Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А59-3637/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59- 3637/2019
г. Южно-Сахалинск
22 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи

Мисилевич П.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Прокурора Сахалинской области ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Муниципального образования «Курильский городской округ» (ОГРН <***> ИНН <***>), Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» Муниципального образования «Курильский городской округ» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16, заключенного между Администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» и Муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис», о возложении на Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» обязанности по передаче Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области имущества, указанного в приложении № 1 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16 – объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности Муниципального образования «Курильский городской округ Сахалинской области.

При участии: от истца – ФИО2, личность установлена по служебному удостоверению; от Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» - представителя ФИО3, по доверенности от 10.04.2019 (до перерыва), от ответчика МУП «Жилкомсервис» - извещен, не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Сахалинской области в интересах Муниципального образования «Курильского городского округа» Сахалинской области обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Курильский городской округ», Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» Муниципального образования «Курильский городской округ» о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16, заключенного между Администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» и Муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис», о возложении на Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» обязанности по передаче Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области имущества, указанного в приложении № 1 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16 – объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности Муниципального образования «Курильский городской округ Сахалинской области.

В обоснование исковых требований со ссылками на нормы Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 26.05.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» истец указывает на несоблюдение установленного порядка передачи спорного имущества (объектов коммунальной инфраструктуры) в отсутствие заключенного концессионного соглашения, чем нарушены требования законодательства и публичные интересы муниципального образования.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Администрации Муниципального образования «Курильский городской округ» в судебном заседании, в отзыве на исковое заявления возражал против заявленных исковых требований в полном объеме, пояснил что 30.12.2016 года между Администрацией МО «Курильский городской округ» и МУП «Жилкомсервис» заключен договор безвозмездного пользования имуществом. Переданное имущество в рамках договора является муниципальным, находится в собственности МО «Курильский ГО», в связи с чем, Администрация имеет полное право на основании подпункта 1 пункта 1.2. статьи 44 Устава распоряжаться данным имуществом также для передачи его в безвозмездное пользование Муниципальному унитарному предприятию, так как основными целями деятельности согласно подпункта 3.2.1. и 3.2.2. пункта 3.2. раздела 3 Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Курильский

городской округ» от 06.10.2015 № 924 предприятие является осуществление деятельности в целях решения социальных задач и обеспечения стабильного функционирования инфраструктуры МО «Курильский городской округ».

Также в соответствии с пунктом 1.3. договора безвозмездного пользования имуществом МО «Курильский ГО» от 30.12.2016 № 16 «Передаваемое в безвозмездное пользование имущество используется ссудополучателем в целях осуществления деятельности, предусмотренной уставом предприятия, в том числе для выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей МО «Курильский ГО» с использованием централизованных систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, а также электроснабжения.

В связи с указанным, ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку законодательно в настоящее время не закреплено запрещающих норм по передаче и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями, также на основании договора безвозмездного пользования, в связи с чем просил в заявленных требованиях истца отказать.

Ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» также с заявленными требованиями не согласился в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со статьями 689-691 Гражданского кодекса РФ не предусмотрен запрет на передачу имущества и заключения договора безвозмездного пользования имуществом между собственником имущества и муниципальным унитарным предприятием. Также ответчик пояснил, что МУП «Жилкомсервис» создано в соответствии с постановлением главы администрации МО «Курильский ГО» от 12.04.2010 № 165 для целей, в том числе, по содержанию жилищного фонда и нежилых помещений, для эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения и его водоотведения, эксплуатации внутренних систем теплоснабжения и энергоснабжения, в соответствии с чем, не могло бы осуществлять свою деятельность без соответствующего имущества.

Таким образом, ответчик считает что передача имущества в рамках договора безвозмездного пользования не противоречит действующему законодательству, в связи с чем просит в заявленных требованиях заместителя прокурора отказать.

В судебном заседании, назначенном на 08.08.2019 года, в порядке статьи 163 АПК, объявлялся перерыв до 15.08.2019 года до 14 часов 10 минут.

После перерыва истец заявленные исковые требования поддержал.

Представители ответчиков после перерыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено следующее.

30.12.2016 года между Администрацией Муниципального образования «Курильский городской округ» (Ссудодатель) и Муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» (Ссудополучатель) на основании решения собрания Курильского городского округа от 07.12.2016 № 79 «О бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» заключен договор безвозмездного пользования имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» № 16.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Ссудодатель обязуется передать Ссудополучателю в безвозмездное пользование муниципальное имущество, состав и описание которого приведено в приложении № 1 к данному договору, а именно:

здание гаража 1 (год ввода 1979); здание гаража 2 (год ввода 1977); здание конторы (год ввода 1978); здание котельной внутриквартирной (год ввода 1989); здание котельной бани (год ввода 1975); здание котельной (РИК) (год ввода 1979); здание насосной Рейдово (год ввода 1983); здание насосной 1 Курильск (год ввода 1970); здание насосной 2 Курильск (год ввода 1986); здание очистных сооружений Курильск (год ввода 1983); здание ТП (год ввода 1987); здание хлораторной (год ввода 1977); здание котельной 3 (с. Китовое) (год ввода 1978); склад ГСМ (год ввода 1989); здание бани (год ввода 1985); здание котельной АУЛ (год ввода 1978); пристройка котельной школы (год ввода 1979); здание ДЭС с. Буревестник (год ввода 1980); котельная (год ввода 1981); очистительные сооружения (год ввода 1986); водонасосная (год ввода 1986); административное здание (база МРЭП) (год ввода 1979); здание столярной мастерской (ФИО4 46Б) (год ввода 1979); административное здание (лабор.) (год ввода 1981); лабораторный корпус, совмещенный с диспетчерским пунктом (год ввода 2016); станция биологической очистки сточных вод (год ввода 2016); усреднитель с цехом механического обезвоживания осадка (год ввода 2016); главная канализационная насосная станция (год ввода 2016); канализационная насосная станция (год ввода 2016); башня водонапорная 2 Курильск (год ввода 1970); пожарный резервуар Курильск (год ввода 2002); резервуар 25 куб 2 Курильск (год ввода 2002); скважина 1 Курильск (год ввода 1992);

скважина 1020 куб.м/сут. Рейдово (год ввода 1991); скважина 2 100 куб.м./ч Курильск (год ввода 1983); скважина № 1307 Рейдово (год ввода 1991); теплотрасса РИК 336,2 м/л Курильск (год ввода 1979); теплотрасса Ясный Китовый (год ввода 1978); водопровод Рейдово (год ввода 1979); водопровод 20 км Рейдово (год ввода 1983); водопровод К 43 км Курильск (год ввода 1970); главный коллектор 2.5 км Курильск (год ввода 1983); сети водоснабжения стальные (год ввода 1989); сети канализационные чугунные Курильск (год ввода 1989); сети теплоснабжения, теплотрасса бани 77 м/п (год ввода 1975); теплотрасса гаража 70 м/п Курильск (год ввода 1980); водопровод к жилфонду (год ввода 1990); трасса ГВС (год ввода 1981); трасса ЦО (год ввода 1981); канализация (год ввода 1981); трасса ХВС (год ввода 1981); колодец тепловой 8 (год ввода 1979); колодцы водяные (год ввода 1986); колодцы водяные (год ввода 1983); колодцы канализационные (год ввода 1983); воздушные линии 1000 м (год ввода 1980); кабельные линии 1300 м (год ввода 1980); труба дымовая и каналы к дымовой трубе (год ввода 1989); труба дымовая РИК (год ввода 1979); скважина (ДОС) (год ввода 1986); скважина (ДОС) (год ввода 1986); океанская ГеоТЭС с установкой оборудования «Туман-2» (год ввода 2007); водоснабжения в г. Курильске (год ввода 2009); водоснабжение с. Рейдово (год ввода 2009); теплотрасса к м-ну «Северный» (год ввода 2011); наружные сети водоснабжения (год ввода 2011); наружные сети канализации (год ввода 2011); вольер для бездомных животных (год ввода 2011); аварийный резервуар объемом 100 куб.м, (год ввода 2016); аварийный резервуар объемом 70 куб.м, (год ввода 2016); дизель- генераторная установка 400 В 200 кВТ (год ввода 2016); ограждение территории протяженностью 493,32 м. (год ввода 2016); хозяйственно-питьевой водопровод, протяженностью 63,3 м. (год ввода 2016); бытовая канализация, протяженностью 6,0 м. (год ввода 2016); трубопроводы самотечных сетей канализации протяженностью 6633,0 м. (год ввода 2016); трубопроводы напорной канализации протяженностью 2027,6 м. (год ввода 2016); скважина № 52 (год ввода 2008); скважина № 53 (год ввода 2008); скважина № 60 (год ввода 2008); скважина № 64 (год ввода 2008); скважина № 65 (год ввода 2008); скважина № 72 (год ввода 2008); наружные сети водоснабжения (год ввода 2016); наружные сети водоотведения (год ввода 2016); наружные сети теплоснабжения (год ввода 2016); дизель генератор ДГА 3-48 м 1 (год ввода 1997); дизель электростанция 200кВт (год ввода 1997); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел «Энергия ЗМ» (год ввода 1973); котел Е 1/9 РИК (год ввода 1995); котел Е 1/9 баня (год ввода 1971); котел пар. Е 1/9 баня (год ввода 1996); насос

центробежный одноступенчатый (год ввода 2000); насос центробежный одноступенчатый (год ввода 2000); насос центробежный одноступенчатый (год ввода 2000); насос центробежный одноступенчатый (год ввода 2000); насос центробежный одноступенчатый (год ввода 2000); насос центробежный одноступенчатый (год ввода 2000); оборудование электростанций (год ввода неизвестен); отопительный котел (год ввода 2000); трансформатор сварочный ТДМ 251/220 (год ввода 2003); электродвигатель ДАТ (год ввода 2002); электродвигатель ДАТ (год ввода 2002); насос НМШФ 0.6-25 (год ввода 2005); насос НМШФ 0.6-25 (год ввода 2005); подогреватель ЦО ПП-2-17-7-11 (год ввода 2005); подогреватель ЦО ПП-2-17-7-11 (год ввода 2005); подогреватель ГВС № 10 (год ввода 2006); подогреватель ГВС № 10 (год ввода 1979); подогреватель ГВС № 10 (год ввода 1979); подогреватель ГВС № 10 (год ввода 1979); насос ГВС К 45/30 (год ввода 1998); насос ГВС К 45/30 (год ввода 1998); эл. двигатель 11 кВт/3000 (год ввода 1998); эл. двигатель 11 кВт/3000 (год ввода 1998); эл. двигатель 2,2/1500 (год ввода 2005); насос К 100-80- 160 (год ввода 1996); эл. двигатель 30/3000 (год ввода 1997); насос подпиточный К 8/18 (год ввода 1997); эл. двигатель 1,5/3000 (год ввода 1998); насос К 20/30 (год ввода 1997); эл. двигатель 4/3000 (год ввода 1998); котел МЗК-7Ж (год ввода 2003; котел МЗК-7Ж (год ввода 1985); вентилятор ВД 2,8 (год ввода 1995); вентилятор ВД 2,8 (год ввода 1995); насос АН 2/16 (год ввода 1993); насос К 20/30 (год ввода 1993); эл. насосный агрегат КМ 100/80/160 (год ввода 1994); бойлер пароводяной ГВС ПП-2-17-7-11 (год ввода 1992); бойлер пароводяной ГВС ПП-2- 17-7- 11 (год ввода 1992); бойлер водоводяной ЦО № 12 (год ввода 1992); бойлер водоводяной ЦО № 12 (год ввода 1992); дымовая труба (год ввода 1981); емкость аккумуляторная Р50 (год ввода 1991); щит ЩС (год ввода 1981); щит ЩС (год ввода 1981); автоматика ламповая (год ввода 1981); автоматика ламповая (год ввода 1981); емкость топливная 1540 куб.м, (год ввода 1980); емкость топливная 1540 куб.м, (год ввода 1980); генератор синхронный С22-85-42-125УЗ (год ввода 1990); генератор синхронный С22-85-42-125УЗ (год ввода 1986); огнетушитель ОУ-3 (год ввода 2007); огнетушитель ОУ-3 (год ввода 2007); огнетушитель ОУ-3 (год ввода 2007); огнетушитель ОУ-3 (год ввода 2007); эл. двигатель 4 кВт 3000 (год ввода 1991); насос ЭЦВ 8/16/140 (год ввода 2005); насос ЭЦВ 8/16/140 (год ввода 2006); огнетушитель ОУ-3 (год ввода 2007); огнетушитель ОУ- 3 (год ввода 2007); щит водный СП-62-11/2 (год ввода 1982);воздуходувка (год ввода 1986); щит вводный (год ввода 1986); бойлер (год ввода 1989); бойлер Olympia OLB-4000 (год ввода 2004); бойлер Olympia OLB-4000 (год ввода 2004); бойлер Olympia OLB-4000 (год ввода 2004); бойлер Olympia OLB-IOOO (год ввода 2003); бойлер SB-200 (детский сад) (год ввода 2000); бойлер детской поликлиники (год ввода 2000); водомер (счетчик ГВГ-100) (год ввода 2003); водомер (счетчик ГВГ-100) (год ввода

2003); воздуходувка (год ввода 1983); ДГА-315 (год ввода 1982); ДГА- 315 (год ввода 1982); емкость Р-50 (год ввода 1980); емкость Р-50 (год ввода 1980); золоуловительная группа Ц4-15 (год ввода 1999); камера КСО-66 (год ввода 1996); камера КСО-66 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО- 386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); камера КСО- 386 (год ввода 1996); камера КСО-386 (год ввода 1996); КТПН оборудование (год ввода 1988); панель низковольтная ЩО-70 (год ввода 2003); панель низковольтная ЩО-70 (год ввода 2003); панель ЩО 70-92 (год ввода 1998); панель ЩО 701-0343 (год ввода 1988); панель ЩО 7045 (год ввода 1988); прибор СЕ-68 (год ввода 2001); промтрансформатор (год ввода 1999); сварочный тр/р ТДМ-500у (год ввода 2001), скреперный подъемник шлакоудаления (год ввода 2001); трансформатор высоковольтный ТМ- 250КВА (год ввода 1972); трансформатор высоковольтный ТМ-250КВА (год ввода 1972); щит ЩО-70-012 (год ввода 1986); щит силовой (год ввода 1986); щит-70 (год ввода 1996); щит-70 (год ввода 1996); щит управления (год ввода 1980); электрощит ЩО-70 (год ввода 2003); электрощит ЩО-70 (год ввода 2003); КЛ 6 КВ «Курильск-Рыбаки» (год ввода 2002); дымосос (год ввода 2004); дымосос (год ввода 2004); дымосос (год ввода 2004); дымосос (год ввода 2004); дымосос (год ввода 2004); насос К 20-30 (год ввода 2004); насос К 20-30 (год ввода 2004); насос К 80-50 (год ввода 2004); насос КМ 800-50-200 (год ввода 2004); насос КМ 800-65-161 (год ввода 2004); насос КМ 800-65-161 (год ввода 2004); насос СМ 100-65-250 (год ввода 2004); насос ЭВЦ (год ввода 2004); насос ЭВЦ (год ввода 2004); насос СМ 100-65-250 (год ввода 2004); насос КМ 800-65- 161 (год ввода 2004); насос КМ 800-65-162 (год ввода 2004); насос К 80-50 (год ввода 2004); насос К 20-30 (год ввода 2004); насос К 20-30 (год ввода 2004); трансформатор высоковольтный ТМ-400 (год ввода 2004); э/двигатель 11/500 (год ввода 2004); э/двигатель 15/300 (год ввода 2004); э/двигатель 15/300 (год ввода 2004; э/двигатель 11/100 (год ввода 2004); э/двигатель 11/100 (год ввода 2004); э/двигатель 22/300 (год ввода 2004); э/двигатель 22/300 (год ввода 2004); э/двигатель 22/300 (год ввода 2004); э/двигатель 15/1500 (год ввода 2004); кабель «Успех КБИ-6» (год ввода 2004); гидроцилиндр (год ввода 2004); пусковой двигатель Д-12 (год ввода 2004); тепловентилятор ВНР-15 (год ввода 2004); течеискатель «Теакон» (год ввода 2004); металлоконструкция (год ввода 2004); металлоконструкция (год ввода 2004); автономный генератор АД 100С- Т400-РМ2 (год ввода 2008); котел отопительный КВБр-0,63 ТФГ (год ввода 2008); трансформатор ТМГ-100/10 (год ввода 2008); жилищно- бытовой модуль (год ввода 2008); малогабаритное прожигающее устройство МИУ-3 (год ввода 2008); аппарат испытаний и прожига АИД

