Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А64-4465/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-4465/2019
г. Тамбов
03 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2020

Полный текст решения изготовлен 03.06.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «КомЭк»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1) Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 57А (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Общество с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3) Управление топливно-энергетического комплекса и Жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области

г. Тамбов, ул. Советская, д. 119 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 769 424 руб. 39 коп.

при участи в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность б/н от 01.08.2019, паспорт

от ответчика: ФИО2, доверенность № 006/128 от 16.10.2019, паспорт

от третьих лиц: 1) не явился, извещён

2) не явился, извещён

3) не явился, извещён

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КомЭк» (ООО «КомЭк», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК», ответчик) о взыскании основного долга по договору № ЭК-18/545 от 30.12.2018 на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО), образовавшегося в марте 2019 года, в размере 2 465 316 руб. 55 коп. (том 1, л.д. 4, 5).

Письмом б/н от 05.08.2019 (том 1, л.д. 104) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с АО «ТСК» основной долг по договору № ЭК-18/545 от 30.12.2018 на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО, образовавшийся в марте 2019 года, в размере 769 424 руб. 39 коп.

Данные уточнения судом приняты.

Определениями суда от 05.08.2019 и от 25.09.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по регулированию тарифов Тамбовской области (УРТ), Общество с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» (ООО «ТЭКО-Сервис») и Управление топливно-энергетического комплекса и Жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (Управление ТЭК и ЖКХ) соответственно.

В силу требований ч. 4 ст. 51 АПК РФ рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв и письменных позициях по делу.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве, дополнительном отзыве и пояснениях по контррасчёту задолженности (том 2, л.л. 15-20; том 10, л.д. 97, 98; том 11, л.д. 61-64), указав, что 30.12.2018 между АО «ТСК» и ООО «Ком-Эк» был заключён договор № ЭК-18/545 на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО (договор), в рамках которого истец обязался осуществить обработку и захоронение ТКО.

Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах производства и потребления) даёт понятие «обработка отходов» - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, поэтому в силу ст. 721 Гражданского кодекса АО «ТСК» вправе возражать относительно качества оказанных ООО «КомЭк» услуг.

В спорном периоде ООО «КомЭк» ненадлежащим образом выполняло обязательства по названному договору, а именно, передаваемые региональным оператором и операторами по перевозке ТКО отходы сортировались на мусоросортировочном комплексе (МСК) истца не в полном объёме, что подтверждается треками спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, из которых усматривается, что часть ТБО, ввезённых на территорию полигона, направлялась на карты захоронения отходов минуя МСК.

Как следует из ч. 1 ст. 723 Гражданского кодекса в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе потребовать от подрядчика соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

Приказом УРТ № 110-в от 28.11.2017 «Об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО» ООО «КомЭк» на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 установлена стоимость обработки ТКО на МСК в размере 341 руб. 60 коп. за тонну (без НДС). Приказом УРТ № 132-в от 12.12.2018 «О внесении изменений в приказ УРТ № 110-в от 28.11.2017 «Об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО» для ООО «КомЭк» произведена корректировка действующего тарифа, утверждён тариф на захоронение с включением в расчёт затрат на обработку ТКО в размере 741 руб. 97 коп. за тонну.

Таким образом, при выставлении счетов за оказанные услуги по захоронению ТКО в случае не оказания услуг по их сортировке из действующего тарифа должна быть исключена стоимость обработки ТКО (741,97 - 341,6). Соответственно стоимость услуги должна составлять 400 руб. 37 коп. (без НДС), 480 руб. 44 коп. (с НДС).

АО «ТСК» представлен расчёт стоимости захоронения несортированных ТКО (без учёта данных по мусоровозам ООО «ТЭКО-Сервис) (том 2, л.д. 53-55), согласно которому стоимость оказанных истцом в марте 2019 года услуг подлежит снижению на 164 960 руб. 01 коп.

Также ответчик отметил, что после установления АО «ТСК» 18.09.2019 в приёмном отделении МСК видеокамер в этот же день были зафиксированы неоднократные нарушения истцом технологической карты, определяющей порядок обращения с ТКО, а именно, значительная часть доставленных региональным оператором несортированных ТКО, выгруженная из мусоровозов в приёмном отделении МСК, была вновь погружена фронтальным погрузчиком в транспортные средства истца и вывезена на ложе полигона без обработки, что подтверждается соответствующим реестром и видеофайлами (том 10, л.д. 99-114). Также 19.09.2019 на ложе полигона минуя МСК было выгружено 15-ть единиц мусоровозов регионального оператора с общей массой ТКО 58 тонн, что подтверждается сводным реестром, талонами АО «ТСК» с отметкой «ТКО» и треками системы ГЛОНАСС (том 10, л.д. 115-131).

Позиция ООО «КомЭк» о том, что производственная мощность мусоросортировочного оборудования МСК фактически превышает ранее заявленную истцом и включённую в Территориальную схему Тамбовской области в области обращения с ТКО (Территориальная схема обращения с ТКО) мощность в 150 000 тонн ТКО в год, не имеет доказательственного подтверждения и опровергается Приложением В к Территориальной схеме обращения с ТКО (том 10, л.д. 132-135).

Одновременно АО «ТСК» представило пояснения по контррасчёту задолженности, согласно которому за оказанные в марте 2019 года услуги по обработке и захоронению ТКО 911 547 руб. 30 коп. предъявлено ответчику неправомерно, а, с учётом произведённой оплаты, переплата составила 142 122 руб. 91 коп.

В судебном заседании представитель полагал исковые требований не подлежащими удовлетворению ввиду переплаты за оказанные в спорный период услуги на общую сумму 142 122 руб. 91 коп.

УРТ представило отзыв и дополнительный отзыв на иск (том 3, л.д. 145-150; том 4, л.д. 32-34), согласно которым в соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 24.8., ч. 3 ст. 24.9. Закона об отходах производства и потребления к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО относятся: обработка, обезвреживание, захоронение ТКО и оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором. Регулированию подлежат следующие виды предельных тарифов в области обращения с ТКО: единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО; тариф на обработку ТКО; тариф на обезвреживание ТКО; тариф на захоронение ТКО.

В Тамбовской области функции по установлению предельных тарифов в области обращения с ТКО в соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 484 от 30.05.2016 «О ценообразовании в области обращения с ТКО» (Основы ценообразования, Правила регулирования) исполняет УРТ.

С 01.01.2019 в Тамбовской области изменилась система обращения с ТКО. На основании конкурсного отбора был определен региональный оператор (АО «ТСК»), на которого возложены обязанности по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО на территории региона в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ст. 24.6. Закона об отходах производства и потребления).

Согласно Основам ценообразования и Правилам регулирования необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов в области обращения с ТКО как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности по захоронению ТКО, включая обработку ТКО, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, а так же расходов на транспортирование ТКО.

С учётом этого, а также собственных расходов АО «ТСК», УРТ определяет необходимую валовую выручку регионального оператора и устанавливает предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

На 2019 год приказом УРТ от 19.12.2018 № 186-в «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО» (том 4, л.д. 12-14) был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора с календарной разбивкой по полугодиям.

Тариф рассчитан путём деления необходимой валовой выручки на объём ТКО, который образуется на территории области с учётом фактических данных и динамики образования отходов на территории области за последние три года и в соответствии с Территориальной схемой обращения с ТКО. Единый тариф регионального оператора является усреднённой величиной по области, сложившейся из стоимости услуг по обращению с ТКО по всем муниципальным образованиям.

В тарифе регионального оператора учтены объёмы ТКО в размере 199,47 тыс. тонн или 1 522,67 тыс. куб.м, а также затраты по транспортированию, захоронению и обработке отходов, в том числе: на захоронение и обработку ТКО - 165 780,5 тыс. руб. (22,5 %); на собственные расходы регионального оператора, в том числе: сбытовые расходы, административные расходы - 113 899,0 тыс. руб. (15,5 %); транспортные расходы - 171 456,3 тыс. руб. (23,3 %); транспортировка отходов прочими операторами - 285 196,4 тыс. руб. (38,7 %).

Ежегодная корректировка тарифов и необходимой валовой выручки производится в соответствии с положениями утверждённых приказом ФАС России № 1638/16 от 21.11.2016 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов в области обращения с ТКО.

В июне 2019 года УРТ в целях приведения ранее принятого решения об установлении тарифов в соответствие с постановлением Правительства РФ № 446 от 13.04.2019 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 484 от 30.05.2016» с учётом постановления Правительства РФ № 156 от 16.02.2019 «О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО IV класса опасности (малоопасные)» был пересмотрен предельный единый тариф на услугу регионального оператора. Согласно приказу УРТ № 44-в от 13.06.2019 «О внесении изменения в приложение к приказу УРТ № 186-в от 19.12.2018 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО» (том 4, л.д. 17, 18) с 01.07.2019 тариф составил: 3 663,05 руб. за тонну или 479,86 руб. за куб.м (без учёта НДС), 4 395,66 руб. за тонну или 575,83 руб. за куб.м (с учётом НДС), со снижением на 0,8 %.

Из привёдённых аналитических данных УРТ заключает, что ответчик наделён тарифными ресурсами для расчётов с истцом.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 24.8. Закона об отходах производства и потребления в случае если оператор по обращению с ТКО, осуществляющий захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предельный тариф на обработку ТКО для такого оператора не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении предельного тарифа на захоронение ТКО (вступило в силу с 31.12.2017). Аналогичное положение определено п. 6.1. Основ ценообразования (вступило в силу с 04.08.2018).

Приказом УРТ № 44-в от 29.08.2018 «О внесении изменений в Приложения № 2 и № 4 к приказу УРТ № 110-в от 28.11.2017 «Об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО» прекращено действие тарифов на обработку ТКО, ранее установленных для ООО «КомЭк» на период 2018-2020 годы, и с 15.09.2018 расходы на обработку ТКО включаются в предельный тариф на захоронение ТКО.

При корректировке для ООО «КомЭк» тарифа на захоронение ТКО на 2019 год учтён объём отходов в размере 172,11 тыс. тонн. В составе необходимой валовой выручки на захоронение ТКО была учтена необходимая валовая выручка на обработку отходов, включая сортировку. Плановая необходимая валовая выручка на захоронение ТКО на 2019 год определена в размере 141 383,26 тыс. руб. и включает величину плановой необходимой валовой выручки на обработку отходов в сумме 64 549,45 тыс. рублей (45,7 %).

Затраты на обработку отходов на территории области в настоящее время учтены в тарифе на захоронение ТКО только для ООО «КомЭк», которое осуществляет сортировку отходов на 4-х полигонах, расположенных в Тамбовском, Рассказовском, Уваровском районах и около города Жердевка.

Приказом УРТ № 132-в от 12.12.2018 «О внесении изменений в приказ УРТ № 110-в от 28.11.2017 «Об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО» (том 4, л.д. 8-11) для ООО «КомЭк» были установлены тарифы на захоронение ТКО, включая расходы на их обработку.

По смыслу ст. 424 Гражданского кодекса, в соответствии с ч. 2 ст. 24.8. Закона об отходах производства и потребления, п. 4 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные УРТ. В силу п. 20 Правил регулирования решение органа регулирования включает величину тарифов с указанием применяемых календарной разбивки и дифференциации тарифов - в случае, если установление тарифов осуществляется с календарной разбивкой и дифференциацией; дату введения в действие тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дату окончания действия тарифов.

Таким образом, расчёты регионального оператора АО «ТСК» с операторами по захоронению ТКО должны осуществляться по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утверждённые тарифы. При расчётах с ООО «КомЭк» в 2019 году следует применять тарифы, установленные приказом УРТ № 132-в от 12.12.2018 с учётом периодов действия тарифных ставок.

УРТ явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 14, л.д. 83).

ООО «ТЭКО-Сервис» отзыв на иск не представило, к материалам дела приобщило письменные пояснения по трекам спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС в отношении принадлежащих ООО «ТЭКО-Сервис» мусоровозов в спорном периоде (том 12, л.д. 38, 39), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило.

Управление ТЭК и ЖКХ представило отзыв на иск (том 11, л.д. 8-10), из которого следует, что исковые требования являются необоснованными.

В августе-октябре 2019 года в связи с отсутствием построенных и введённых в эксплуатацию на 01.01.2019 объектов захоронения ТКО, закрытием ряда действующих полигонов захоронения таких отходов производилась корректировка утверждённой приказом Управление ТЭК и ЖКХ № 19 от 02.03.2017 Территориальной схемы обращения с ТКО. В процессе первого этапа общественного обсуждения проекта уточнённой Территориальной схемы обращения с ТКО ответчик просил уточнить мощность МСК ООО «КомЭк» в Тамбовском районе с 148 027,95 тонн до 150 000 тонн в год (том 11, л.д. 42-56). Данное уточнение было принято Управление ТЭК и ЖКХ и внесено в Территориальную схему обращения с ТКО. Такая же мощность МСК предусмотрена проектом модернизации МСК (том 11, л.д. 29-41).

Таким образом, в утверждённой приказом Управления ТЭК и ЖКХ № 125 21.10.2019 (том 11, л.д. 11-12) в новой редакции Территориальной схеме обращения с ТКО (том 11, л.д. 13-22) целевой показатель «доля обработанных отходов» на 2019 рассчитан с учётом того, что не все 100 % ТКО, поступившие на объект захоронения ООО «КомЭк» в Тамбовском районе, подвергаются обработке ввиду недостаточности производственной мощности мусоросортировочного оборудования МСК, и составляет в целом по области 71,2 % от поступивших ТКО.

Кроме того, согласно данным, представленным ООО «КомЭк» письмом № 225 от 24.06.2019 (том 11, л.д. 25-28), при массе ТКО, принятых в 2018 года на МСК в Тамбовском районе, равной 96,55 тыс. тонн, масса вторичных ресурсов, полученных в 2018 году, составила 6,2 тыс. тонн (том 11, л.д. 57), или 6,42 % от поступивших ТКО. В утверждённой 21.10.2019 в новой редакции Территориальной схеме обращения с ТКО при поступлении в 2019 году на МСК в Тамбовском районе ТКО в объёме 150 тыс. тонн планируемая масса полученного вторичного продукта составляет 12,9675 тыс. тонн, или 8,65 %. При этом, согласно отчётной информации ООО «КомЭк», представленной в адрес АО «ТСК» (том 11, л.д. 24, 59-60), за 9-ть месяцев 2019 года при поступлении на объект захоронения 145 847,1 тонн ТКО, объём извлечённых вторичных ресурсов составил 5 857,4 тонны, или 4,01 %.

Следовательно, существенное снижение доли извлечённых вторичных ресурсов может свидетельствовать о том, что значительная часть ТКО, поступавших в 2019 году на принадлежащий истцу объект захоронения отходов в Тамбовском районе, не проходила процесс обработки.

Управление ТЭК и ЖКХ явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило.

ООО «КомЭк» представило возражения на отзыв (том 4, л.д. 40-43) и письменные позиции по делу (том 11, л.д. 76-82; том 14, л.д. 79-82), согласно которым предметом договора № ЭК-18/545 от 30.12.2018 является приёмка доставленных ответчиком ТКО для их последующей обработки и захоронения. АО «ТСК» не представлено доказательств уклонения истца в марте 2019 года от приёмки ТКО. Доказательства нарушения прав регионального оператора в связи с якобы некачественным оказанием истцом услуг по обработке ТКО, также не представлены. Возможные нарушения норм законодательства об обращении с ТКО могут быть предметом соответствующих проверок компетентных государственных контрольно-надзорных органов. Информация о проведении таких проверок в спорном периоде и их результатах, отсутствует.

Процедура перемещения ТКО, принятых от ответчика и операторов по обращению с ТКО, на объекте истца относится к его исключительной компетенции. Приём ТКО по названному договору должен осуществляться ООО «КомЭк» с 9 ч. 00 мин. до 21 ч. 00 мин. включая выходные и праздничные дни. Однако некоторые полигоны по захоронению ТКО на территории Тамбовской области были закрыты, что подтверждает письмо Управления ТЭК и ЖКХ № 33.06-17/3092 от 21.12.2018 (том 10, л.д. 79-81). С учётом увеличившегося с 01.01.2019 объёма поступающих ТКО на полигон ООО «КомЭк» в Тамбовском районе истцом было принято решение о переводе МСК на круглосуточный режим работы с 01.03.2019.

На предприятии разработана технологическая карта процесса приёмки и сортировки ТКО в случае переполнения приёмного отделения МСК. Согласно указанному документу в случае невозможности выгрузки поступивших ТКО в приёмном отделении МСК без значительных простоев мусоровозов, часть поступивших ТКО может быть направлена на площадку временного хранения ТКО, которая представляет собой территорию карты полигона после проведённого уплотнения и пересыпки ранее захороненных отходов (первый и второй этапы технологической карты). Впоследствии, находящиеся на площадке временного хранения ТКО отходы транспортируются тракторными тележками в приёмное отделение МСК, по мере его высвобождения (как правило, в ночные смены) (третий этап технологической карты).

Кроме того, истец указал, что ответчик в силу ч. 3 ст. 720 Гражданского кодекса утратил право ссылаться на недостатки оказанных услуг, поскольку принял их результат без проверки. Сослался на п.п. 4.6., 4.8. договора, в которых стороны согласовали, что в срок до 5-го числа месяца, следующего за расчётным, оператор передаёт региональному оператору сводный реестр, счёт-фактуру и два экземпляра акта оказанных услуг за расчётный период, а региональный оператор обязан в течение 5-ти рабочих дней подписать акт оказанных услуг, либо представить свои письменные возражения. Подписанный региональным оператором и оператором акт оказанных услуг является основанием для оплаты этих услуг. Выставленные за оказанные в марте 2019 года услуги акты подписаны ответчиком без возражений.

Представленные АО «ТСК» скриншоты треков ГЛОНАСС не могут быть признаны достоверными доказательствами, подтверждающими траекторию движения мусоровозов по территории полигона ООО «КомЭк», поскольку не содержат сведений об источнике отображения данных, что не исключает внесение изменений в соответствующие графические изображения посредствам специализированных графических программных средств.

Плановые объёмы поступления ТКО на полигон ООО «КомЭк» в Тамбовском районе составляют 259 000 тонн, что усматривается из Таблицы В.2. Приложения В к Территориальной схеме обращения с ТКО (том 11, л.д. 86-89).

Согласно технической документации на сортировочные линии МСК в Тамбовском районе, производственная мощность этого комплекса при работе обоих сортировочных линий в течение 20-ти часов в сутки составляет 292 000 тонн ТБО в год, следовательно, ООО «КомЭк» имеет техническую возможность обрабатывать весь объём ТКО, поставляемый региональным оператором и операторами по обращению с ТКО.

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей УРТ, ООО «ТЭКО-Сервис» и Управление ТЭК и ЖКХ, надлежащим образом извещённых о месте и времени проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 30.12.2018 между АО «ТСК» (региональный оператор) и ООО «Ком-Эк» (оператор) был заключён договор № ЭК-18/545 на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО (договор), по условиям п. 1.1. которого оператор обязался осуществить обработку и захоронение ТКО, а региональный оператор взял на себя обязательства передавать ТКО и оплачивать услуги по их обработке и захоронению по регулируемым тарифам (том 1, л.д. 11-22).

Согласно п.п. 1.3., 1.4. договора оператор осуществляет обработку и захоронение ТКО IV-V класса опасности по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, 2 700 метров северо-западнее пос. Первомайский (северный обход г. Тамбова на 8 км + 980 м).

Приём ТКО осуществляется оператором с 9 ч. 00 мин. до 21 ч. 00 мин. включая выходные и праздничные дни. Оператор обеспечивает приёмку не менее 250 мусоровозов в течение рабочей смены (п.п. 2.1.1., 2.1.9. договора).

В соответствии с п. 4.1. договора под расчётным периодом понимается один календарный месяц.

Стоимость оказанных оператором услуг за расчётный период определяется как произведение количества (массы) ТКО, определённого в соответствии с разделом 3 договора, и тарифа на услугу оператора, утверждённого в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Размер тарифа доводится до регионального оператора путём официальной публикации УРТ приказов об установлении (или изменении) тарифа на услугу оператора.

Ориентировочная цена договора, с учётом дополнительного соглашения б/н от 25.02.2019 (том 1, л.д. 24) составляет 44 783 751 руб. 06 коп., в том числе НДС, при этом оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Из с п.п. 4.3., 4.4. договора следует, что оплата услуг за расчётный период производится путём перечисления денежных средств на расчётный счет оператора или иным не запрещенным действующим законодательством способом в следующем порядке: первый платёж 15-го числа месяца, следующего за расчётным, в размере 50 % от суммы денежных средств за фактически оказанные услуги в расчётном месяце; окончательный расчёт 10-го числа месяца, следующего за месяцем проведения первого платежа, в размере 50 % от суммы денежных средств за фактически оказанные услуги в расчётном месяце. В случае если дата оплаты приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то платеж производится в первый за ним рабочий день.

Пунктом 4.5. договора предусмотрено, что обязательства регионального оператора по оплате оказанных услуг считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчётного счёта.

Договор вступает в силу с 01.01.2019 и действует по 31.03.2019, а по расчётам - до полного исполнения сторонами своих обязательств (п. 9.1. договора в редакции дополнительного соглашения б/н от 25.02.2019).

ООО «Ком-Эк» в марте 2019 года обязательства по договору выполнило, неполная оплата оказанных услуг, оставление претензионного письма № 143 от 14.05.2019 (том 1, л.д. 10) без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением ими договора на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов № ЭК-18/545 от 30.12.2018.

Статьёй 779 Гражданского кодекса установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса).

По правилам ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В марте 2019 года ООО «КомЭк» были оказаны услуги по обработке и захоронению ТКО на общую сумму 12 094 739 руб. 28 коп., в связи с чем АО «ТСК» выставлены акты № 357 от 31.03.2019, № 384 от 31.03.2019, № 385 от 31.03.2019 (том 1, л.д. 71-73), направленные в адрес ответчика вместе со сводным реестром за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 (том 1, л.д. 112-176) сопроводительным письмом № 90 от 05.04.2019 (том 1, л.д. 92), и полученные в тот же день адресатом, что подтверждает штамп канцелярии АО «ТСК».

Данные акты приняты ответчиком без возражений, на что указывают подпись уполномоченного должностного лица и оттиск печати регионального оператора.

АО «ТСК» частично в размере 11 325 314 руб. 89 коп. оплатило оказанные в спорном периоде услуги, о чём свидетельствуют платёжные поручения № 924 от 24.04.2019, № 211 от 08.05.2019, № 237 от 13.05.2019, № 320 от 15.05.2019, № 413 от 17.05.2019, № 499 от 21.05.2019, № 537 от 22.05.2019, № 571 от 23.05.2019, № 636 от 24.05.2019, № 660 от 27.05.2019, № 695 от 28.05.2019, № 733 от 29.05.2019, № 754 от 30.05.2019, № 782 от 31.05.2019, № 820 от 03.06.2019, № 855 от 04.06.2019, № 886 от 05.06.2019, № 901 от 06.06.2019, № 939 от 07.06.2019, № 940 от 07.06.2019, № 85 от 11.06.2019, № 115 от 13.06.2019, (том 1, л.д. 74-90, 107-111).

С учётом частичной оплаты задолженность перед истцом по договору составила 769 424 руб. 39 коп.

Письмом № 106/1386 от 17.04.2019 (том 1, л.д. 93, 94) ответчик направил в адрес истца протоколы разногласий к акту № 357 от 31.03.2019 (том 1, л.д. 70) в сторону увеличения стоимости оказанных услуг на 7 389 руб. 98 коп., и к акту № 384 от 31.03.2019 (том 1, л.д. 91) в сторону уменьшения стоимости оказанных услуг на 745 916 руб. 90 коп.

Названное письмо получено ООО «КомЭк» 18.04.2019, на что указывает штамп входящей корреспонденции истца.

В письме № 179 от 30.05.2019 (том 1, л.д. 96, 97) ООО «КомЭк» полагало возражения регионального оператора, связанные с определением вида отходов (ТКО или прочие отходы) неправомерными, сославшись на п.п. 4.6., 4.8. договора, в которых стороны согласовали, что в срок до 5-го числа месяца, следующего за расчётным, оператор передаёт региональному оператору сводный реестр, счёт-фактуру и два экземпляра акта оказанных услуг за расчётный период по форме согласно Приложению № 3 к договору. Региональный оператор обязан в течение 5-ти рабочих дней подписать акт оказанных услуг, либо представить свои письменные возражения. Подписанный региональным оператором и оператором акт оказанных услуг является основанием для оплаты этих услуг.

В силу ст. 783 Гражданского кодекса общие положения о подряде (ст.ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст.ст. 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 Гражданского кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Как следует из ч.ч. 1-3 ст. 720 Гражданского кодекса заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приёмке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приёмку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе её приемки (явные недостатки).

В доказательство довода о том, что передаваемые региональным оператором и операторами по обращению ТКО отходы сортировались ООО «КомЭк» на МСК не в полном объёме, ответчиком в материалы дела представлены: схема расположения объекта захоронения ТКО и объекта обработки ТКО, траектория движения мусоровозов по территории полигона (том 2, л.д. 56-61); сводный реестр за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 с отметкой мусоровозов, ТКО которых не прошли сортировку (том 2, л.д. 63-160; том 3, л.д. 1-11); талоны АО «ТСК» с отметкой «ТКО» и компьютерные распечатки треков установленной на мусоровозах спутниковой системы навигации ГЛОНАСС с траекторией движения мусоровозов по территории полигона захоронения отходов минуя МСК (том 3, л.д. 12-144; том 7, л.д. 5-136; том 8, л.д. 1-150; том 9, л.д. 1-150; том 10, л.д. 1-65; том 12, л.д. 46-150; том 13, л.д. 1-156; том 14, л.д. 1-69).

Истцом в обоснование возможности обрабатывать на МСК поставляемые региональным оператором и операторами по обращению с ТКО отходы в большем объёме, нежели предусмотрено Территориальной схемой обращения с ТКО (150 000 тонн), представлены: письмо официального представителя производителя МСК - фирмы Presona (Швеция) ООО «Пресона-Рус» б/н от 09.12.2019 (том 11, л.д. 90, 91); техническая документация на ленточный конвейер МСК с двумя сортировочными линиями (том 11, л.д. 92-159; том 12, л.д. 1-37), из которых усматривается, что мощность установленного ООО «КомЭк» на полигоне захоронения ТКО в Тамбовском районе мусоросортировочного оборудования при условии работы двух сортировочных линий в течение 20-ти часов в сутки составляет 292 000 тонн ТКО в год; приказ ООО «КомЭк» № 1 от 25.01.2019 «О переходе на круглосуточный режим работы» (том 4, л.д. 44, 45), из которого явствует, что истец с 01.03.2019 перешёл на круглосуточный режим работы; приказ ООО «КомЭк» № 2 от 14.02.2019 «Об утверждении технологических карт производственного процесса сортировки (обработки) ТКО» (том 4, л.д. 46, 45), согласно которому в связи с переходом МСК на круглосуточный режим работы утверждены соответствующие технологические карты; технологическая карта процесса приёмки и сортировки ТБО ООО «КомЭк» (том 10, л.д. 91-94) и технологическая карта процесса приёмки и сортировки ТКО, поступивших на МСК ООО «КомЭк» в Тамбовском районе в случае переполнения приёмного отделения (том 4, л.д. 47-51); приказ ООО «КомЭк» № 216-п от 29.12.2018 «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка» (том 4, л.д. 115-119), предусматривающий ночной режим рабочего времени; табели учёта рабочего времени и расчётные ведомости организации (том 4, л.д. 120-151), подтверждающие учёт ночного рабочего времени и доплату работника за работу в ночное время; должностные инструкции заместителя директора ООО «КомЭк» по производству и начальника производственной смены (том 10, л.д. 82-90).

Также ООО «КомЭк» в материалы дела представлены доказательства (товарные накладные) реализации в первом полугодии 2019 года вторичного сырья, извлекаемого из ТКО в процессе их обработки на МСК (том 5, л.д. 1-150; том 6, л.д. 1-113).

Судом в качестве свидетелей заслушаны работники ООО «КомЭк».

Заместитель директора ООО «КомЭк» по производству ФИО3 пояснил, что приём ТКО от регионального оператора и операторов по обращению с ТКО осуществляется на полигоне ООО «КомЭк» ежедневно с 9.00 до 21.00. В связи с увеличившемся объёмом поступления ТКО на полигон по причине закрытия ряда полигонов в Тамбовской области, руководством общества было принято решение о переходе МСК на круглосуточный режим работы. ТКО, которые ввиду переполненности не могло принять приёмное отделение МСК, складируются на площадке временного хранения согласно разработанной на предприятии технологической карте процесса приёмки и сортировки ТКО, поступивших на МСК, в случае переполнения приёмного отделения МСК. В ночное время, когда приёмка ТКО от регионального оператора и операторов по обращению с ТКО прекращается, складированные на площадке временного хранения ТКО обрабатываются на МСК. Сортировка 150 000 тонн ТКО в год - это производственная мощность мусоросортировочного оборудования полигона при условии работы в штатном режиме, то есть в одну смену. Все процессы по упомянутой технологической карте контролирует начальник производственной смены (протокол и аудиозапись судебного заседания от 20.11.2019).

Начальник производственной смены ФИО4 показал, что в его обязанности входит приём ТКО, распределение отходов, их сортировка и захоронение. В случае невозможности принять доставленные мусоровозами ТКО в приёмном отделении МСК, такие ТКО в соответствии с технологической картой процесса приёмки и сортировки ТКО, поступивших на МСК, в случае переполнения приёмного отделения МСК, складируются на площадке временного хранения. Где ТКО находятся 1-2 дня. По мере высвобождения приёмного отделения МСК, обычно ночью, находящиеся на площадке временного хранения ТКО вывозятся силами ООО «КомЭк» на МСК, где проходят соответствующую обработку (протокол и аудиозапись судебного заседания от 20.11.2019).

Мастер расположенного в Тамбовском районе полигона ФИО5 пояснил, что в его обязанности входит приёмка мусоровозов, складирование ТКО на полигоне. Часть ТКО складируется на площадке временного хранения ТКО. Такая площадка обозначена реперами (значками с разметкой) и может быть в различных местах полигона. Мастер полигона указывает водителям мусоровозов, куда ссыпать мусор, то есть контролирует приём ТКО и их захоронение. С площадки временного хранения ТКО отходы вывозятся на сортировку в МСК, наполняемость приёмного отделения которого контролируется диспетчером полигона (протокол и аудиозапись судебного заседания от 30.10.2019).

Таким образом, в условиях перехода МСК истца на круглосуточный режим работы в спорном периоде, работы полигона в рамках разработанной на предприятии технологической карты процесса приёмки и сортировки ТКО, поступивших на МСК ООО «КомЭк» в Тамбовском районе в случае переполнения приёмного отделения МСК, при наличии технической возможности МСК обрабатывать 292 000 тонн ТКО в год, представленные ответчиком компьютерные распечатки треков установленной на мусоровозах спутниковой системы навигации ГЛОНАСС с траекторией движения мусоровозов по территории полигона захоронения отходов минуя МСК, не являются безусловным доказательством не осуществления ООО «КомЭк» обработки ТКО в спорном периоде.

Из п. 1.5. договора следует, что оказание услуг по обработке и захоронению ТКО должно осуществляться с учётом экологического законодательства РФ, законодательства РФ в области обращения с отходами и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 12 Основ ценообразования при установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются: экономически необоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, полученные с нарушением требований законодательства РФ при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора); расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объёмах, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств нарушения истцом указанного законодательства. Сведения о выявленных отраслевыми государственными контрольно-надзорными органами нарушениях со стороны ООО «КомЭк» процесса обработки и захоронения ТКО в спорном периоде отсутствуют.

В п.п. 2.1.12., 2.4.5. договора предусмотрены обязанности оператора обеспечить региональному оператору возможность установки на территории объекта камер видео фиксации, а также отвечать за их сохранность, и право регионального оператора за счёт собственных средств установить на территории объекта такие камеры.

Ответчик в спорном периоде указанное право в целях обеспечения объективного контроля за процессом обработки и захоронения ТКО не реализовал, подтверждающие позицию АО «ТСК» о ненадлежащей сортировке истцом ТКО видеоматериалы суду не представлены.

Довод ответчика о том, что после установления АО «ТСК» 18.09.2019 в приёмном отделении МСК видеокамер в этот же день были зафиксированы неоднократные нарушения истцом собственной технологической карты, определяющей порядок обращения с ТКО, а именно, значительная часть доставленных региональным оператором несортированных ТКО, выгруженная из мусоровозов в приёмном отделении МСК, была вновь погружена фронтальным погрузчиком в транспортные средства истца и вывезена на ложе полигона без обработки, также на ложе полигона минуя МСК было выгружено 15-ть единиц мусоровозов регионального оператора с общей массой ТКО 58 тонн, судом не принимается, поскольку приведённые обстоятельства не касаются спорного периода и не могут свидетельствовать о каких-либо нарушениях ООО «КомЭк» процесса обработки ТКО в марте 2019 года.

Довод Управления ТЭК и ЖКХ о том, что существенное снижение доли извлечённых вторичных ресурсов может свидетельствовать о том, что значительная часть ТКО, поступавших в 2019 году на объект захоронения отходов ООО «КомЭк» в Тамбовском районе, не проходила процесс обработки, судом отклоняется, как основанный на предположении.

Снижение массы извлечённых вторичных ресурсов может зависеть от многих объективных факторов, например, при равном объёме такого ресурса, как картон, его масса, в зависимости от того, каким он поступил на МСК, сухим или мокрым, будет существенно разниться.

Суд не вправе выносить решение на основе предположений, домыслов или догадок стороны, её субъективного восприятия спорной ситуации. В основу выводов суда могут быть положены лишь доказательственно подтверждённые факты объективной реальной действительности.

В силу императивной нормы ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По результатам оценки представленных ответчиком и Управлением ТЭК и ЖКХ доказательств ненадлежащего выполнения истцом обязательств по договору в части полнообъёмной обработки (сортировки на МСК) ТКО перед их захоронением на полигоне, на предмет их соответствия критериям допустимости, относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о не доказанности факта уклонения ООО «КомЭк» в спорном периоде от сортировки ТКО, доставляемых АО «ТСК» либо другими операторами по обращению с ТКО.

Из привёдённых УРТ аналитических данных следует, что ответчик наделён тарифными ресурсами для расчётов с истцом.

Обобщая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что истец имеет субъективное материальное право требовать от ответчика полной оплаты стоимости оказанных в марте 2019 года в рамках договора услуг по обработке и захоронению ТКО.

АО «ТСК» доказательств, подтверждающих погашение основного долга по договору на заявленную сумму, в материалы дела не представило.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КомЭк», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по договору № ЭК-18/545 от 30.12.2018 на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, образовавшийся в марте 2019 года, в размере 769 424 руб. 39 коп., а также судебные расходы - уплаченную истцом государственную пошлину в сумме 18 388 руб. 00 коп.

2. Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «КомЭк» из федерального бюджета излишне уплаченную по платёжному поручению № 1265 от 29.05.2019 государственную пошлину в размере 31 939 руб. 00 коп.

3. Выдать истцу исполнительный лист и справку на возврат части государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов