Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А42-2198/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Мурманск Дело № А42-2198/2021

«01» июня 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 24.05.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (ул.Первомайская, д. 8, г. Кандалакша, Мурманская обл., 184042; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Элит Строй» (просп. Нивский, д. 13, пом. II, оф. 15, 16, г.Полярные Зори, Мурманская обл., 184230; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Элит Строй» (далее – ответчик, Общество, ООО «Элит Строй», страхователь) финансовой санкции в размере 3 500 руб. за допущенные нарушения пунктов 2, 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования об уплате от 15.04.2019 № 061S01190002244, от 12.01.2021 № 061S01210000079).

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за декабрь 2018 год (СЗВ-М «доп»), а также представлению сведений за 2019 год в связи с чем, совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 24.03.2021 исковое заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 25.03.2021 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Согласно почтовому уведомлению о вручении указанное определение получено заявителем – 29.10.2021; корреспонденция, направленная по юридическому адресу ответчика, возвращена почтовым органом связи с отметкой об истечении срока хранения.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск, доказательств уплаты штрафа не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

24.05.2021 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

28.05.2021 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2017 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в МИФНС № 1 по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Полярные Зори Мурманской области (правопредшественник Управления); регистрационный номер страхователя - 061013020383.

УПФР в отношении Общества проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в результате которой, выявлены следующие нарушения, а именно:

1) Обществом форма СЗВ-М «исхд» за декабрь 2018 года была представлена в пенсионный орган посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи своевременно, вместе с тем, «доп» форма в отношении 3 застрахованных лиц за указанный период была представлена Обществом 17.02.2019.

Названные обстоятельства, отражены в акте от 11.03.2019 № 061S18190001626.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, УПФ со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 1 500 руб., о чем указало в решении от 01.04.2019 № 061S19190001627.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес ответчика направлено требование от 15.04.2019 № 061S01190002244, в котором указано на необходимость уплаты финансовой санкции в срок до 08.05.2019.

2) по факту проверки сведений, необходимых к представлению за отчетный период - 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ, УПФ проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2019 год.

В ходе проверки пенсионным органом установлено, что в отчетном периоде ООО «Элит Строй», посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи, своевременно представлялась форма СЗВ-М «исх», содержащая сведения о застрахованных лицах, осуществляющих трудовую деятельность в период с января по декабрь 2019 года, в частности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Вместе с тем, при проверке сведений, необходимых к представлению за отчетный период - 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ, УПФ было установлено, что необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, сведения за 2019 год, страхователем представлены не были, о чем, пенсионным органом, в соответствии с пунктом 37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» в адрес страхователя посредством почтового отправления, направлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 850 от 17.03.2020, которое не было исполнено в установленный пенсионным органом срок.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте от 16.11.2020 № 061S18200006171, по рассмотрению которого, заместителем начальника Управления, вынесено решение от 14.12.2020 № 061S19200005432 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 2 000 руб., исходя из расчета 4 (застрахованных лиц) *500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Во исполнение указанного решения УПФ выставило ответчику требование от 12.01.2021 № 061S01210000079 об уплате начисленного штрафа в срок до 01.02.2021.

Поскольку в установленный срок ответчик требование от 15.04.2019 № 061S01190002244 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 29.07.2019 по делу № А42-7483/2019, Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано ввиду наличия спора о праве.

16.03.2021 УПФ (посредством почтового отправления) обратилось в арбитражный суд с настоящим требованиям в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части взыскания штрафной санкции в размере 2 000 руб. по требованию от 12.01.2021 № 061S01210000079 (СЗВ-СТАЖ) суд приходит к следующему.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 37 действующей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Направленное пенсионным органом в адрес страхователя извещение № 850 от 17.03.2020 по факту непредставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, учитывая имеющиеся в Управлении сведения о направленных Обществом в установленный срок формах СЗВ-М с типом «исх» за период с января по декабрь 2019 года, согласно которым в указанный период трудовую деятельность осуществляли 4 лица, Обществом исполнено не было, что является нарушением вышеприведенных положений.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за 2019 года установлен судом и не оспаривался ответчиком, в связи с чем, взыскание штрафа по требованию от 12.01.2021 № 061S01210000079 является правомерным.

Расчет штрафа произведен Управлением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых не представлены сведения и составляет 2 000 руб. исходя из расчета: 4 застрахованных лиц * 500 руб. (санкция, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Поскольку доказательств уплаты штрафа в указанной части на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд полагает обоснованной и подлежащей удовлетворению предъявленную к взысканию штрафную санкцию по требованию от 12.01.2021 № 061S01210000079 в размере 2 000 руб.

В части взыскания 1 500 руб. за декабрь 2018 года по требованию от 15.04.2019 № 061S01190002244, суд приходит к следующему.

Отчетность представляется по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»» (действующей на момент представления такой формы), где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Согласно пункту 39 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о 3 застрахованных лицах за декабрь 2018 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также с учетом Определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения исковых требований в указанной части, не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 142,86 руб.

Руководствуясь абзацем 2 части 1 статьи 110, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элит Строй» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) штрафную санкцию в размере 2 000 руб. по требованию от 12.01.2021 № 061S01210000079.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ/УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 014705901

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810745370000041

ИНН получателя: 5191120055, КПП получателя: 519001001

Номер счета получателя (номер казначейского счета) - 03100643000000014900

Получатель УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛ. (ГУ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛ., Л/СЧ <***>)

ОКТМО: 47608101 – Кандалакша, КБК 392 1 16 07090 06 0000 140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элит Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 142 руб. 86 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Карачева А.Е.