Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А55-20329/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-20329/2018
10 октября 2018 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2018 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Ястремского Л.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

после перерыва − помощником судьи Холиной Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании 01 − 05 октября 2018 года дело

по иску открытого акционерного общества "Тольяттинский завод технологического оснащения"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

об обязании принять имущество

третье лицо:

Главное управление МЧС Самарской области

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 07.05.2018

от ответчика – не явился

от тр. лица − не явился

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу принять ранее переданное по договору от 06.07.2001 № 756 коллективное защитное сооружение № 422, класс 3, вместимость 750 чел., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 26.07.2017 исковое заявление принято к производству, в качестве подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 04.09.2018 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

В судебном заседании, состоявшемся 01.10.2018, истец поддержал иск.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

После перерыва истец представил возражения на отзыв ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.07.2001 между ОАО «ТЗТО» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Самарской области заключен договор №756 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, согласованный с Управлением по делам ГО и ЧС Самарской области.

Согласно условиям договора от 06.07.2001 №756 ОАО «ТЗТО» приняло по акту на ответственное хранение в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе коллективные защитные сооружения гражданской обороны, а именно защитное сооружение №422, класс III, вместимость 750, расположенное по адресу: <...>.

Обосновывая заявленное требование, истец заявил, что 06 июня 2018 года ОАО «ТЗТО» направило в адрес ТУ Росимущества в Самарской области уведомление о расторжении договора от 06.07.2001 № 756 с приложением акта приема-передачи (возврата) недвижимого имущества. Указанное уведомление получено ТУ Росимуществом в Самарской области 08.06.2018.

Ответчик по состоянию на 11.07.2018 не направил ответ на уведомление истца.

На основании положений ст.ст. 450.1, 699 ГК РФ истец полагает, что договор №756 от 06.07.2001 является расторгнутым, так как истцом направлено и ответчиком получено уведомление о расторжении договора.

Отказ от договора безвозмездного пользования порождает обязательство ссудополучателя вернуть полученную в безвозмездное пользование вещь ссудодателю в том состоянии, в каком оно ее получило, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу положений Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 г. «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к числу которых относится и постановление Правительства Российской Федерации N 359, императивно установившее необходимость заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны с правопреемником приватизируемого предприятия.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

По смыслу названных выше норм убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Между открытым акционерным обществом «Тольяттинский завод технологического оснащения» (далее - ОАО «ТЗТО») и Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области заключен Договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № 756 (далее - Договор), в соответствии с которым ОАО «ТЗТО» принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе защитное сооружение, расположенное по адресу г. Тольятти, Центральный район, ул. Комсомольская, №88, стр. 1.

В силу части 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Истечение срока действия Договора не прекращает обязательства сторон при наличии таких обязательств.

По правилам ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о приватизации решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

При этом положения гл. 36 ГК РФ о договоре безвозмездного пользования (ссуды) направлены на урегулирование правоотношений, в которых по общему правилу соглашение заключается в интересах ссудополучателя, которому предоставляется возможность пользоваться чужим имуществом. Напротив, договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании ст. 699 ГК РФ. Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации для прекращения обременения.

Согласно ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае:

- отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте;

- невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

Истцом не представлено доказательств отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, равно как и не представлено доказательств невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению, в связи с чем заявление истца об одностороннем отказе от исполнения договора не может служить основанием для прекращения договора.

Такой вывод согласуется с правовым подходом, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017) (вопрос №2).

Ссылки истца на решения по другим делам суд находит необоснованными, поскольку обстоятельства, изложенные в указанных делах, не схожи с обстоятельствами по настоящему делу.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по государственной пошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья Л.Л. Ястремский