60-и «Вулкан-м» (год ввода 2008); аппарат испытаний и прожига АИД 60- и «Вулкан-м» (год ввода 2008); течетрассопоисковый комплект «Лидер- 111» (год ввода 2008); автономный генератор переменного тока 30 кВт (год ввода 2008); дизель-генератор АД 100С- Т400-РМ2, зав № 070808590 (год ввода 2008); дизельная эл. станция kipor 45ss3 (год ввода 2009); котел жидкотопливный «Олимпия 2000» (Китовое) (год ввода 2009); котел жидкотопливный «Олимпия 2000» (Китовое) (год ввода 2009); котел отопительный КВСЛр-0,8К95 № 35 (год ввода 2009); котел отопительный KBCJIp- 0,8К95 № 36 (год ввода 2009); котел отопительный KBCJIp0,8K95 № 37 (год ввода 2009); котел отопительный KBCJIp-0,8K95 № 38 (год ввода 2009); дизель- генератор 100GFT-992 (год ввода 2010); дизель- генератор АД60С-Т400-1РНМ1 (год ввода 2010); дизель генератор АД100С-Т400-1Р (год ввода 2010); установка для сжигания биологических отходов крематор КР-100 с дизельной горелкой (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); топливный насос ТНВД С 60-5000-4 (год ввода 2011); насос водяной внутреннего контура С 72-7500 (год ввода 2011); насос водяной внутреннего контура С 72-7500 (год ввода 2011); насос топливоподкачивающий С 72-5600-2 (год ввода 2011); насос топливоподкачивающий С 72-5600-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70- 140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); корпус форсунки Г70-140701-2 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний

коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1124 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний

коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний коренного подшипника С60-1125 (год ввода 2011); вкладыш верхний упорного подшипника С60-1126 (год ввода 2011); вкладыш верхний упорного подшипника С60-1126 (год ввода 2011); вкладыш нижний коренного подшипника С60-1127-1 (год ввода 2011); вкладыш нижний коренного подшипника С60-1127-1 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60- 220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш верхний С60-220005 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); вкладыш нижний С60-220004 (год ввода 2011); колесо С 72-750005 (год ввода 2011); колесо С 72-750005 (год ввода 2011); прибор для измерения величины расхождения щек коленчатого вала НТИ (год ввода 2011); прибор для измерения величины расхождения щек коленчатого вала НТИ (год ввода 2011); прибор для измерения величины расхождения щек коленчатого вала НТИ (год ввода 2011); прибор для измерения величины расхождения щек коленчатого вала НТИ (год ввода 2011); рукава высокого давления (год ввода 2012); травокосилка 323 R (год ввода

2011); травокосилка 323 R (год ввода 2011); кусторез 343 F (год ввода 2011); электростанция 70 кВт (год ввода 1996); электростанция 70 кВт (год ввода 1996); автомобильная радиостанция F320S (год ввода 2002); автомобильная радиостанция F320S (год ввода 2002); автомобильная радиостанция F320S (год ввода 2002); автомобильная радиостанция F320S (год ввода 2002); трансформатор силовой масляный 160 кВт 6,3 кв. (год ввода 2007); автобус IIA3-32053R (XIN32053R40007896) (год ввода 2005); полуприцеп автомобильный ЧМЗАП № 9986501 (год ввода 1998); RC- 35714- 2ж автокран (XVN35714210000113) (год ввода 2002); КамАЗ илосос КО 507 А (XVL48231BY0000031) (год ввода 2002); комбинированная дорожная машина на шасси КамАЗ (Х0258420031000004) (год ввода 2005); автомобиль ГАЗ 3897- 000010-15 «Егерь» (X8938971570BZ7645), (3308 шасси) (год ввода 2008); автомобиль Урал 32551-0010-41 «вахтовка» (XIP32551071335991) (год ввода 2008); автомобиль Урал 32551-0010-41 «вахтовка» (XIP32551071334752) (год ввода 2008); автомобиль НЕФАЗ-4208-03, автобус (год ввода 2004); снегоочиститель шнекороторный ДЭ-220В (год ввода 2010); оборудование БУДТ для снегоочистителя шнекороторного ДЭ-220В в комплекте (год ввода 2010); OHARA ОМ снегоход (год ввода 2010); заправщик ТЗА-7,5 MA3-5334 (год ввода 2008); автотопливозаправщик 66061-15 (год ввода 2011); самосвал КамАЗ-6511162 (год ввода 2012); автомобиль KIA BONGO 111 (год ввода 2012); автомобиль KIA BONGO 111 (год ввода 2012); автомобиль грузовой с бортовой платформой (5 мест) (год ввода 2013); автогрейдер Д398 В 00100-010 (год ввода 2013); бортовой автомобиль с краном КамАЗ-43118 (год ввода 2013); погрузчик-экскаватор 444F CATERPILLER (год ввода 2013); вакуумная подметально-уборочная машина КО- 318Д (год ввода 2015); комбинированная уборочная машина (год ввода 2002); автогрейдер Д39812-92 (год ввода 1995); снегоочиститель ДЭ-226 (год ввода 1995); снегоочиститель шнекороторный КО-605М (год ввода 2002); автомобиль ГАЗ 330810 «вахтовка» ВМ 32841000001001 (год ввода 2007); мусоровоз КО-440- 5У (год ввода 2015); мусоровоз КО-440-5У (год ввода 2015); бульдозер гусеничный ТМ-10, 12ГСТ9 (год ввода 2015); самосвал КамАЗ65222-43 (год ввода 2016); самосвал КамАЗ -65222-43 (год ввода 2016); снегопогрузчик ДМ 09 (год ввода 2016); самосвал КамАЗ -65111-42 (год ввода 2016); автоцистерна 5676- 0000010-30 (год ввода 2016); полуприцеп-тяжеловоз ТСП 94161-0000040 (год ввода 2016); полуприцеп- тяжеловоз ТСП 94171-0000020 (год ввода 2016); автомобиль специализированный для содержания дорог «Тройка2000»15 (год ввода 2016); самосвал КамАЗ-65111-42 (год ввода 2016); тягач седельный КамАЗ 53504-46 (год ввода 2016); комбинированная дорожная машина КО-829Б (год ввода 2016); трактор Б10М.6000Е (год ввода 2016); погрузчик универсальный АМКАДОР 342С4, BY АИ 006130 (год ввода

2016); погрузчик универсальный АМКАДОР 342С4, BY АИ 006129 (год ввода 2016); машина снегоочистительная многофункциональная ММД-1, RU СВ 047606 (год ввода 2016); машина снегоочистительная многофункциональная ММД-1, RU СВ 047606 (год ввода 2016); навесное оборудование к погр. универ. АМКАДОР 342С4, BY АИ 006130 (год ввода 2016); навесное оборудование к погр. универ. АМКАДОР 342С4, BY АИ 006129 (год ввода 2016); навесное оборудование к машине снегоочист. многоф. ММД-1, RU СВ 047606 (год ввода 2016); навесное оборудование к машине снегоочист. многоф. ММД-1, RU СВ 047606 (год ввода 2016); экскаватор одноковшовый ЭО-3223, BY АИ 001796 (год ввода 2016); экскаватор погрузчик АМКАДОР 732, BY АИ001750 (год ввода 2016); погрузчик фронтальный АМКАДОР 371А, BY АИ 001756 (год ввода 2016); погрузчик фронтальный АМКАДОР 342С4, BY АИ 001751 (год ввода 2016); снегоочиститель шнекороторный СШР-1001-СА- 02 740К 567134 (год ввода 2016); снегоочиститель шнекороторный СШР- 1001-СА-02 740К 567138 (год ввода 2016); автомобиль КамАЗ 65111-42, 16 ОО 937925 (год ввода 2016); автомобиль КамАЗ 65111-42, 16 ОО 937864 (год ввода 2016); площадка хранения угля (год ввода 1999); трансфор. подст. КТПНг-К-К-А25/10(6) с трансф. ТМ 25/6 (год ввода неизвестен); трансфор. подст. КТПНг-К-К-А63/10(6) с трансф. ТМ 63/3 (год ввода неизвестен); трансфор. подст. КТПНг-К-К-А250/10(6) с трансф. ТМ250/6 (год ввода неизвестен).

Договор заключен сроком с 01.01.2017 по 31.12.2019, датой окончания договора считается последний день действия договора (пункт 2.1).

В приложении № 1 к указанному договору стороны перечислили перечень передаваемого на основании него муниципального имущества.

Также между сторонами был подписан акт приема-передачи имущества, указанного в приложении № 1 к указанному договору.

Полагая, что при заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом ответчиками нарушен режим законодательного регулирования порядка передачи во владение и (или) пользование объектов коммунальной инфраструктуры, установленный Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), в связи с чем, договор является ничтожной сделкой, прокурор обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением о признании договора недействительным и применении последствий его недействительности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (далее – Постановление № 25).

Согласно пункту пункт 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как указано в пункте 78 Постановления № 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной

способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Абзацем 3 части 1 статьи 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Таким образом, прокурор вправе был обратиться с указанным иском в защиту прав муниципального образования.

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и статьей 28.1 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом

установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.05.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

Из вышеуказанных норм права следует, что содержащиеся в них требования регулируют обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества и касаются только тех ситуаций, когда такое имущество передается на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления

деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статей 37 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или

одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию такого объекта не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Согласно статье 37 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании договора аренды, при соблюдении одновременно следующих условий: объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения; договор аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключен до 01.07.2010.

Таким образом, передача органом местного самоуправления прав пользования централизованными системами теплоснабжения, водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, при наличии вышеперечисленных условий, возможна только по концессионному соглашению.

Согласно приложению к договору, значительная часть объектов переданного имущества введена в эксплуатацию более 20 лет назад.

Передача Администрацией МО «Курильский ГО» в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Курильский городской округ» произведена без заключения концессионного соглашения и без проведения конкурса, условия, порядок и особенности проведения которого определены главой 3 Закона о концессионных соглашениях, а следовательно, указанный договор противоречит существу законодательного регулирования.

Таким образом, заключением оспариваемого договора без проведения публичных процедур и на условиях безвозмездного пользования нарушены не только требования законов, указанных выше, но и публичные интересы Муниципального образования «Курильский городской округ» на предоставление его имущества по концессионному соглашению на более

выгодных для муниципального образования условиях иным хозяйствующим субъектам, так как одной из основных целей заключения концессионного соглашения является проведение за счет средств концессионера реконструкции передаваемого имущества (то есть улучшение его технического состояния, производительности).

Учитывая, что ответчиками нарушен режим законодательного регулирования, установленный Законом о теплоснабжении, Законом о водоснабжении и водоотведении, и Законом о концессионных соглашениях, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16 является ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

С учетом вышеизложенного, судом отклоняются доводы ответчиком относительно того, что собственник имущества вправе по своему усмотрению распоряжаться свои имуществом.

Доводы относительно того, что действующее законодательство не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, судом отклоняются.

В настоящем деле оспаривается договор безвозмездного пользования, доказательств наличия зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на спорное имущество в материалах дела не содержится.

Признание договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом недействительным влечет последствия недействительности сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ. В данном случае каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Принимая во внимание, что спорное имущество находится у предприятия во временном безвозмездном пользовании, а также то, что возможность возврата спорного имущества в натуре не утрачена, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки и обязании муниципальному унитарному предприятию возвратить Администрации МО «Курильский ГО» имущество, переданное по договору.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворяет их в полном объеме.

При предъявлении иска прокурор не уплатил государственную пошлину с неимущественного требования (признание сделки недействительной), поскольку освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с эти на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит отнесению на каждого из ответчиков в равных долях.

Между тем, согласно подпункту 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, являясь органом местного самоуправления, Администрация МО «Курильский ГО» освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, половина подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 3 000 рублей, подлежит взысканию с Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16, заключенный между администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области и муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис».

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» обязанность передать администрации муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области имущество, указанное в приложении № 1 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2016 № 16 - объекты коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности Муниципального образования «Курильский городской округ Сахалинской области.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич