Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А05-4006/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4006/2020
г. Архангельск
17 июля 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 15 и 17 июля 2020 года дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Поморские Коммунальные Системы" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49)

о взыскании 20 802 руб. 15 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства финансов Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>),

при участии судебном заседании представителей: ответчика – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Поморские Коммунальные Системы" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании 20 802 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик с требованием не согласен, представил отзыв на заявление, в котором пояснил, что проценты по статьей 395 ГК РФ являются мерой ответственности, их начисление на сумму убытков не предусматривается, решение суда исполнено в установленный срок.

Министерство финансов Архангельской области с требованием не согласно, указывает, что сумма процентов, установленных статьей 395 ГК РФ, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между министерством и обществом заключен договор № 1-B от 14.01.2019, в соответствии с пунктом 1.1 которого обществу в 2019 году предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в соответствии Порядком предоставления субсидии на возмещение дополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, утверждённым постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 №487-пп.

Согласно пункту 3.2.1 договора базовой величиной для расчета размера субсидии являются установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для Получателя тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и услуги водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) для населения и потребителей, приравненных к населению (без НДС), руб/куб.м; тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и услуги водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) для прочих потребителей (без НДС), руб/куб.м.

Согласно пунктам 3.2.2.1 и 3.2.2.4 договора в плановые объемы питьевой воды и водоотведения включено МО «Катунинское» пос. «Беломорье».

На основании Постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.07.2019 №43-в/2 утверждена производственная программа и установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ООО «ПКС» на территории деревни Повракульская муниципального образования «Талажское» муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Тарифы данным Постановлением установлены и введены в действие на период с 01.08.2019 по 31.12.2022, согласно приложению №5,6.

05.05.2019 министерство и общество заключили дополнительное соглашение № 1 к договору № 1-В от 14.01.2019, согласно которому в пункты 3.2.2.1 и 3.2.2.4 договора внесены изменены: в расчеты субсидии включены объемы питьевой воды и объемы услуг водоотведения на территории МО «Талажское» дер. Повракульская.

Согласно пункту 2 дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 августа 2019 года.

В июле 2019 года общество оказывало услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории дер.Повракульская муниципального образования «Талажское» муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Общество, посчитав, что в связи с осуществление данной деятельности ему причинены убытки в связи с разницей в тарифах в размере 690 888 руб. 01 коп. за период с 01.07.2019 по 31.07.2019, обратилось в министерство с претензией о возмещении указанной суммы убытков.

Письмом Министерства от 29.08.2019 № 203/06-09/6178 обществу в предоставлении субсидий было отказано со ссылкой на отсутствие в течение указанного обществом периода установленных агентством по тарифам и ценам Архангельской области тарифов для общества на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифа на услуги водоотведения.

Поскольку данные убытки обществу не были возмещены, истец обратился в арбитражный суд с иском к Архангельской области в лице Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о взыскании за счет средств казны Архангельской области 690 888 руб. 01 коп. в возмещение убытков неполученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов на водоснабжение и водоотведение.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.11.2019 по делу № А05-11108/2019 исковые требования общества удовлетворены в полном объеме.

В целях исполнения судебного акта 30.12.2019 обществом в министерство финансов Архангельской области направлен исполнительный лист ФС № 031175651, выданный 20.12.2019 Арбитражный судом Архангельской области по делу № А05-11108/2019.

Денежные средства в размере 690888 руб. 01 коп. и 2000 руб. перечислены взыскателю 27.01.2020.

Полагая, что министерство должно было перечислить спорные денежные средства в срок не позднее 28.08.2019 (отказ министерства в возмещение убытков), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании 20802 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с 29.08.20189 по 27.01.2020.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными указанной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу главы 25 ГК РФ убытки являются формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из толкования данной нормы следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами представляют собой ответственность за нарушение денежного обязательства.

Пунктом 2 статьи 395 ГК РФ установлено, что если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 названной статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 420/07 по делу № А40-41625/06-105-284 и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2003 № 10360/02 по делу № А54-2691/99-С9, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку проценты, как и убытки, - вид ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, так же как и неустойка, носят зачетный характер.

Данное разъяснение получило развитие в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Пленум № 7), согласно которому сумма процентов, установленных статьей 395 ГК РФ, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 ГК РФ).

Денежные средства, на которые истец начисляет проценты за пользование чужими денежными средствами, по своей сути были взысканы в качестве убытков, а не во исполнение принятого на основании договора денежного обязательства, поскольку действие договора на отношения, возникшие в связи с предоставлением субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению, на территории МО «Талажское» дер. «Повракульская», распространяется только с 01.08.2019.

Таким образом, довод истца о том, что министерство отказалось распространять действие договора от 14.01.2019 № 1-В на более ранний период, судом отклоняется, поскольку противоречит условиям дополнительного соглашения от 05.08.2019 № 1.

При отсутствии установленных тарифов оснований для компенсации недополученных доходов за июль 2019 года путем выплаты соответствующих субсидий у министерства не имелось.

Денежные средства были взысканы с ответчика в качестве убытков на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ, о чем было прямо указано в тексте решения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ определено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оснований для переоценки правовой природы взысканной в пользу истца денежной компенсации у суда не имеется.

В рассматриваемом случае проценты начислены на сумму убытков, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Как разъяснено в пункте 57 Пленума № 7, обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Следовательно, обязанность причинителя вреда уплатить проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении требования потерпевшего о возмещении убытков при просрочке их уплаты должником, если между потерпевшим и причинителем вреда отсутствует соглашение об ином периоде начисления процентов.

Между тем суд учитывает особенности исполнения судебного акта по обращению взысканию на средства бюджета.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются гл. 24.1 БК РФ.

В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос 3)).

Исполнительный лист серии ФС № 031175651, выданный Арбитражным судом Архангельской области по делу № А05-11108/2019 направлен обществом в министерство финансов 30.12.2019. Денежные средства в размере 690888 руб. 01 коп. своевременно перечислены 27.01.2020.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании 20802 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 29.08.2019 по 27.01.2020.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская