Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А60-9521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9521/2022
15 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9521/2022 по заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству финансов Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным представления № 05-27-05/323-К от 14.01.2022г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 53 от 14.06.2022, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности № 10 от 14.01.2022, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 58 от 30.12.2021, паспорт, ФИО4, представитель по доверенности № 36 от 14.09.2022, паспорт.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству финансов Свердловской области о признании недействительным представления № 05-27-05/323-К от 14.01.2022г.

10.06.2022 сторонами в судебном заседании заявлено ходатайство о проведении примирительных процедур в соответствии со ст. 190 АПК РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо достигли примирения в порядке, предусмотренном ст. 190 АПК РФ.

В результате достижения соглашения, заявитель ходатайствует о частичном отказе от иска, заинтересованное лицо ходатайствует о частичном признании иска.

В судебном заседании заявителем заявлено ходатайство о частичном отказе от требований, заявитель частично отказывается от требований и признает нарушения, указанные в пунктах 1, 2 резолютивной части Представления (в части отсутствия складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), пунктах 3, 4 резолютивной части Представления (в части отсутствия устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), пункте 5 резолютивной части Представления (в части отсутствия складных подъемников для инвалидов по квартирам в п.г.т. Бисертъ), 6, 7, 9 резолютивной части Представления, и указанные в пунктах 1 (в части отсутствия складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 2, 3 (в части отсутствия устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 4, 8 требований Представления.

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия решения отказаться от иска полностью или частично, отказ от иска принимается судом при условии, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» от иска в части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию, а производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Заинтересованное лицо признает требования заявителя в следующей части:

пункт 2 резолютивной части Представления (за исключением складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса», пункт 4 резолютивной части Представления (за исключением устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса», 8 (по многодетным семьям), пункт 10 резолютивной части Представления (штрафы по квартирам в Шале, пос.Буланаш, г.Новоуральск, пос.Новоасбест) и пункты: 1 (за исключением складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 3 (за исключением устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 7 и 9 требований Представления отменить; "

изменить пункт 4 требований Представления (п.г.т. Бисерть), касающийся исполнения пункта 5 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции: «По пункту 5 провести претензионную работу с Застройщиком по обеспечению исполнения условий государственных контрактов в рамках гарантийных обязательств, по устранению недостатков в жилых помещениях и доме (за исключением несоответствия площадей жилых помещений), представить подтверждающие документы в Министерство финансов Свердловской области»;

изменить пункт 8 требований Представления, касающийся исполнения пункта 9 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции: «По пункту 9 согласовать с Министерством финансов Свердловской области порядок учета переданных по договорам жилых помещений специализированного жилищного фонда».

изменить пункт 5 требований Представления, касающийся пункта 6 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции:

«по пунктам 6, 11 провести претензионную работу или представить документы, подтверждающие соответствие жилых помещениях в с. Туринская слобода требованиям государственных контрактов в части наличия системы отопления. Представить подтверждающие документы.».

изменить пункт 6 требований Представления, касающийся пункта 7 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции:

«по пункту 7 провести претензионную работу по вопросу обоснованности внесения изменений в проектную документацию по системе горячего водоснабжения. Представить подтверждающие документы».

Срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 требований Представления (с учетом изменений) и направления Фондом информации о принятых мерах в Министерство финансов Свердловской области установить до 01.01.2023.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 30.09.2021 по 17.11.2021 на основании приказа Министерства финансов Свердловской области (далее - Минфин) от 13.09.2021 № 449 проведена плановая камеральная проверка в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Предмет проверки - проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности за 2020 год, соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (далее - Учреждение, Фонд).

Акт № 108 плановой камеральной проверки Учреждения от 08.12.2021 (далее - Акт) поступил в Учреждение 10.12.2021.

Учреждением подготовлены и направлены в Минфин возражения на Акт (от 29.12.2021 № Ф/03-15372). В ответ Минфином направлено заключение от 12.01.2022 на возражения Учреждения, в котором приняты доводы Учреждения только в части того, что Минфин вменил Фонду нарушение Закона о защите конкуренции, тогда как он не обладает полномочиями в соответствующей сфере деятельности, а также то, что Фонд не вправе исключить из аукционной документации такое требование как наличие действующего разрешения на строительство, исходя из того, что в муниципальном образовании только один хозяйствующий субъект имеет разрешение на строительство, остальные доводы Минфином отклонены.

14.01.2022 Минфином в отношении Учреждения вынесено представление № 05-27-05/323-К о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений (далее - Представление). Представление поступило в Учреждение 14.01.2022.

Не согласившись с указанным представлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

С учётом вышеуказанных примирительных процедур, принимая во внимание, что примирение сторон по настоящему делу не противоречит закону, суд полагает возможным принять отказ от иска заявителем и признание иска заинтересованным лицом в оставшейся части.

Соответственно, требования заявителя в части, признаваемой заинтересованным лицом, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным представление Министерства финансов Свердловской области № 05-27-05/323-К от 14.01.2022г. в следующей части:

пункт 2 резолютивной части Представления (за исключением складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса», пункт 4 резолютивной части Представления (за исключением устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса», 8 (по многодетным семьям), пункт 10 резолютивной части Представления (штрафы по квартирам в Шале, пос.Буланаш, г.Новоуральск, пос.Новоасбест) и пункты: 1 (за исключением складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 3 (за исключением устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 7 и 9 требований Представления отменить; "

изменить пункт 4 требований Представления (п.г.т. Бисерть), касающийся исполнения пункта 5 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции: «По пункту 5 провести претензионную работу с Застройщиком по обеспечению исполнения условий государственных контрактов в рамках гарантийных обязательств, по устранению недостатков в жилых помещениях и доме (за исключением несоответствия площадей жилых помещений), представить подтверждающие документы в Министерство финансов Свердловской области»;

изменить пункт 8 требований Представления, касающийся исполнения пункта 9 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции: «По пункту 9 согласовать с Министерством финансов Свердловской области порядок учета переданных по договорам жилых помещений специализированного жилищного фонда».

изменить пункт 5 требований Представления, касающийся пункта 6 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции:

«по пунктам 6, 11 провести претензионную работу или представить документы, подтверждающие соответствие жилых помещениях в с. Туринская слобода требованиям государственных контрактов в части наличия системы отопления. Представить подтверждающие документы.».

изменить пункт 6 требований Представления, касающийся пункта 7 резолютивной части Представления, изложив его в следующей редакции:

«по пункту 7 провести претензионную работу по вопросу обоснованности внесения изменений в проектную документацию по системе горячего водоснабжения. Представить подтверждающие документы».

Срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 требований Представления (с учетом изменений) и направления Фондом информации о принятых мерах в Министерство финансов Свердловской области установить до 01.01.2023.

3. В части требований о признании недействительным представления Министерства финансов Свердловской области № 05-27-05/323-К от 14.01.2022г. в части пунктов 1, 2 резолютивной части Представления (в части отсутствия складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), пунктах 3, 4 резолютивной части Представления (в части отсутствия устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), пункте 5 резолютивной части Представления (в части отсутствия складных подъемников для инвалидов по квартирам в п.г.т. Бисертъ), 6, 7, 9 резолютивной части Представления, и указанные в пунктах 1 (в части отсутствия складных подъемников для инвалидов «НПУ-001» и устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 2, 3 (в части отсутствия устройств внутриквартирного пожаротушения «Роса»), 4, 8 требований Представления, .производство по делу прекратить.

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Министерства финансов Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 900 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Возвратить Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2100 руб., уплаченную по платежному поручению № 199 от 01.02.2022 года. Оригинал платежного поручения остается в материалах дела.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

8. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв