Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А66-10131/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10131/2022
г.Тверь
12 октября 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тушковым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей: от истца – ФИО1, по доверенности, от ответчика - ФИО2, дело по иску федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области", г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 04.06.2012)

к ответчику территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2010)

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области", г.Тверь (далее – истец, ФКУ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь (далее – ответчик, ТУ) об обязании принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение I, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 125,4 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:232, РНФИ П13690001375;

- нежилое помещение II, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 163,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:234, РНФИ П13690001374;

- нежилое помещение III, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 53,1 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:233, РНФИ П13690001376.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск отклонил по мотивам, изложенным в представленном письменном отзыве, в котором сослался на невозможность нахождения в государственной казне РФ объектов недвижимости без закрепления их за новым правообладателем ввиду отсутствия поручения Агентства, отсутствие в настоящее время потребности в имуществе со стороны других потенциальных балансодержателей.

Как следует из материалов дела, в федеральной собственности на праве оперативного управления ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области" закреплены следующие неиспользуемые объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>:

- нежилое помещение I, общей площадью 125,4 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:232, РНФИ П13690001375;

- нежилое помещение II, общей площадью 163,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:234, РНФИ П13690001374;

- нежилое помещение III, общей площадью 53,1 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:233, РНФИ П13690001376.

Письмом от 08.08.2017 МВД Российской Федерации №1/9545 (л.д. 30) в ответ на обращение УМВД России по Тверской области от 04.05.2017 №66/464, ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области" от 27.04.2017 №12/443 согласовало изъятие из оперативного управления истца поименованные нежилые помещения.

В ответ на неоднократные обращения истца по вопросу изъятия из оперативного управления спорных объектов (письма ФКУ от 15.08.2017 №12/1415, от 02.03.2018 №12/460, от 22.10.2018 №12/2472, от 28.12.2021 №12/3225), ответчик сообщил о предоставлении в его адрес необходимых для передачи документов, указал на подбор потенциальных пользователей на указанное имущество (письма ТУ Росимущества от 17.08.2017 №3734-03, от 30.03.2018 №1374-03).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, ФКУ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, спорные нежилые помещения не используются истцом для осуществления своей деятельности. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

За ФКУ зарегистрировано право оперативного управления на вышеуказанное здание, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что ФКУ направляло в Территориальное управление обращение об отказе от прав в отношении спорных помещений, поскольку данное имущество не используется в деятельности ФКУ, просило прекратить вещные права Управления на это имущество и принять его в казну Российской Федерации. При этом отказ Управления от права оперативного управления зданием согласован Департаментом тыла Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, отказ Учреждения от права оперативного управления на имущество предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Доводы ответчика не опровергают наличие у истца права на отказ от вещных прав в отношении закрепленного за ним имущества, что влечет для собственника соответствующие правовые последствия в виде принятия этого имущества в казну независимо от того, каким образом собственник намерен распорядиться этим имуществом в дальнейшем.

Следовательно, с учетом приведенных выше норм, можно сделать вывод, что довод ответчика о том, что изъятие имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является правом, а не обязанностью собственника, основан на неверном толковании правовых норм, подлежащих применению.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Ограничений в виде запрета на регистрацию спорного имущества не имеется, что подтверждено письмом Управлением Росреестра по Тверской области от 15.09.22г. №09-85749/22, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.06.22г.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что спорные объекты недвижимости длительное время не используется истцом. Министерство Внутренних Дел Российской Федерации письмом от 08.08.2017 №1/9545 согласовало прекращение права оперативного управления спорного имущества.

При таких обстоятельствах, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку Управление освобождено от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь в 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение I, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 125,4 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:232, РНФИ П13690001375;

- нежилое помещение II, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 163,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:234, РНФИ П13690001374;

- нежилое помещение III, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 53,1 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400044:233, РНФИ П13690001376.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в течение месяца со дня его принятия.



СудьяИ.А. Истомина