Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А03-15130/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15130/2023
г. Барнаул
08 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дмитриевой Е.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью «Командирское» о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок серии 22 НТ № 000068 по маршруту регулярных перевозок № 18 «ул. Лазурная – Мебельная фабрика»,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МУП «Центртранс» г. Барнаула,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность № 0314/6 от 11.03.2024, диплом БВС 06378770;

- от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.03.2023, диплом ВСА 0489015 от 13.06.2007;

- от МУП «Центртранс» г. Барнаула – не явился, извещен,  



УСТАНОВИЛ:

Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (далее – заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 18 «ул. Лазурная – Мебельная фабрика» серии 22НТ №000068, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Командирское» (далее – общество, перевозчик, ООО «Командирское»).

Заявление мотивировано существенным нарушением регулярности перевозок.

ООО «Командирское» представило отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления. Полагает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих совершение ООО «Командирское» каких-либо действий, повлекших за собой возникновение обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 29 Закона № 220-ФЗ и пункте 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 32-ЗС, влекущих за собой прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок. Отмечает, что в спорный в период количество фактически выполненных рейсов составляет более 85%, в связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению.

Определением суда от 29.11.2023, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Цетртранс» г. Барнаула (далее – третье лицо, учреждение).

Третье лицо представило отзыв, разрешение дела по существу оставило на усмотрение суда, указав, что регулярность перевозок в спорный период и в последующие периоды ответчиками не выполнялась.

Более подробно позиция сторон изложена в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, дополнительных пояснениях, представленных в материалы дела.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании представители истца на заявлении настаивали, представителя МУП «Цетртранс».

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Командирское» зарегистрировано в качестве юридического  лица 30.10.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности общества является - Регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении, также зарегистрировано еще  5 дополнительных видов деятельности по ОКВЭД.

Обществом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ), 16.03.2020 оформлено свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 18 «ул. Лазурная - Мебельная фабрика».

Срок действия свидетельства установлен с 16.03.2020  по  15.03.2025.

Согласно Приказу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 15.07.2016 № 65 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула» маршрут 18 внесен в реестр маршрутов регулярных перевозок  за номером 009.

С 01.05.2021 ООО «Командирское» на основании свидетельства серия 22НТ № 000068 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 18 «ул.Лазурная - Мебельная фабрика».

Маршрутное расписание маршрута №18 «ул. Лазурная - Мебельная фабрика» утверждено заместителем председателя комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула 13.12.2021.

В соответствии с постановлением Администрации города Барнаула от 17.03.2016 № 411 «О создании МУП  «Центртранс» г.Барнаула» создано МУП «Центртранс» г.Барнаула (далее – предприятие), которое зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2016. 

Предприятие обеспечивает диспетчерское управление движением автомобильного и городского наземного электрического транспорта, организует работу электронной системы оплаты и учета проезда в городе Барнауле.

16.03.2020 между МУП «Центртранс» г. Барнаула и ООО «Командирское» заключен договор о предоставлении услуги по диспетчерскому управлению и сопутствующих услуг. Договор заключен на основании свидетельства серия 22НТ № 000068 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 18 «ул. Лазурная - Мебельная фабрика» от 16.03.2020 (выданного обществу Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула).

Согласно данным, предоставленным Комитету диспетчерской службой МУП «Центртранс», перевозчик существенно нарушает регулярность перевозок, которая составляет менее 85 % с июня 2023 по август 2023 года (в среднем 75,8%).

Полагая, что обществом допускается существенное нарушение регулярности перевозок на основании свидетельства серия 22 НТ № 000068 об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 18 «ул. Лазурная - Мебельная фабрика», заявитель  обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1 Закона N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления.

На основании статьи 63.5 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 года № 789, подпунктов 1.1, 2.2, 3.7, 3.12, 3.13, Положению о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 года № 284, Комитет является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок на маршрутной сети города Барнаула.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Основания прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок предусмотрены статьей 29 Федерального закона № 220-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона №220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство; вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства; обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства; окончание срока действия данного свидетельства; вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам; принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд; принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ на уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, возложена обязанность обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 3 - 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 или частью 4 статьи 13 Федерального закона № 220, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 32-3C «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае» к дополнительным обстоятельствам обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок наряду с обстоятельствами, определенными частью 5 статьи 29 Федерального закона № 220, относятся выполнение перевозок с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика.

Материалами дела установлено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, ООО «Командирское» на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 18в г. Барнауле, сроком действия с 16.03.2020 по 15.03.2025.

Согласно данным, предоставленным диспетчерской службой МУП «Центртранс» г. Барнаула, перевозчик существенно нарушает регулярность перевозок, что подтверждается справками.

Количество плановых рейсов и количество фактически выполненных перевозчиком рейсов в спорный период приведены в Таблице №1.

Таблица №1:

Период

2023 года

Количество рейсов в месяц

(кол-во рейсов ежедневно х кол-во дней в месяце)



План

Факт

Исполнение расписания движения (%)

Июнь

2412

1788

74,1

Июль

2470

1842

74,6

Август

2534

1996

78,8


По данным автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления и учета транспортной работы (АСУ-Навигация) в период с июня 2023 года по август 2023 года количество фактически используемых перевозчиком транспортных средств на маршруте меньше количества предусмотренных расписанием транспортных средств.

Так, например, по данным АСУ-Навигация 06.06.2023 выпуск транспортных средств составил 85,7% от установленного маршрутным расписанием, 10.07.2023 - 57,1%, 04.08.2023 - 64,3% (информация представлена в Таблице №2).

Период

         Количество транспортных единиц



План (ед.)

Факт (ед)


Факт (%)



Отклонение (абс)

06.06.2023

14

12

85,7

-2

10.07.2023

14

8
57,1

-6

04.08.2023

14

9
64,3

-5


Недовыпуск транспортных средств повлиял на невыполнение планового количества рейсов перевозчиком.

Таким образом, перевозчик в период с июня 2023 года по август 2023 года, то есть, три месяца подряд, при отсутствии причин, не зависящих от него, выполнил перевозки с показателем менее восьмидесяти пяти процентов от месячного планового количества рейсов, определенных расписанием, что является нарушением положений Закона №32-3C. Основной причиной невыполнения перевозчиком месячного планового количества рейсов является недовыпуск на маршрут установленного количества транспортных средств.

Судом в рамках дела по ходатайству заинтересованного лица определением от 16.01.2024 истребованы из отдела ГИБДД по г. Барнаула сведения из аппаратно- программного комплекса «ФИО4» о движении транспортных средств.

Согласно представленных по запросу суда данных аппаратно-программного комплекса «ФИО4» автомобили, используемые заинтересованным лицом на маршруте № 18 осуществили следующее количество рейсов в период июнь-август 2023 года (в качестве расчета использовалась информация с камер, установленных по адресу: г. Барнаул, перекресток пр-та ФИО3 – ул. Ткацкая, Алтайский край):

- ГАЗ-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87122:

в июне - 230 рейсов;

в июле - 173 рейса;

в августе -188 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ86922:

в июле - 162 рейса;

в августе - 163 рейса;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ86822:

в августе - 71 рейс;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87022:

в июле - 91 рейс;

в августе - 116 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ86422:

в июне - 150 рейсов;

в августе - 100 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ86722:

в июне - 222 рейса;

в июле - 100 рейсов;

в августе - 177 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87322:

в июне - 191 рейс;

в июле -177 рейсов;

в августе - 116 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87222:

в июне - 253 рейса;

в июле- 164 рейса;

в августе - 160 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87522:

в июне - 139 рейсов;

в июле - 135 рейсов;

в августе - 127 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ86622:

в июне - 98 рейсов;

в июле - 89 рейсов;

в августе - 138 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ86522:

в июне - 187рейсов;

в июле - 146 рейсов;

в августе - 181 рейс;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87422:

в июне-175 рейсов;

в июле - 22 рейса;

в августе - 117 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. AM87822:

в июне - 264 рейса;

в июле - 212 рейсов;

в августе - 230 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87622:

в июне - 171 рейс;

в июле - 158 рейсов;

в августе - 135 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87922:

в июне -301 рейс;

в июле - 261 рейс;

в августе - 208 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ87722:

в июне - 30 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>,гос.ном. АМ89222:

- в июне - 190 рейсов

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ89122:

в июне - 156 рейсов;

в июле - 138 рейсов;

в августе - 125 рейсов;

- ГA3-A64R42, VIN <***>, гос.ном. АМ844АР122.

Согласно п.1 пп. «г» Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных средств, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов и т.д.

Пунктом 4 постановления администрации города Барнаула от 11.09.2014 года № 1984 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории городского округа - города Барнаула (в редакции постановления Администрации города Барнаула от 02.06.2016 года № 1013 «О внесении изменений в постановление администрации города от 11.09.2014 года № 1984») разъяснено, что на МУП «Центртранс» г. Барнаула возложена обязанность осуществлять диспетчерское управление городскими пассажирскими перевозками на территории городского округа - города Барнаула посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Требование к перевозчикам об использовании на маршруте спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрено постановлением администрации города Барнаула от 22.06.2016 № 1237 «Об утверждении Порядка ведения Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула».

16.03.2020 между МУП «Центртранс» и ООО «Командирское» был заключен договор №394-Д о предоставлении услуг по диспетчерскому управлению и сопутствующих услуг (далее Договор).

В целях повышения эффективности правления движения транспортных средств, уровня безопасности перевозки пассажиров Перевозчик обязан обеспечить оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (терминалом) (далее БНСТ) и автоматизированное рабочее место диспетчера на своей территории, функционирование которых обеспечивается российскими спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п. 1.4 Договора).

Согласно п. 2.1.5 Договора перевозчик обязан выпускать на линию транспортные средства только с исправным БНСТ, позволяющим осуществлять диспетчерское управление в составе автоматизированных навигационных систем диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигации.

БНСТ закрепляются за каждым транспортным средством перевозчика в порядке согласно Приложению к Договору (п. 2.1.6 Договора).

Из вышеуказанных федеральных правовых актов и правовых актов местного самоуправления следует, что транспортные средства для перевозки пассажиров должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а диспетчерское управление городскими пассажирскими перевозками на территории городского округа - города Барнаула посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется именно МУП «Центртранс» г. Барнаула.

Каждое транспортное средство как имущество и как участник дорожного движения подлежат обязательной государственной регистрации в органах ГИБДД.

В соответствии со ст.5 ФЗ-283 от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

«ФИО4» используется для розыска угнанных машин; профилактики нарушений ПДД; контроля поведенческих моделей; обнаружения автомобильной слежки; поиска автомобилей-двойников по всей стране; фиксации автомобилей с несуществующими или ещё не выпущенными в обращение регистрационными знаками.

Данные этой системы не подтверждают, что транспортное средство, которое зафиксировано камерой в том или ином месте, в определенное время осуществляло свое движение именно по определенному маршруту, к примеру №18 или по иному, при этом осуществляя в это время регулярную перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок, по регулируемым тарифам на основании полученного свидетельства и согласно маршрутному расписанию, а также ежедневному наряду, который подается перевозчиком в МУП «Центртранс» с указанием номеров транспортных средств которые в этот день выходят на маршрут (линию).

Также данные системы «ФИО4» не подтверждают, что при этом данное транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров под контролем диспетчерского управления МУП «Центртранс» г. Барнаула посредством использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ «допустимость доказательств» - обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом споре расчеты, приведенные ответчиком с использованием системы «ФИО4», не являются доказательствами выполнения ответчиком планового количества рейсов согласно маршрутному расписанию, а также не являются допустимыми доказательствами по рассматриваемому спору.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Так, согласно справке МУП «Центртранс» г. Барнаула от 21.09.2023 № 491 исполнение расписания движения по автобусному маршруту № 18 составляет:

- за июнь 2023 года - 74,1 % (плановое количество рейсов — 2 412, фактически выполнено рейсов - 1 788);

- за июль 2023 года 74,6 % (плановое количество рейсов - 2 470, фактически выполнено рейсов - 1 842);

- за август 2023 года - 78,8% (плановое количество рейсов - 2 534, фактически выполнено рейсов - 1 996), вместо 85 %.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7) дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельства непреодолимой силы.

Так, в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не заявлено о наличии причин, не зависящих от перевозчика, причин непреодолимой силы при наличии которых было невозможно осуществлять перевозки с регулярностью движения автобусов на маршруте выполняя плановое количество рейсов.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд считает установленным факт выполнения перевозок ответчиками с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика, в связи с чем, исковые требования удовлетворяет.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 18 (серия 22 НТ № 000068), выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обществу с ограниченной ответственностью «Командирское» (ИНН <***>).

Взыскать с ограниченной ответственностью «Командирское» (ИНН <***>, ОГРН <***>),  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                Л.Ю. Ильичева