Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А13-11340/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11340/2022
город Вологда
18 октября 2022 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» финансовой санкции в сумме 3500 рублей на основании решений от 30.03.2022 №№ 045S19220002023, 045S19220002022, от 19.04.2022 № 045S19220002568, от 01.06.2022 № 045S19220004997,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – учреждение) финансовой санкции в сумме 3500 рублей на основании решений от 30.03.2022 №№ 045S19220002023, 045S19220002022, от 19.04.2022 № 045S19220002568, от 01.06.2022 № 045S19220004997.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайством от 18.10.2022 № 4903-06/76214 Отделение ПФР просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на заявление от 12.09.2022 № 03-17/734 учреждение просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

В обоснование предъявленных требований Отделение ПФР сослалось на непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года в установленный срок.

В отзыве на заявление ответчик просил в удовлетворении требований отказать, сослался на самостоятельное выявление ошибки.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за октябрь 2021 года не позднее 15.11.2021, за ноябрь 2021 года не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года не позднее 17.01.2022 (15.01.2022 и 16.01.2022 – выходные дни), за январь 2022 года не позднее 15.02.2022.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года в отношении 2284, 2272, 2262, 2255 застрахованных лиц представлены ответчиком 12.11.2021, 15.12.2021, 14.01.2022, 14.02.2022 соответственно, то есть в установленный срок.

17 января 2022 года ответчик дополнительно представил в Отделение ПФР сведения за октябрь и ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, 15 февраля 2022 года - сведения за декабрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, 15 марта 2022 года – сведения за январь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц. Данные сведения отсутствовали в ранее представленных сведениях.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Отделением ПФР составлены акты о выявлении правонарушений и приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

за октябрь 2021 года – акт от 16.02.2022 № 045S18220001594 и решение от 30.03.2022 № 045S19220002023 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока в сумме 500 рублей;

за ноябрь 2021 года – акт от 16.02.2022 № 045S18220001595 и решение от 30.03.2022 № 045S19220002022 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока в сумме 500 рублей;

за декабрь 2021 года – акт от 10.03.2022 № 045S18220002399 и решение от 19.04.2022 № 045S19220002568 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей;

за январь 2022 года – акт 14.04.2022 № 045S18220005300 и решение от 01.06.2022 № 045S19220004997 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 3 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1500 рублей.

Требования от 26.04.2022 №№ 045S01220002839, 045S01220002838, от 27.05.2022 № 045S01220003582, от 01.07.2022 № 045S01220005604 об уплате финансовых санкций добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем Отделение ПФР обратилось с заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Отделение ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до утверждения Инструкции № 211н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований Отделения ПФР отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок в сумме 3500 рублей на основании решений от 30.03.2022 №№ 045S19220002023, 045S19220002022, от 19.04.2022 № 045S19220002568, от 01.06.2022 № 045S19220004997 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк