Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А75-6292/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6292/2018
27 июня 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения изготовлена 21 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлена 27 июня 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Заболотина А.Н. рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН <***>, дата внесения записи: 26.05.2005, ИНН <***>, место нахождения – 628309, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ханты – Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту эксплуатации нефтепровода Омбинского месторождения в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без разрешения на ввод в эксплуатацию.

            Определением суда исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации предприятиями топливно-энергетического комплекса опасных производственных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В результате проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконной эксплуатации нефтепровода Омбинского месторождения в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, используемого для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии.

            В ходе проверки установлено, что транспортировка газоводонефтянной эмульсии, добываемой скважинами куста № 39 Омбинского месторождения осуществляется ООО «РН-Юганскнефтегаз» с января 2017 года по нефтесборному трубопроводу «Нефтегазосборные  сети. Куст № 39 – т.вр.куст № 48» (эксплуатационное наименование «участок к.39 (т.46) – т.50»), диаметром 273 мм, протяженностью 2755 метров, построенному в границах лесного участка площадью 21,7707га в кварталах №№ 35, 47, 48, 49 Островного урочища Нефтеюганского участкового лесничества  Территориального отдела – Нефтеюганское лесничество, представленном ООО «РН-Юганскнефтегаз» по договору аренды № 0502/14-06-ДА, заключенному 31.12.2014 с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

            Проверкой установлено, что данный трубопровод введен в эксплуатацию для транспортировки газоводонефтяной эмульсии с грубым нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

            В январе 2017 года ввод в эксплуатацию вышеуказанного нефтепровода осуществлен обществом в отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

            Данное разрешение на момент проверки обществом в уполномоченном органе - Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не получено.

          По результатам проверки 06.04.2018 в отношении общества прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

          На основании части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Компании к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

            Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

            В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Федеральному закону. В приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.

            Следовательно объект нефтепровод Омбинского месторождения в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для транспортировки газоводонефтяной эмульсии,  является объектом капитального строительства и относится к категории опасных производственных объектов.

            В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

            Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

            Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении действий по эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию.

            Субъектом данного правонарушения является лицо, использующее объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

            Проверкой установлено, что общество эксплуатировало упомянутый объект капитального строительства с января 2017 г. без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

            Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Доказательства, подтверждающие отсутствие у общества реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах административного дела отсутствуют.

            На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что событие правонарушения имело место, факт его совершения ООО «РН-Юганскнефтегаз» и вина общества установлены и доказаны.

            Правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, не установлены, в связи с чем суд полагает обоснованным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной  ответственной  госпошлиной  не  оплачиваются.

            Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд    Ханты-Мансийского  автономного                     округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить. 

Привлечь обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), назначение платежа - денежные взыскания (штрафы), лицевой счет 04871343490, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, р/чет 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 71871000. 

          Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

          Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела              в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия,                          а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

          Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


          Судья                                                                                                 А.Н. Заболотин