Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А07-3286/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3286/2017
г.Уфа
18 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахметовой Г. Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой Д.К.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного фармацевтического предприятия "Центральная районная аптека № 111" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения от 01.02.2017г. № 002S19170002058 недействительным

Муниципальное унитарное фармацевтическое предприятие «Центральная районная аптека № 111» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 01.02.2017г. № 002S19170002058.

Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил свои требования и просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 01.02.2017г. № 002S19170002058 в части штрафа в размере 41400 руб. Уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

От ответчика поступили возражения на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. В соответствии со ст. 5 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» Муниципальное унитарное фармацевтическое предприятие «Центральная районная аптека № 111» ГО город Уфа Республики Башкортостан является плательщиком страховых взносов.

11 ноября 2016г. заявитель представил в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016г. по системе ТКС.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Страхователь данные сведения представил позднее – 11 ноября 2016г. Объясняет тем, что у него отсутствовала техническая возможность 09.11.2016г. и 10.11.2016г. для отправки отчета вследствие смены тарифного плана.

Органом пенсионного фонда проведена камеральная проверка, составлен акт и вынесено решение от 01.02.2017г. № 002S19170002058.

Указанные сведения были предоставлены электронным способом, что подтверждается извещением о доставке.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать решение недействительным в части наложения штрафа в размере 41400 руб.

Проверив обоснованность доводов сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

11 ноября 2016г. заявитель представил в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016г.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанные сведения были предоставлены электронным способом, что подтверждается извещением о доставке.

Факт непредставления в установленные срока сведений по телекоммуникационным каналам связи подтверждается документально, заявителем не оспаривается.

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Кировском районе г. Уфы от 01.02.2017г. № 002S19170002058 МУФП «Центральная районная аптека № 111» ГО г. Уфы привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Общая сумма штрафов 46000 руб.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, содержащимися в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в определениях от 27.01.2010г. № ВАС-18163/09 от 10.02.2010г. № ВАС-491/10 указал на необходимость учитывать соразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения.

Рассмотрев представленные заявителем доводы и доказательства, арбитражный суд находит, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, которые должны быть учтены при определении размера штрафа.

Учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, степень вины страхователя, то, что правонарушение совершено им впервые, нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, нарушение срока представления отчетности является незначительным, а также учитывая необходимость соблюдения разумного баланса публичного и частичного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного Суда РФ и в постановлениях № 11-П от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г., суд считает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 4600 руб. и признать недействительным оспариваемое решение в части штрафа в размере 41400 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования Муниципального унитарного фармацевтического предприятия "Центральная районная аптека № 111" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 01.02.2017г. № 002S19170002058 в части штрафа в размере 41400 руб. 05 коп.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Г.Ф.Ахметова