Резолютивная часть решения от 11 декабря 2017 г. по делу № А21-8798/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                                      Дело № А21-8798/2017

«12» декабря  2017 года


Резолютивная часть решения объявлена   «05» декабря 2017  года

Решение изготовлено в полном объеме     «12» декабря 2017 года                   

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Никсон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 491 571 рублей ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, по акту № 560 от 21.04.2015г.

при участии  в судебном  заседании:

от истца: извещен, не явился.

от ответчика: ФИО2 по доверенности, удостоверению. 



установил:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Учреждение, заявиетль, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Никсон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «Никсон», общество, ответчик) 491 571 рублей ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, по акту № 560 от 21.04.2015г.

Определением суда от 03 октября 2017 года заявление принято судом к рассмотрению.

Заявитель о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено без участия представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.



Учреждением было подано через канцелярию суда ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ИП ФИО3 и взыскании с него ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза в размере 491 571 рублей (далее – ходатайство).

Судом было отказано в удовлетворении ходатайства, резолютивная часть определения суда оглашена 05 декабря 2017 года.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве.

Учреждение возражало на доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

21 апреля 2015 года при осуществлении весового контроля на 26 км. автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками Учреждения было произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки DAF, регистрационный номер <***> полуприцепом марки SCHMITZ регистрационный номер <***> принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО4

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на седельный тягач 39 ХУ № 623783, на полуприцеп 39 ХЕ 724620.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П весы автомобильные электронные портативные) фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер № 39552.

В ходе проверки выявлено нарушение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257).

По результатам взвешивания был составлен акт № 560 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или ) нагрузке на ось от 21 апреля 2015 года.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан составила 491 571 рублей.

Направленная обществу претензионное письмо № 4559 от 06 июля 2015 года не исполнено, сумма ущерба не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Перевозка    тяжеловесных    грузов    по    автомобильным    дорогам осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные приложениями № 1, 2.

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона № 257 порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а)  превышения установленных правилами перевозки грузовавтомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, или решением о временном ограничении движения транспортныхсредств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30Закона № 257, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б)  размера вреда, определенного соответственно для автомобильныхдорог федерального значения, автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения,частных автомобильных дорог;

в)  протяженности участков автомобильных дорог федерального значения,участков автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частныхавтомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г)  базового компенсационного индекса текущего года.

Пункт 2 части 9 статьи 31 Закона № 257 устанавливает, что размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона № 257 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 8 Правил, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, подлежат зачислению в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации средства соответствующего бюджета составляют казну области.

В соответствии со с. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов: осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы; осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В целях эффективного исполнения возложенных на ГКУ Службу весового контроля РБ обязанностей Министерством финансов Республики Башкортостан 22 октября 2012г. был открыт лицевой счет получателя бюджетных средств № 02121160030 к лицевому счету бюджета № 02012043810, открытому Министерству финансов Республики Башкортостан в Управлении Федерального казначейства по Республики Башкортостан (Письмо Министерства финансов Республики Башкортостан № 21-05-1982 от 23.10.2012 года). Назначение платежа: возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Так как сумма ущерба не поступает в распоряжение ГКУ Службу весового контроля РБ, а зачисляется напрямую в Бюджет Республики Башкортостан, ГКУ Службу весового контроля РБ не имеет реальной возможности воспользоваться такими денежными средствами. Из чего следует, что ГКУ Службу весового контроля РБ, производит взыскание в бюджет Республики Башкортостан, а значит взыскании суммы ущерба причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в пользу ГКУ Службу весового контроля РБ равносильно взысканию в бюджет Республики Башкортостан.

В силу ст. 31 Закона № 257 движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Закона.

Для получения специального разрешения требуется:

1)       согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 31 Закона;

2)       возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 31 Закона.

Размер заявленного ко взысканию вреда определен в соответствии с вышеперечисленными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что перевозка груза производилась с нарушением (превышением) установленных ограничений по нагрузкам на ось, что подтверждается актом.

Акт № 560 от 21 апреля 2015 года подписан водителем ФИО4 без разногласий, в связи с чем, суд признает подтвержденным факт перевозки тяжеловесного груза с превышением установленных ограничений по нагрузкам на оси без специального разрешения.

 Кроме того, в акте указаны порядковый номер весов и номер свидетельства о поверке.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные Учреждением  требования подлежит оставлению без удовлетворения на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно материалам дела на основании договора аренды от 01.01.2013г. (далее – договор № 1) заключенного между обществом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3, предприниматель, арендатор), грузовой седельный тягач  DAF XF 95, 430 регистрационный знак <***> был передан по временное пользование и владение  предпринимателю.

Согласно п. 1.1 договора аренды от  01.01.2013г. (далее – договор № 2) общество передало предпринимателю во временное пользование и владение полуприцеп SCHMITZ SKO 24, регистрационный знак <***>.

Срок действия указанных договоров установлен до 10 января 2015 года.

Согласно дополнительным соглашениям от 10 января 2015 года к договорам № 1, № 2 срок действия договоров продлен до 01 сентября 2016 года.

Материалами дела подтверждается перечисление ИП ФИО3 арендных платежей в пользу общества (выписки по операциям на счете от 14.11.2017г. за периоды: с 01.01.2015г. по 15.06.2015г.; 15.06.2015г. по 31.12.2015г.).

Таким образом, в период выявленного нарушения транспортным средством (седельный тягач марки DAF, регистрационный номер <***> полуприцепом марки SCHMITZ регистрационный номер <***>) владел ИП ФИО3

Доводы, изложенные Учреждением в своих возражениях опровергаются материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ГКУ Служба весового контроля Республики Башкоркостан отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

                                                        Ю.Д.Залужная


                          (подпись, фамилия)