Решение от 19 января 2018 г. по делу № А61-4848/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2018 года Полный текст решения изготовлен

Дело № А61-4848/2017
г. Владикавказ
19 января 2018 года
19 января 2018 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица - ООО «ВладСтройПрогресс», учредитель ООО «ВладСтройПрогресс» ФИО2,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатор ООО «ВладСтройПрогресс», ФИО3

о признании недействительным решения МИФНС по г.Владикавказ от 29.09.2017 № 2171513153172 о прекращении деятельности ООО «ВладСтройПрогресс» и внесении записи в ЕГРЮЛ; о признании незаконными действий МИФНС по г.Владикавказ о прекращении деятельности ООО «ВладСтройПрогресс»; об обязании МИФНС по г.Владикавказ устранить допущенные нарушения прав АМС г.Владикавказ путем восстановления в ЕГРЮЛ ООО «ВладСтройПрогресс»,

при участии: от АМС г.Владикавказ – ФИО4 по доверенности от 10.01.2018 Д-15,

от МИФНС России по г.Владикавказ – ФИО5 по доверенности от 05.10.2017 № 04- 14/17598,

от ООО «ВладСтройПрогресс» - не явились,

от учредителя ООО «ВладСтройПрогресс» ФИО2 – ФИО6 по доверенности от 03.02.2017

от ликвидатора ООО «ВладСтройПрогресс» Хидировой И.А. – не явились,

установил:

Администрация местного самоуправления г.Владикавказ (далее – АМС г.Владикавказ, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г.Владикавказ (далее – регистрирующий орган) от 29.09.2017 № 2171513153172 о прекращении деятельности ООО «ВладСтройПрогресс» и внесении записи в ЕГРЮЛ; о признании незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г.Владикавказ о прекращении деятельности ООО «ВладСтройПрогресс», об обязании МИФНС по г.Владикавказ устранить допущенные нарушения прав АМС г.Владикавказ путем восстановления в ЕГРЮЛ ООО «ВладСтройПрогресс».

К участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица - ООО «ВладСтройПрогресс», учредитель ООО «ВладСтройПрогресс», ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ликвидатор ООО «ВладСтройПрогресс» ФИО3.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям подпункта "а" части 1 статьи 23, подпунктов "а" и "б" части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), и нарушающим его права и законные интересы как кредитора ликвидированного юридического лица.

Заявление мотивировано тем, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для вынесения решения о прекращении деятельности ООО «ВладСтройПрогресс» (далее - общество) в связи с его ликвидацией, поскольку обществом был нарушен установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) порядок ликвидации юридического лица, что выразилось в неуведомлении заявителя как кредитора общества о предстоящей ликвидации общества, представлении ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения общества и его расчетов с кредиторами.

Представитель АМС г.Владикавказ в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам изложенным в заявлении.

Налоговый орган в судебном заседании не согласился с требованиями, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку считает оспариваемое решение законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с Законом N 129-ФЗ, ссылаясь на то, что

ликвидатором общества были представлены все предусмотренные статьей 21 Закона

N 129-ФЗ документы. Кроме того отмечает, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

Представитель учредителя ООО «ВладСтройПрогресс» ФИО2 в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что извещение о предстоящей ликвидации Общества было опубликовано 12.07.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" и у заявителя было два месяца для того, чтобы заявить о себе в качестве кредитора общества.

ООО «ВладСтройПрогресс», ликвидатор ООО «ВладСтройПрогресс» ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.05.2017 единственным участником Общества, ФИО2 было принято решение № 1 о совершении необходимых действий для добровольной ликвидации Общества. Ликвидатором общества назначена ФИО3

25.05.2017 общество представило в регистрирующий орган уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р15001, решение № 1 о ликвидации, принятое единственным участником Общества ФИО2

12.07.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение о ликвидации общества.

13.09.2017 ликвидатором общества представлены в регистрирующий орган: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р15001, решение № 1 о ликвидации, принятое единственным участником Общества ФИО2, промежуточный ликвидационный баланс.

20.09.2017 регистрирующим орган принято решение № 3507А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

22.09.2017 решением № 3 ФИО2 утвердил окончательный ликвидационный баланс.

29.09.2017 регистрирующий орган на основании представленных документов вынес решение № 3616А о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «ВладСтройПрогресс» в связи с ликвидацией.

За номером 2171513153172 в Единый государственный реестр юридических лиц 29.09.2017 внесена запись о ликвидации юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий

(бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (часть 2 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (часть 6 статьи 63 ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что после истечения срока предъявления требований кредиторов, независимо от того заявлялись такие требования или нет, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества

ликвидируемого юридического лица; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс. При этом выявление кредиторов и их уведомление о ликвидации юридического лица является обязанностью ликвидационной комиссии.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами "а", "б", "в" части 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям, содержать достоверную информацию.

В связи с чем, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для

отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Общий правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенный в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.03.2013 N 14449/12, согласно положениям статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия и ликвидатор прежде всего должны совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией, ликвидатором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в заявлении, поданном в регистрирующий орган, ликвидатор указал, что порядок ликвидации юридического лица, установленный федеральным законом, соблюден, обязательств перед кредиторами не имеется.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что на момент утверждения и регистрации промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов обществу и его ликвидатору достоверно было известно о неисполненных перед заявителем обязательствах по договору аренды земельного участка от 27.08.2013 № 4970, расположенного на участке по адресу: РСО-Алания, <...> с кадастровым номером 15:09:031607:39, в силу следующих обстоятельств.

Заявитель направил обществу досудебную претензию от 30.06.2017 № 27/955исх. по юридическому адресу ООО «ВладСтройПрогресс»: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Пожарского, 17/35, с просьбой погасить образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2016 по 30.06.2017 в размере 3 233 565 рублей 11 копеек. Данная претензия получена обществом 12.07.2017 согласно почтовому уведомлению № 36204012055163.

Таким образом, до утверждения обществом промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов заявитель обращался к обществу с требованием исполнить обязательства по договору аренды земельного участка от 27.08.2013 № 4970.

Однако ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены ни обществом, ни регистрирующим органом.

При изложенных обстоятельствах представление обществом в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не содержащего сведений о наличии обязательств перед заявителем, не отражающий действительного размера обязательств общества, в силу пункта "а" части 1 статьи 21, пункта "а" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения, влекущее отказ в государственной регистрации.

Следовательно, оспариваемое заявителем решение регистрирующего органа о прекращении деятельности общества в связи с его ликвидацией не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, вынесено с нарушением предусмотренного гражданским законодательством порядка ликвидации юридического лица на основании недостоверных сведений, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе, и по взысканию задолженности в судебном порядке.

На основании изложенного в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению, оспариваемое решение - признанию недействительным.

В силу положений подпункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Суд счел необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать регистрирующий орган устранить допущенное нарушение прав и интересов заявителя и после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из ЕГРЮЛ запись от 29.09.2017 2171513153172.

Учитывая, что ООО «ВладСтройПрогресс» не исполнило свою обязанность, предусмотренную статьей 63 ГК РФ, а именно не уведомило заявителя о предстоящей ликвидации, суд в порядке статьи 110 АПК РФ считает необходимым отнести на него расходы по уплате госпошлины и взыскать с него в доход бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования Администрации местного самоуправления г.Владикавказ удовлетворить в полном объеме.

2. Признать незаконным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу от 29.09.2017 об исключении из реестра, как недействующего юридического лица, общество с ограниченной ответственностью «ВладСтройПрогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: 362002, РСО-Алания, <...>, как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу в течение десяти дней после вступления настоящего решения в силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 29.09.2017 за государственным номером 2171513153172 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «ВладСтройПрогресс», восстановив его статус, как действующего юридического лица.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВладСтройПрогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.А. Акимцева