Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А73-11709/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11709/2022
г. Хабаровск
13 октября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи: Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондарем С.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПромЭксГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...> лит И)

к Отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (адрес: 680014, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.03.2022г. № 27003/22/564595 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 246409/21/27003-ИП,

третье лицо – Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений».

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – не явились;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО2, по доверенности от 21.01.2022, № Д-27907/22/31-АК;

от Управления ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - не явились;

от ФГУП «ВНИИФТРИ» - не явились.

Сущность дела: ООО «ПромЭксГрупп» (далее – ООО «ПромЭксГрупп», заявитель, общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска) ФИО1 от 30.03.2022г. № 27003/22/564595 о взыскании исполнительского сбора в размере 14 127,52 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №246409/21/27003-ИП от 20.12.2021. Также обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления от 30.03.2022 о взыскании исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.07.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» (далее – ФГУП «ВНИИФТРИ», третье лицо, взыскатель).

В судебном заседании представитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется. Также полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, уважительных причин для восстановления пропущенного срока заявителем не представлено.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялись перерывы с 04.10.2022 до 11 часов 00 минут 10.10.2022, с 10.10.2022 до 10 часов 00 минут 13.10.2022.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2021г. по делу № А73-11476/2021 с ООО «ПромЭксГрупп» в пользу ФГУП «ВНИИФТРИ» взыскана задолженность в размере 194 978 руб. 78 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 843 руб.

12.11.2021 выдан исполнительный лист серии ФС 035726264.

20.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №246409/21/27003-ИП на взыскание с ООО «ПромЭксГрупп» в пользу ФГУП «ВНИИФТРИ» задолженности в общем размере 201 821 руб. 78 коп., о чем вынесено соответствующее постановление.

03.02.2022г. копия постановления от 20.12.2021г. о возбуждении исполнительного производства № 246409/21/27003-ИП направлена по юридическому адресу ООО «ПромЭксГрупп» и доставлена адресату 14.02.2022г.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пункт 4 постановления о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей. Должнику также предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления от 30.03.2022г. о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора в сумме 14 127,52 руб.

12.04.2022г. постановление от 30.03.2022г. № 27003/22/564595 о взыскании исполнительского сбора вручено под роспись представителю ООО «ПромЭксГрупп», что подтверждается реестром нарочной корреспонденции, представленным в материалы дела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2022 исполнительное производство № 246409/21/27003-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

20.05.2022г. в рамках дела № А73-11476/2021 ООО «ПромЭксГрупп» обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 30.03.2022г. № 27003/22/564595.

Определением от 13.07.2022г. по делу № А73-11476/2021 производство по заявлению ООО «ПромЭксГрупп» об уменьшении исполнительского сбора прекращено в связи с отказом от требований.

13.07.2022г. в рамках дела № А73-11709/2022 ООО «ПромЭксГрупп» обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 30.03.2022г. №27003/22/564595 о взыскании исполнительского сбора в размере 14 127,52 руб.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 3 названной статьи, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с п. 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004г. № 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, названные выше нормы Закона об исполнительном производстве возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнения последним в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 20.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа серии ФС 035726264, выданного 12.11.2021 Арбитражным судом Хабаровского края по делу №А73-11476/2021, вынесено постановление о возбуждении в отношении должника - ООО «ПромЭксГрупп» исполнительного производства № 246409/21/27003-ИП.

03.02.2022г. копия постановления от 20.12.2021г. о возбуждении исполнительного производства направлена по юридическому адресу ООО «ПромЭксГрупп» заказным письмом, доставленным адресату 14.02.2022г.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый по правилам статьи 15 Закона об исполнительном производстве, истек 21.02.2022г.

По состоянию на 22.02.2022г. должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что послужило основанием для вынесения 30.03.2022 в рамках исполнительного производства № 246409/21/27003-ИП постановления о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы задолженности (201 821 руб. 78 коп.), что составило 14 127,52 руб.

Для целей применения к должнику штрафной санкции в виде исполнительского сбора, прежде всего, имеет существенное значение факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рассматриваемом случае данные условия были соблюдены, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель располагал доказательствами получения должником постановления от 20.12.2021 о возбуждении исполнительного производства и вынес постановление по истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения.

При этом факт присоединения исполнительного производства № 246409/21/27003-ИП к сводному исполнительному производству № 183053/19/27003-СД постановлением от 05.03.2022 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, как не исключающий ответственность должника за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, истекший 21.02.2022, то есть до даты вынесения постановления от 05.03.2022 об объединении исполнительных производств в сводное.

В дальнейшем исполнительное производство № 246409/21/27003-ИП было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем 25.04.2022 вынесено соответствующее постановление.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей.

Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО1 при вынесении постановления от 30.03.2022 о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора в размере 14 127,52 руб. в рамках исполнительного производства № 246409/21/27003-ИП требований действующего законодательства, а также об ущемлении прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с требованиями статей 30, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При рассмотрении дела судом также не установлено обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения общества от взыскания исполнительского сбора. Таких доказательств ООО «ПромЭксГрупп» в материалы дела не представлено.

Кроме того, как указано ранее, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.07.2022г. по делу № А73-11476/2021 производство по заявлению ООО «ПромЭксГрупп» об уменьшении исполнительского сбора прекращено в связи с отказом от требований.

Также судом установлено, что ООО «ПромЭксГрупп» пропущен срок для обжалования постановления от 30.03.2022г. № 27003/22/564595 о взыскании исполнительского сбора.

Статей 122 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 4 вышеназванной статьи, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

В силу части 3 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 30.03.2022г. № 27003/22/564595 о взыскании с ООО «ПромЭксГрупп» исполнительского сбора получено Обществом 12.04.2022г., что не оспаривается заявителем.

Следовательно, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве срок на обжалование указанного постановления, исчисляемый по правилам статей 113, 114 АПК РФ, истек 26.04.2022.

С заявлением в суд ООО «ПромЭксГрупп» обратилось 13.07.2022г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу статьи 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Из содержания вышеназванной нормы следует, что основным условием для восстановления пропущенного процессуального срока является уважительность причин пропуска срока.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.03.2022 ООО «ПромЭксГрупп» ссылается на обращение в мае 2022 года в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска с заявлением о проведении проверки незаконности действий должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, по результатам которой обществу стало известно о факте нарушения судебным приставом-исполнителем требований законодательства об исполнительном производстве при вынесении постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №183053/19/27003-СД.

Однако, указанное обстоятельство в рассматриваемом деле не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку в соответствии со ст. 14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Оценив приведенные заявителем доводы в обоснование уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу, что процессуальный срок пропущен заявителем не в силу каких либо непреодолимых обстоятельств, а исключительно по вине самого лица. Каких-либо доказательств отсутствия у общества реальной возможности осуществления процессуального действия в виде подачи заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в арбитражный суд с соблюдением установленных сроков материалы дела не содержат.

Пропуск указанного срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления Закону об исполнительном производстве и отсутствии нарушений прав должника, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 3000 руб. излишне уплаченная по платежному поручению № 255 от 05.07.2022г., поскольку в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «ПромЭксГрупп» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭксГрупп» (ИНН-<***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению № 255 от 05.07.2022г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак