Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А68-5996/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5996/2017

Резолютивная часть решения объявлена: «28» ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен: «05» декабря 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению) Публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Центральная генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 07.06.2017г. №081S19170004545,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 21.062017 № 04-01/2017-102,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2016 № 3.


Публичное акционерное общество «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Центральная генерация»» (далее – ПАО «Квадра») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области о признании недействительным решения от 07.06.2017г. №081S19170004545 о привлечения» к ответственности, предусмотренной п.3 ст.17 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Ответчик требования заявителя не признал.

Выслушав доводы представителей сторон и изучив представленные ими доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

03.11.2016 ПАО «Квадра» представило в ГУ – УПФР по г. Туле по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, 07.12.2016 – за ноябрь 2016 года, 09.01.2017 – за декабрь 2016 года, 17.02.2017 – отчетность по форме РСВ-1.

В результате проведенной 26.04.2017г. сверки форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016г. с представленной 17.02.2017 отчетностью по форме РСВ-1 за 2016 год Управлением выявлен факт не полноты представления форм СЗВ-М на 4 застрахованных лица за октябрь 2016 года, на 9 застрахованных лиц за ноябрь 2016 года, на 6 застрахованных лиц за декабрь 2016 года, о чем заявитель был уведомлен Управлением.

По результатам камеральной проверки Управлением составлен акт от 27.04.2017 № 081S18170002836.

05.05.2017 ПАО «Квадра» направило в ГУ – УПФР по г. Туле по телекоммуникационным каналам связи отчеты по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, тип дополняющий.

Решением зам. начальника Управления от 07.06.2017 № 081S19170004545 ПАО «Квадра» было привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 9 500 руб. (500 руб. * 19 чел.).

Не согласившись с принятым решением Управления, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований указало, что Обществом были незамедлительно устранены выявленные Управлением расхождения в представленных формах СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и форме РСВ-1 за 2016 год, что в силу пунктов 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, является основанием для освобождения от ответственности.

Также указало, что, несмотря на представление неполных сведений по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, исчислило и уплатило страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на всех имеющихся сотрудников.

Не соглашаясь с доводами Общества, Управление указало, что представленные 05.05.2017 ПАО «Квадра» корректирующие сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года нельзя расценивать как дополняющие сведения к представленным ранее формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона №212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Федеральным законом от 29.12.2015 №385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 года вводится для страхователей новая форма отчетности в ПФР.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Первоначально сведения СЗВ-М за период октябрь-декабрь 2016 г. были представлены Заявителем в срок (03.11.2016 за октябрь 2016 года, 07.12.2016 за ноябрь 2016 года, 09.01.2017 за декабрь 2016 года).

В результате проведенной 26.04.2017г. сверки форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016г. с представленной 17.02.2017 отчетностью по форме РСВ-1 за 2016 год Управлением выявлен факт не полноты представления форм СЗВ-М на 4 застрахованных лица за октябрь 2016 года, на 9 застрахованных лиц за ноябрь 2016 года, на 6 застрахованных лиц за декабрь 2016 года, о чем заявитель был уведомлен Управлением.

05.05.2017 ПАО «Квадра» по результатам проверки представлены в Управление дополняющие формы на тех застрахованных лиц, которые не были представлены страхователем ранее, во время представления отчетности за организацию в целом.

Таким образом, Заявитель не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а вновь сдал сведения на других застрахованных лиц, следовательно, представленные сведения в рамках отчетного периода были неполными.

Устранение Страхователем найденных специалистами Управления ошибок на следующий рабочий день не может служить основанием не привлечения страхователя к ответственности, т.к. в соответствии со статьей 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. №766н, финансовые санкции при представлении страхователем отчетности в течение 5 дней не применяются в случаях представления уточненных, исправленных сведений (например, ошибки ФИО в первичной отчетности), а в данном случае - сведения на 19 застрахованных лиц вновь представлены.

Ссылка Общества на пункты 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в качестве основания для освобождения от ответственности, поскольку выявленные Управлением расхождения в представленных формах СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и форме РСВ-1 за 2016 год устранены заявителем незамедлительно, не принимается судом во внимание.

Под исправлениями сведений, исходя из норм Инструкции, понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

В данном случае имело место дополнительное представление сведений еще на 16 сотрудников, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, в связи с чем налицо факт представления неполных сведений.

Таким образом, решением зам. начальника Управления от 07.06.2017 № 081S19170004545 Заявитель правомерно привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 9 500 руб. (500 руб. * 19 чел.).

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017г. №А21-2999/2017, от 21.08.2017 №А21-4568/2017.

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте.

Определением от 14.07.2017г. судом, на основании представленных заявителем документов произведен частичный зачет государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №02180 от 09.04.2013г.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 878,88 руб.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на заявителя.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 878 руб. 88 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Л.В.Елисеева