Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А41-69464/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69464/18
13 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области

к ГКУСО МО «КЦСОИР «КОЛОМЕНСКИЙ» (ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1.500 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2018 № 314-3-ю,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, управление, орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГКУСО МО «РЦ КОЛОМНА» о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, за март 2017 года в размере 1.500 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2018 года в порядке ст. 48 АПК РФ произведена процессуальная замена заинтересованного лица с ГКУСО МО «РЦ КОЛОМНА» на ГКУСО МО «КЦСОИР «КОЛОМЕНСКИЙ» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В силу ч. 3 ст. 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

ГКУСО МО «КЦСОИР «КОЛОМЕНСКИЙ» (правопреемник) зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Как усматривается из материалов дела, ГКУСО МО «РЦ КОЛОМНА» (правопредшественник) представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2018 № 060S18180018303.

Заместителем начальника заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.04.2018 № 060S19180019186 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций от 04.05.2018 № 060S01180046798, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 14.05.2018 финансовую санкцию в размере 1.500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, за март 2017 года в размере 1.500 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, ГКУСО МО «РЦ КОЛОМНА» представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года.

Впоследствии, заинтересованным лицом представлена дополняющая форма за указанный период, по результатам проверки которой Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области принято решение от 17.04.2018 № 060S19180019186 в связи с нарушением, по мнению органа ПФР, заинтересованным лицом двухнедельного срока, отведенного для исправления ошибок.

В силу абзаца 1 ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

В указанном письме Пенсионный фонд Российской Федерации указывает на то, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Судом установлено, что исправленные сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года были представлены заинтересованным лицом в орган ПФР самостоятельно, а не во исправление обнаруженных органом ПФР ошибок. Доказательства обратного заявителем не представлены.

Таким образом, судом не может быть принята ссылка заявителя о нарушении заявителем двухнедельного срока, отведенного для исправления ошибок.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа отсутствовали.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года отсутствовали.

Указанная позиция суда согласуется с многочисленной судебной практикой и позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области о взыскании с ГКУСО МО «КЦСОИР «КОЛОМЕНСКИЙ» штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года в размере 1.500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина