Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А40-90172/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-90172/24-17-575
г. Москва
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (121059, <...>) к АО "Художественная гравюра" (107023, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.04.2024 г.

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.12.2023 № 133, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.06.2022 г. 



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Художественная гравюра" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.04.2024 г.

Заявление мотивировано тем, что АО "Художественная гравюра" совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-1062/24-(0)-0 от 12.03.2024 проведен инспекционный визит в отношении АО "Художественная гравюра", осуществляющего эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ВАО, Преображенское, ул. Буженинова, д. 30, стр. 3.

В результате инспекционного визита выявлено, что АО "Художественная гравюра" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 31.10.2023 № РСН-4827/23-(0)-0 со сроком исполнения 12.02.2024.

В нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 55, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации АО "Художественная гравюра" продолжает осуществлять эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, с пребыванием людей, что создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Предписание от 31.10.2023 № РСН-4827/23-(0)-0 АО "Художественная гравюра" не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 12.04.2024 составлен в присутствии представителя АО "Художественная гравюра" ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.04.2024 № б/н. О дате и месте составления протокола об административном правонарушении АО "Художественная гравюра" уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 21.03.2024, направленным телеграммой по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Материалы административного производства переданы в арбитражный суд в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что АО «Художественная гравюра» предприняло действия, необходимые для легализации объекта недвижимости по адресу <...> стр. 2.

Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (далее - ГЗК) принято решение (протокол от 08.09.2022 № 30 п. 21) о применении штрафных санкций по факту самовольного строительства и внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы на земельном участке по адресу: г. Москва, ВАО, Преображенское, ул. Буженинова, д. 30, стр. 3.

Спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, ВАО, Преображенское, ул. Буженинова, д. 30, стр. 3 прошел процедуру легализации (сохранение объекта с оплатой штрафных санкций).

АО «Художественная гравюра» соблюдены все регламентные сроки решения ГЗК. Штрафные санкции, предусмотренные протоколом ГЗК, оплачены в полном объеме. Решение ГЗК со стороны АО «Художественная гравюра» исполнено в полном объеме.

В соответствии с решением ГЗК оформление разрешения на ввод спорного капитального объекта в эксплуатацию не требуется. Соответственно, получение АО «Художественная гравюра» разрешения на ввод спорного капитального объекта в эксплуатацию не требуется.

Иным образом исполнить предписание не возможно в силу норм действующего градостроительного законодательства (изложенная правовая позиция поддержана постановлениями АС МО от 13.09.2022 г № Ф-05-22024/22 и от 25.05.2022 № Ф-05-9229/2022).

Утверждение административного органа о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, и соответственно организация виновна в совершении вменяемого правонарушения, опровергается представленными в дело доказательствами. Общество со своей стороны, предприняло все возможные усилия, для скорейшего исполнения решения ГЗК и заключения долгосрочного договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица отсутствует вина и соответственно состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании  ст.ст. 2.1, ч.6 ст. 19.5, 24.5, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 69 (ч.2), 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Мосгосстройнадзора о привлечении АО "Художественная гравюра" к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова