Решение от 27 октября 2021 г. по делу № А84-4552/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4552/21
27 октября 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2021 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315920400007290, ИНН <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

с участием заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тонус плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего арбитражного управляющего ФИО2,

при участии представителей в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО3, по доверенности от 06.10.2020;

от ДИЗО – ФИО4, по доверенности от 06.08.2021 № 318;

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.03.2021 №ГУ-исх-2801/21 в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 №526-РДЗ; об обязании Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление предпринимателя о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001013:505 площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просил в удовлетворении заявления отказать, по основаниям изложенным в отзыве на заявление и данных в судебном заседании.

Общество с ограниченной ответственностью «Тонус плюс» в лице конкурсного управляющего арбитражного управляющего ФИО2 в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании высказал позицию по делу.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя заинтересованного лица.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 15.03.2006 между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и ООО «ТОНУС ПЛЮС» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого Арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 14.12.2005 № 4185 предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для облуживания торгового комплекса и благоустройства территории, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится в <...>, площадью 0,059 га.

Согласно п.3.1 договора, договор заключен сроком до 01.01.2025.

Пунктом 2.4 договора стороны установили, что земельный участок, который передается в аренду, не имеет каких-либо недостатков, которые могут препятствовать его эффективному использованию.

Пунктом 5.1 Договора аренды от 15.03.2006 г. Установлено, что земельный участок передается в аренду для ведения предпринимательской деятельности на землях жилой и общественной застройки, предоставленных для розничной торговли и коммерческих услуг.

Факт передачи земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 21.03.2006.

Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 04 февраля 2010 года, стороны заключили соглашение о внесении изменений в договора аренды земельного участка от 15 февраля 2007 года изменения.

Согласно пункту 5.2 Договора аренды от 15.03.2006 г., целевое назначение переданного в аренду земельного участка - обслуживание торгового комплекса и благоустройство территории.

20.08.2020 между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью "Тонус Плюс" был заключен Договор №20-08/20 купли-продажи имущественных прав, по которому ООО "Тонус Плюс" (Продавец) передал ФИО1 (Покупатель) в собственность имущественные права в виде прав и обязанностей арендатора, возникающие из Договора от 15.03.2006 г. аренды земельного участка общей площадью 0,059 га, переданного для обслуживания торгового комплекса и благоустройства находящегося в г. Севастополе по пр-ту Октябрьской Революции, 44 в редакции Дополнительного соглашения от 05.02.2014, кадастровый номер земельного участка: 91:02:001013:505.

Имущественные права стоимостью 2 678 500,0 руб. ИП ФИО1 оплачены полностью платежными поручениями №152 от 10.08.2020 на сумму 487 000,0 руб. в виде оплаты задатка за участие в торгах по продаже имущественных прав ООО "Тонус Плюс": право аренды по договору от 15.03.2006 г. аренды земельного участка общей площадью 0,059 га и №166 от 21.08.2020 на сумму 2 191 500 руб. с назначением платежа: оплата по договору купли-продажи №20-08/20 от 20.08.2020.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 91:02:001013:505, разрешенное использование - для обслуживания торгового комплекса и благоустройства территории.

19.02.2021 ИП ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № ГУ-2172/21 о переоформлении Договора аренды №20-08/20 от 15.03.2006 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.03.2021 ИП ФИО1 получено сообщение №ГУ-исх-2801/21 об отказе в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 №526-РДЗ со ссылкой на подпункт 6 пункта 7 Порядка.

Полагая, что отказ государственного органа в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды, является незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы Закона № 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона №46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 3 Закона №46-ЗС установлено общее правило, в соответствии с которым стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

При этом в силу пункта 13 статьи 3 Закона №46-ЗС в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона №6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона №6-ФКЗ в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельного участка в срок до 1 января 2019 года.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона №46-ЗС, 21.12.2015 Правительством Севастополя утвержден Порядок №1250, который устанавливает условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду, в собственность, на праве сервитута юридическим и физическим лицам (далее - заявители) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка №1250 переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены на Департамент. Следовательно, предусмотренные Порядком №1250 заявления о переоформлении прав аренды, возникшие в соответствии с земельным законодательством Украины, должны подаваться в Департамент.

Пунктами 3 и 4 Порядка №1250 установлены форма и содержание заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Подача заявления с нарушением требований пункта 4 Порядка №1250 является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (пункт 6 Порядка №1250).

Согласно пункту 5.2 Договора аренды от 15.03.2006 г., целевое назначение переданного в аренду земельного участка - обслуживание торгового комплекса и благоустройство территории.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 91:02:001013:505, разрешенное использование - для обслуживания торгового комплекса и благоустройства территории.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Такой установленный разрешенный вид использования земельного участка как "для обслуживания торгового комплекса и благоустройства территории" Классификатором не определен, однако под кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка 12.0.2 "Благоустройство территории" подразумевается размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Согласно пункту 25 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В силу статьи 2 Закона N 131 -ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно положениям статьи 2 Закона N 131 -ФЗ полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Севастополя от 3 ноября 2017 г. N 844-ПП утверждены Правила благоустройства территории города Севастополя.

Согласно п.22.3 Правил благоустройства, допускается размещать нестационарные сооружения мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и питания на территориях пешеходных зон, в парках, скверах, на бульварах населенного пункта. Такие сооружения устанавливаются на твердые виды покрытий, оборудуются осветительным оборудованием, урнами и малыми контейнерами для мусора, сооружения питания - туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 100 м).

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Севастополя от 27 декабря 2019 г. N 700- ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО), должно соответствовать требованиям земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, ограничениям, установленным законодательством, регулирующим оборот алкогольной продукции и табачных изделий, и другими нормативными правовыми актами, нормативам градостроительного проектирования и Правилам благоустройства территории города Севастополя, а также требованиям законодательства, регулирующего торговую деятельность, с учетом дислокации стационарных торговых объектов и задач по обеспечению товарами первой необходимости.

Согласно пп.4 п.1.2 Постановления N 700-ПП, документом определяющим места размещения НТО на землях или земельных участках (частях земельного участка), в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя является Схема размещения НТО на территории города Севастополя.

Как следует из пунктов 3.1 - 3.2 Постановления N 700-ПП инициаторами включения в Схему места размещения НТО, а также внесения изменений в Схему, в том числе исключения места размещения НТО из Схемы могут быть в т.ч. юридические лица и физические лица, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц / Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - относительно мест размещения НТО на земельных участках (частях земельных участков), находящихся в собственности города Севастополя, за исключением земельных участков (частей земельных участков), указанных в подпунктах 4-6 настоящего пункта Для включения в Схему места размещения НТО, внесения изменения(й) в Схему либо исключения места размещения НТО из Схемы заинтересованное лицо подает в Уполномоченный орган предложение о включении в Схему места размещения НТО, внесении изменения(й) в Схему либо исключении места размещения НТО из Схемы (далее по разделу - предложение), которое оформляется по форме, утвержденной Уполномоченным органом.

Как следует из п.3.4 Постановления N 700-ПП, заинтересованное лицо может самостоятельно приложить к предложению перечень согласований, в т.ч. согласование с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в части соответствия предложения по включению места размещения НТО в Схему (изменению Схемы) имущественно-правовому статусу земельного участка (части земельного участка), здания, строения или сооружения - при подаче предложения о включении места размещения НТО в Схему или внесении изменений в Схему, касающихся сведений о координатах характерных точек границ места размещения НТО и (или) площади места размещения НТО (подпункт 1).

Согласно абзацу 1 пункта 3.5 Постановления N 700-ПП, в случае если заинтересованным лицом не представлены документы, предусмотренные в подпунктах 1 -3 пункта 3.4 настоящего Порядка, Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней, -следующих за днем получения предложения, запрашивает у исполнительных органов государственной власти города Севастополя в соответствии с их компетенцией информацию о согласовании или об отказе в согласовании возможности включения места размещения НТО в Схему (внесения изменения в Схему).

В соответствии с пп.1 п.3.8 Постановления N 700-ПП, уполномоченный орган в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения документов или сведений, содержащихся в документах, полученных по результатам запросов, предусмотренных в пункте 3.5 настоящего Порядка, письменно уведомляет заинтересованное лицо об отказев рассмотрении вопроса о включении места размещения НТО в Схему либо о внесении изменений в Схему в том числе, в случае несоответствия включения в Схему места размещения НТО требованиям земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, ограничениям, установленным законодательством, регулирующим оборот алкогольной продукции и табачных изделий, нормативам градостроительного проектирования, Правилам благоустройства территории города Севастополя или требованиям законодательства, регулирующего торговую деятельность.

В случае принятия Комиссией решения об одобрении (согласовании) проекта Схемы изменений в Схему) Схема (изменения в Схему) утверждается правовым актом Правительства Севастополя, проект которого разрабатывается Уполномоченным органом в установленном порядке. Утвержденные Схема и вносимые в нее изменения подлежат размещению на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (пункт 3.10 Постановлениям 700-ПП).

Пунктом 5.1 Договора аренды от 15.03.2006 г. Установлено, что земельный участок передается в аренду для ведения предпринимательской деятельности на землях жилой и общественной застройки, предоставленных для розничной торговли и коммерческих услуг.

На официальном сайте Правительства Севастополя размещена Схема мест размещения НТО из которой следует что в нее внесены следующие сведения об НТО на земельном участке с кадастровым номером 91:02:001013:505:

-№1564 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 8 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1565 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 7 кв.м., тип: павильон; специализация: услуги общественного питания, период размещения: круглогодично;

-№1566 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 8 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1567 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 11 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1568 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 13 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1569 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 5 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1570 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 10 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1571 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 20 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1572 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 10 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1573 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 13 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично;

-№1705 по пр-ту Октябрьской Революции, дом 44, площадь 17 кв.м., тип: павильон; специализация: смешанная (продовольственная и непродовольственная) группа товаров, период размещения: круглогодично.

Заключение кадастрового инженера о привязке мест размещения НТО относительно границ земельного участка прилагается.

Из приведенных положений Постановления N 700-ПП (пп.1 п.3,4, абз.1 п.3.5, п. 3.10) следует, что Департамент по имущественным и земельным отношениям проводил изучение соответствия размещения НТО имущественно-правовому статусу земельного участка, предоставив Комиссии положительное согласование мест размещения НТО на спорном участке, после чего они были внесены в Схему мест размещения.

Таким образом вывод ДИЗО о том, что размещение НТО на земельном участке не соответствует его разрешенному использованию, противоречит условиям пункта 5.1 Договора аренды от 15.03.2006 г и существованию Схемы мест размещения НТО размещенной на официальном сайте Правительства Севастополя.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд признает, что отказ Департамента в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 №526-РДЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.03.2021 №ГУ-исх-2801/21 об отказе в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 №526-РДЗ, подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, возложить на Департамент обязанность по совершению действий повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001013:505 площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Департамент.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 указанной статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому подлежат немедленному исполнению решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой подлежат немедленному исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.03.2021 №ГУ-исх-2801/21 в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 №526-РДЗ.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001013:505 площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в срок не превышающий месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья

О.В. Минько