Решение от 18 января 2019 г. по делу № А58-8548/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8548/2018
18 января 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2018.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер СВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными распоряжений, с участием представителей: Администрации – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 1, Общества – не явились, извещены, установил:


общество с ограниченной ответственностью "Партнер СВ" – далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Окружной администрации города Якутска – далее Администрация о признании недействительными распоряжения от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск», распоряжения от 26.09.2016 № 1621р «О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск» в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 14:36:101049:53, расположенного по адресу: <...> площадью 2938 кв.м.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что оспариваемые распоряжения Администрации в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 14:36:101049:53, расположенного по адресу: <...> площадью 2938 кв.м., находящегося в аренде у Общества на основании договора аренды от 11.12.2009 № 09-1/2009-1351, в целях строительства железной дороги приняты неуполномоченным органом, т.к. резервирование земель в целях строительства железной дороги должно быть произведено федеральным органом исполнительной власти; принятые распоряжения ограничивают право Общества пользование земельным участком, в том числе право на приобретение земельного участка в собственность.

Администрация не согласна с заявленными требованиями Общества по основаниям, указанным в отзыве – на дату обращения Общества с настоящим заявлением оспариваемые распоряжения были отменены Администрацией, в связи с чем отсутствуют условия для признания распоряжений недействительными в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 14:36:101049:53, расположенного по адресу: <...> площадью 2938 кв.м., а именно оспариваемых распоряжений уже не существуют в связи с их отменой, отмененные распоряжения не могут нарушать права и законные интересы Общества.

Судом установлено.

Из материалов дела следует, что распоряжением Окружной администрации города Якутска от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» осуществлено резервирование для муниципальных нужд городского округа «город Якутск» сроком на 7 лет земельных участков, расположенных на территории городского округа «город Якутск» в целях строительства железной дороги согласно перечню кадастровых номеров земельных участков, указанных в приложении № 2 к распоряжению.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 26.09.2016 № 1621р «О внесении изменения в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 03 октября 2014 года № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» внесены изменения в распоряжение от 03.10.2014 № 1731р путем замены приложения № 2 к распоряжению в новой редакции.

В приложении № 2 к распоряжению от 26.09.2016 № 1621р под порядковым номером 1103 указан земельный участок с кадастровым номером 14:36:101049:65, находящийся в аренде у Общества на основании договора аренды земельного участка от 30.06.2014 № 09-1/2014-0565.

Прокуратурой города Якутска принесен протест от 23.07.2018 № 1131ж-2018/36 на распоряжение Окружной администрации города Якутска от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» и распоряжение Окружной администрации города Якутска от 26.09.2016 № 1621р «О внесении изменения в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 03 октября 2014 года № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» с требованием отменить указанные распоряжения в связи с превышением Окружной администрацией города Якутска своих полномочий на резервирование земельных участков, указанных в приложении № 2 к распоряжению.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 23.08.2018 № 1804р распоряжение Окружной администрации города Якутска от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» отменено.

С учетом того, что распоряжением Окружной администрации города Якутска от 26.09.2016 № 1621р «О внесении изменения в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 03 октября 2014 года № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» внесены изменения в распоряжение от 03.10.2014 № 1731р путем замены приложения № 2 к распоряжению в новой редакции указанное распоряжение также не действует.

Общество, не согласившись с вышеуказанными распоряжениями в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 14:36:101049:65, расположенного по адресу: <...> площадью 2938 кв.м., обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав возражения представителя Администрации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными оспариваемых распоряжений в части 17.09.2018 через систему «Мой Арбитр».

Между тем, материалами дела подтверждается, что оспариваемое распоряжение Администрации от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск»» было отменено распоряжением Администрации от 23.08.2018 № 1804р.

Таким образом, на дату обращения Общества в арбитражный суд оспариваемое им распоряжение от 03.10.2014 № 1731р было отменено Администрацией, т.е. отмененный ненормативный правовой акт не может нарушать права и законные интересы Общества в предпринимательской или иной экономической деятельности.

В отношении оспариваемого распоряжения от 26.09.2016 № 1621р «О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск» судом установлено, что данным распоряжением внесены изменения в распоряжение от 03.10.2014 № 1731р путем замены приложения № 2 к распоряжению в новой редакции.

Таким образом, с учетом отмены распоряжения от 03.10.2014 № 1731р не действует и распоряжение Администрации от 26.09.2016 № 1621р.

Суд считает, что с учетом отмены Администрацией оспариваемых распоряжений (в связи с их несоответствием действующему законодательству) данные ненормативные правовые акты не нарушают права и законные интересы Общества в предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Партнер СВ» к Окружной администрации города Якутска о признании недействительными распоряжения от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск», распоряжения от 26.09.2016 № 1621р «О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 03.10.2014 № 1731р «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории городского округа «город Якутск» в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 14:36:101049:53, расположенного по адресу: <...> площадью 2938 кв.м., отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Н. Устинова