***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>

третьи лица: Федеральное государственной бюджетное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Комитет культурного наследия области, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании права собственности Российской Федерации на здание (строение) нежилого назначения – Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 24.12.2021,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 12.01.2022, ФИО5 по доверенности от 21.07.2022,

от ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

от КУИ г. Саратова: ФИО6 по доверенности от 08.06.2022,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, ИНН <***> с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>, третьи лица: Федеральное государственной бюджетное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Комитет культурного наследия области, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности Российской Федерации на здание (строение) нежилого назначения – Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Представители явившихся сторон поддержали позицию, изложенную в отзывах на иск.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:050204:15, площадью 107 012 кв.м., категория земель: из земель населенных пунктов, разрешенное использование: клинический городок, расположенный по адресу: <...>.

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет) на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:050204:15, площадью 107 012 кв.м, категория земель: из земель населенных пунктов, разрешенное использование: клинический городок, расположенный по адресу: <...>.

20.04.2005 Администрацией города Саратова было выдано постановление № 86А-9 «О разрешении ФГОУ «Саратовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (СГМУ) проектирования малого храма в Октябрьском районе.

В соответствии с п. 1 постановления № 86А-9 от 20.04.2005 проектирование малого храма необходимо провести на земельном участке, предоставленном в соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации города Саратова от 10.05.1995 № 230-1 в бессрочное пользование по улице Большой Садовой, 137 в Октябрьском районе.

В соответствии с п. 2 постановления № 86А-9 от 20.04.2005 в течение одного года с момента принятия постановления представить на согласование в комитет по архитектуре и градостроительству администрации города рабочий проект малого храма с благоустройством прилегающей территории, выполненной в соответствии с эскизным проектом, разработанным архитектурно-реставрационной мастерской ФИО7

07.06.2006 рабочий проект ООО «Архитектурно-реставрационная мастерская ФИО7» Малого Храма на территории клинического комплекса по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Большая Садовая, д. 137, был согласован с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Саратова.

17.11.2006 Университетом было получено разрешение № 64-0498-1131-00570-06 на строительство Малого Храма по адресу: <...>.

В 2006-2009 годах Университетом в границах указанного земельного участка осуществлено строительство здания (строения) нежилого назначения, расположенный в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Больничный комплекс XIX в.» - Храм во имя святителя ФИО2 (высота здания не более 20 метров), общей площадью 140,1 кв.м.

Строительство осуществлялось в соответствии с договором на безвозмездную благотворительную помощь от 20.11.2006 ООО «Научно - проектная производственная фирма «Строй - реставрация» (Благотворитель), которое обязалось безвозмездно в целях благотворительности выполнить для Университета (Благополучателя) следующие работы: строительство Малого храма на территории клинического комплекса по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, 137 в соответствии с требованиями технического задания к договору.

Университетом были направлены запросы и получены ответы от ТУ Росимущества в Саратовской области, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Комитета по управлению имуществом города Саратова об отсутствии сведений об объекте недвижимого имущества - Храм во имя святителя ФИО2 соответственно в реестрах федерального имущества Саратовской области, государственного имущества по Саратовской области, муниципальной собственности МО «Город Саратов».

Также сведения об объекте недвижимого имущества Храм во имя святителя ФИО2 отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

14.12.2021 Университет обратился в Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» (исх. № 02-02-2012573 от 24.12.2021) отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - малого Храма Святителя Луки по адресу: <...>, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению ООО «Инфраструктура» основные несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, материалы, использованные при строительстве храма и качество строительных работ обеспечивают долговременное и безопасное использование при соблюдении мер пожарной и эксплуатационной безопасности, конструктивные и объемно-планировочные решения храма соответствуют проектным решениям, а также строительным, противопожарным и санитарным нормам и Федеральному закону № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акта обследования помещений Храма во имя святителя ФИО2 и технического состояния автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения управления эвакуацией ООО «Сартехноспас», автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара находятся в работоспособном состоянии и смонтирована в соответствии с исполнительной документацией, помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения, из основного зала на 1 этаже имеется эвакуационный выход, соответствующий требованиям Свода Правил 1.1330-2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 337 от 21.01.2022 года эксплуатация нежилого здания Храма во имя святителя ФИО2 соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ и п.6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Пунктом 59 названного Постановления Пленума установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Приоритет-Оценка".

В соответствии Заключением эксперта № 05/22-46 от 03.06.2022:

1) Объект - здание (строение) нежилого назначения - Храм во имя святителя ФИО2, общей пл. 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>, является объектом капитального строительства, так как является искусственно возведенным объектом недвижимости, завершенным строительством объектом, имеющим прочную связь с земельным участком.

2) Объект - здание (строение) нежилого назначения — Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>, полностью расположен в пределах документальных границ (по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером 64:48:050204:15. Кроме того, нежилое здание - Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, по адресу: <...>, находится за пределами границ красных линий и за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, т.е. его расположение не препятствует эксплуатации существующих инженерных и иных коммуникаций.

Расположение нежилого здания - Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, по адресу: <...> относительно границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:050204:15 приведено на демонстрационном плане.

3) Объект - здание (строение) нежилого назначения - Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>, соответствует существующим строительным, техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам.

4) Объект (его техническое состояние) - здание (строение) нежилого назначения - Хром во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу, строение не нарушает права и интересы других лиц.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Таким образом, суд, основываясь на заключении экспертов, пришел к выводу, что объект соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, признание права собственности на объекты недвижимости - здание (строение) нежилого назначения – Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>, приведёт к правовой определённости в отношении указанных объектов и о правах на них.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на объекты недвижимости - здание (строение) нежилого назначения – Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на здание (строение) нежилого назначения – Храм во имя святителя ФИО2, общей площадью 140,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный