Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А33-13172/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 апреля 2022 года


Дело № А33-13172/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 29 марта 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Дзержинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

на стороне административного органа:

- министерства лесного хозяйства Красноярского края;

- КГБУ «Дзержинское лесничество»,

- министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Дзержинского района Красноярского края (далее – административный орган):

- о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении расположения схемы земельного участка от 22.04.2021;

- о возложении обязанности по предварительному согласованию предоставления земельного участка и утверждению расположения схемы земельного участка согласно заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка (вх. № 1494 от 08.04.2021) и с заявлением об утверждении схемы КПТ (вх. № 1495 от 08.04.2021).

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.06.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 16.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Дзержинское лесничество».

В предварительном судебном заседании 01.09.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 13.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Глава КФХ ФИО1 обратился к главе Дзержинского района с заявлениями:

- от 08.04.2021 вх. № 1494 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 862 342 кв.м., с целью сельскохозяйственного использования без проведения торгов на основании пункта 12 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

- от 08.04.2021 вх. № 1495 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории площадью 862 342 кв.м., для осуществления сельскохозяйственной деятельности КФХ – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Дзержинский район, в связи с образованием.

Согласно выписке из протокола от 22.04.2021 № 2 заседания муниципальной межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации Дзержинского района принято решение отказать в предоставлении земельного участка, расположенного: Красноярский край, Дзержинский район (согласно приложенной схеме), площадью 862 342 кв.м., в связи с отсутствием возможности использования в сельскохозяйственных целях, согласно полученной информации от КГБУ «Дзержинское лесничество» от 12.04.2021 об обследовании земельного участка.

Письмом от 12.10.2021 № 86-012359 министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило главе Дзержинского района Красноярского края, что при сопоставлении границ образуемого земельного участка, установленных по предоставленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно пересекает земли лесного фонда. Для более точного определения местоположения земельного участка и пересечений с землями лесного фонда министерством сделан дополнительный запрос в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект». Ответ на обращение будет предоставлен после получения необходимой информации. Для определения произрастания на испрашиваемом земельном участке древесной растительности, ее видового состава и степени залесенности требуется натурный осмотр, который министерством поручено произвести КГБУ «Дзержинское лесничество», ответ по результатам натурного обследования будет направлен до 15.11.2021.

В ответ на письмо о 28.09.2021 № 86-011732 филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» направил министерству лесного хозяйства Красноярского края схемы границ земельных участков площадью 827 309 кв.м, 862 342 кв.м, 1 743 397 кв.м, 955 205 кв.м, 184 598 кв.м, 131 616 кв.м, 221 815 кв.м, совмещенных с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Дзержинского лесничества. Расположение земельных участков определялось с использованием предоставленных координат на основании материалов лесоустройства (Планшеты Дзержинского лесничества, Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Канарайское», СПК «Сибиряк», СПК «Дзержинское», СПК «Искра», масштаб 1:25000, год лесоустройства 2001), не являющихся обязательными нормативно-техническими документами.

Письмом от 02.12.2021 № 86-015412 министерство лесного хозяйства Красноярского края, рассмотрев запросы о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, сообщило Главе Дзержинского района, что при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельные участки площадями 827 309 кв.м, 862 342 кв.м, 1 743 397 кв.м, 184 598 кв.м, 131616 кв.м не относятся к землям лесного фонда; земельный участок площадью 955 205 кв.м частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Дзержинское лесничество, Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал № 27 (часть выдела 18); земельный участок площадью 221 815 кв.м частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Дзержинское лесничество, Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал № 57 (части выделов 3, 6, 7, 8). Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» министерство не согласовывает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадями 955 205 кв.м, 221 815 кв.м.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:10:0202003:2493, местоположение: Красноярский край, Дзержинский район, 450 м на юг от с. Нижний Танай, площадью 846 890 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 22.12.2021 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю представил копии документов, хранящихся в филиале, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:10:0202003:2493.

Полагая, что решение, которое содержится в выписке из протокола от 22.04.2021 № 2 заседания муниципальной межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации Дзержинского района, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Административный орган в отзыве указал, что полномочным органом по представлению земельных участков является отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района, решения комиссии носят рекомендательный характер.

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края сообщило, что распоряжение Правительства Красноярского края в 2017 году земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Дзержинского района, переданы в муниципальную собственность Дзержинского района. Глава КФХ ФИО1 приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края включен в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки, что предусмотрено Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края» в качестве одного из условий предоставления государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса края. Вместе с тем, в период с 22.03.2021 по настоящее время главе КФХ ФИО1 государственная поддержка из средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренная государственной программой края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 506-п, не предоставлялась. Исходя из изложенного и смысла нормы, установленной частью 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, глава КФХ ФИО1 не участвует в госпрограмме развития сельского хозяйства края, следовательно, не может претендовать на получение в аренду на срок до пяти лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края указало, что по данным публичной кадастровой карты явно видно, что спорные земельные участки покрыты лесом, администрации Дзержинского района необходимо принять решение о переводе в земли лесного фонда земельных участков, на которых произрастают лесные насаждения и которые пригодны для ведения лесного хозяйства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении расположения схемы земельного участка, изложенный в выписке из протокола № 2 от 22.04.2021 заседания муниципальной межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации Дзержинского района.

С заявлением в арбитражный суд глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился 18.05.2021, согласно штампу организации почтовой связи. Срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из представленных в материалы дела документов, заявитель полагает, что орган местного самоуправления в лице администрации Дзержинского района Красноярского края отказал ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении расположения схемы земельного участка, в подтверждение заявитель представил выписку из протокола №2 от 22.04.2021 заседания муниципальной межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации Дзержинского района.

В соответствии со статьей 6 Устава Дзержинского района Красноярского края органы и должностные лица местного самоуправления:

- Дзержинский районный Совет депутатов (далее - Совет, районный Совет, Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет;

- Глава Дзержинского района (далее - Глава района) избирается Дзержинским районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию;

- Администрация Дзержинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов.

- Контрольно-счетный орган Дзержинского района формируется районным Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Положением о контрольном органе.

Согласно статье 32 Устава Дзержинского района Красноярского края к компетенции администрации района относится сдача в аренду муниципального имущества, осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственных полномочий, возложенных на нее федеральными и краевыми законами.

Постановлением администрации Дзержинского района от 13.01.2017 № 3-п создана межведомственная комиссия по земельным вопросам при администрации Дзержинского района, утверждено положение о комиссии (далее – Положение), согласно пунктам 1.2, 1.3 которого Комиссия образована в целях координации деятельности органов местного самоуправления Дзержинского района, государственных органов при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, предоставленными действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края органам местного самоуправления района, повышения эффективности охраны и использования земель района. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом.

Пунктом 2.1.2 Положения предусмотрено, что комиссия рассматривает заявления и обращения о предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Согласно пункту 5.1 Положения деятельность комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных рекомендательных решений, которые могут быть учтены Главой района при принятии решений по соответствующим вопросам.

В соответствии с пунктом 5.10 Положения решения комиссии носят рекомендательный характер и могут являться основанием для подготовки проектов постановлений администрации района.

Таким образом, решение муниципальной межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации Дзержинского района, изложенное в выписке из протокола от 22.04.2021 № 2, не является отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении расположения схемы земельного участка, комиссия является совещательным органом, при этом принятое комиссией решение не является решением уполномоченного органа, носит рекомендательный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение по результатам рассмотрения заявления заявителя уполномоченным органом местного самоуправления не принималось.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

С учетом доводов заявителя суд не находит оснований для вывода о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, учитывая следующего.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края сообщило, что в период с 22.03.2021 по настоящее время главе КФХ ФИО1 государственная поддержка из средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренная государственной программой края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 506-п, не предоставлялась. Исходя из изложенного и смысла нормы, установленной частью 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, глава КФХ ФИО1 не участвует в госпрограмме развития сельского хозяйства края, следовательно, не может претендовать на получение в аренду на срок до пяти лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

При обращении в суд с настоящим заявлением уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 14.05.2021 на сумму 6 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 300 руб. и подлежат отнесению на заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу следует возвратить из федерального бюджета 5 700 руб. излишне уплаченной по чек-ордеру от 14.05.2021 государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Главе КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины, оплаченной по чек-ордеру от 14.05.2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева