Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А40-328530/2019

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-328530/19-108-7289
г. Москва
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 31 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" (125464, <...>, пом/ком/оф/этаж I/50/450/4; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 23.09.2002)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) (127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1 (филиал № 13: 111398, <...>); ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 19.07.1996)

о признании незаконными бездействий, выраженных в неустановлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду экономической деятельности ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14; об обязании установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду деятельности ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14 в размер 0.70 %,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" (далее также – заявитель, общество, ООО «НПО"СПб ЭК») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) (далее – ответчик, ГУ МРО ФСС (филиал № 13)) о признании незаконными бездействий, выраженных в неустановлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду экономической деятельности ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14; об обязании установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду деятельности ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14 в размер 0.70 %.

Определением от 20.12.2019 заявление Общества было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

От Ответчика в материалы дела поступили возражения на заявление, согласно которым Фонд возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 14.02.2020 судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения.

В порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения суда по делу.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу наличии оснований для удовлетворения требования заявителя исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «НПО «СПб ЭК» посредством почтового отправления 10.04.2019 направило в ГУ - Ленинградское региональное отделение ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2019 год от 09.04.2019, справку-подтверждение и пояснительную записку к балансу учреждения, указав в них в качестве основного вида деятельности «монтаж промышленных машин и оборудование и код по ОКВЭД -33.20.

Заявление было направлено в отделение по месту нахождения общества на момент его подачи: <...>, помещение.

Уведомлением от 17.04.2019 ГУ - Ленинградское региональное отделение ФСС РФ (отделение 1) установило Заявителю с 01.01.2019 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50%.

Обнаружив в заявлении от 09.04.2019 ошибку при указании по ОКВЭД кода основного вида деятельности, Заявитель направил Отделению 1 уведомление исх. № 2392-04.1 от 26.04.2019 о пересмотре страхового тарифа, поскольку правильным основным видом экономической деятельности Заявителя является ремонт электротехнического оборудования (код по ОКВЭД 33.14). по которому размер страхового тарифа составляет 0,70%.

Письмом от 18.06.19 исх. № 06-70/4706-13302 Отделение 1 сообщило о возможности пересмотра тарифа по предоставлении справки, подтверждающей соответствующий вид деятельности.

В дальнейшем, ООО «НПО"СПб ЭК» изменило адрес места нахождения на адрес: Москва, Юрьевский переулок, дом 16А, эт. 2 пом. I ком. 1Ж, о чем 19.06.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись.

Вместе с тем, заявитель обратился в ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в филиал № 13 (далее по тексту - Отделение 2), с письмом исх. № 3421-04.1 от 03.07.2019 о пересмотре тарифа в связи с ошибкой.

В письме от 01.08.2019 № 09-14/04-4232 ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в филиал № 13 сообщило об установлении тарифа по указанному ошибочно виду деятельности (то есть оставили тот же, что и был ранее установлен), без учета предоставленных Заявителем документов и без какого-либо обоснования указанного тарифа, с приложением Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от 01.08.2019 в размере 2,50%.

Письмом № 4834-04.1 от 12.09.2019 заявитель еще раз обратился в ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в филиал № 13 с пояснениями, документальным подтверждением действительного вида деятельности «ремонт электротехнического оборудования» по коду ОКВЭД 33.14 и с просьбой установить размер страхового тарифа на 2019 год, соответствующего действительному классу профессионального риска в соответствии с законодательством.

ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в филиал № 13 письмом от 18.09.2019 исх. № 09-14/04-6010 сообщило, что изменение вида деятельности в течение года не влечет изменение тарифа, установленного на этот год, и фактически не установило тариф, соответствующий основному виду деятельности «ремонт электротехнического оборудования» по коду ОКВЭД 33.14.

Самостоятельное выявление заявителем допущенной ошибки при указании кода по ОКВЭД и извещение об этом ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в филиал № 13 с приложением подтверждения основного вида деятельности, не является изменением вида деятельности.

Указанный в первоначальном заявлении и справки-подтверждении вид деятельности не соответствует фактическому. Верным видом экономической деятельности на 2019 год для ООО «НПО «СПБ ЭК» является «Ремонт электрического оборудования» (код по ОКВЭД 33.14). Этот же вид экономической деятельности был заявлен ООО «НПО «СПб ЭК» на 2018 год, и предыдущие годы, что подтверждается Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2018 год от 23.04.2018, уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2017 год от 11.04.2017, уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2016 год.

Виды экономической деятельности ООО «НПО «СПб ЭК» в 2018 год относятся, в основном (63,4% выручки) к 6 классу профессионального риска и 1 классу профессионального риска (36.6%). Это подтверждается: справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 09.04.2019; заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности от 09.04.2019; копией справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 11.04.2018; копией заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.04.2018; пояснительной запиской к бухгалтерской отчетности за 2018 год; реестром договоров ООО «НПО "СПбЭК" за 2018 год; копией договоров 15 штук на 277 листах.

В данном случае ошибка Заявителя при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности при наличии доказательств осуществления иного основного вида экономической деятельности не может являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием иного страхового тарифа, неустановлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду экономической деятельности «ремонт электротехнического оборудования» по коду ОКВЭД 33.14.

Все документы подтверждающие основной вид деятельности организации были предоставлены в ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае недостаточности документов ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано было уведомить страхователя в целях их своевременного предоставления и установления тарифа, соответствующего основному виду экономической деятельности.

Суд считает, что Фонд безосновательно определил вид деятельности Общества по наиболее высокому классу профессионального риска.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии, с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившейся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 №713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа, на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности, ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

В пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь...не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым, содержащееся в п. 13 Положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», то есть исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Судом установлено, что подтверждение основного вида экономической деятельности было представлено страхователем ООО Студия «ОНИ», как уже было указано выше, 23.05.2019, то есть до начала проведения камеральной проверки и принятия Фондом социального страхования последующего решения о привлечении ООО Студия «ОНИ» к ответственности, выставления требования.

Таким образом, оспариваемые ненормативные акты Фонда являются незаконными и необоснованными.

Признавая решение Фолнда недействительным, суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу №А40-216509/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу №А40-172418/16, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2019 N Ф05-6341/2019 по делу N А40-122862/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.05.2017 N Ф05-5041/2017 по делу N А40-174139/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-2989/2017 по делу N А40-172841/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2017 N Ф05-3928/2017 по делу N А40-174955/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2017 N Ф05-550/2017 по делу N А40-155574/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2018 N Ф05-20949/2017 по делу N А40-65230/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2018 N Ф05-12226/2018 по делу N А40-175988/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2018 N Ф05-20572/2018 по делу N А40-23645/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя признании незаконными бездействия Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13), выраженное в неустановлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14; об обязании Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) установить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду деятельности ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14 в размер 0.70 %.подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст.110, 112 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью: признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13), выраженное в неустановлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14; обязать Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) установить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2019 году по основному виду деятельности ремонт электротехнического оборудования по коду ОКВЭД 33.14 в размер 0.70 %.

Взыскать с Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Объединение "Санкт-Петербургская Электротехническая Компания" государственную пошлину в размере 3000 рублей за подачу заявления в суд.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова