Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А67-2708/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-2708/2017
г. Томск
27 июля 2017 года
(изготовление текста в полном объеме)

24 июля 2017 года (оглашение резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Обогатительная Фабрика «Анжерская» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 650993, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634003, <...>)

о признании недействительным решения от 24.01.2017 № 403А об отказе в государственной регистрации,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 3 от 16.05.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.03.2017 (до 31.12.2017), служебное удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Обогатительная Фабрика «Анжерская» (далее по тексту – ООО Обогатительная Фабрика «Анжерская», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области (далее – Межрайонная ИФНС № 7 по Томской области, инспекция, регистрирующий орган) от 24.01.2017 № 403А об отказе в государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований ООО Обогатительная Фабрика «Анжерская» указало, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы общества.

По мнению заявителя, на государственную регистрацию представлен необходимый пакет документов, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. Регистрирующий орган не наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы представленных документов и не вправе требовать предоставления дополнительных документов.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнении к нему Межрайонная ИФНС № 7 по Томской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что решение об отказе в государственной регистрации соответствует требования законодательства, основания для признания его недействительным отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО Обогатительная Фабрика «Анжерская» настаивал на удовлетворении заявленных требований, в обоснование которых представил доверенность от 28.10.2015, выданную Кантарио Груп ФИО4.

В связи с тем, что данный документ представлен только в судебное заседание, с заявлением о государственной регистрации не представлялся, представитель инспекции заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с доверенностью от 28.10.2015 и подготовкой письменных пояснений.

Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства, так как судом представителю заинтересованного лица в судебном заседании предоставлена возможность ознакомления с доверенностью от 28.10.2015, представитель устно дал пояснения относительно данного доказательства.

В судебном заседании представитель инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

17.01.2017 ООО Обогатительная Фабрика «Анжерская» в Межрайонную ИФНС №7 по Томской области представлен пакет документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а именно заявление о внесении изменений в учредительные документы, решение единственного участника от 06.12.2016, документ об уплате государственной пошлины, устав.

По результатам рассмотрения документов, представленных на регистрацию Инспекция на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» инспекцией вынесено решение от 24.01.2017 № 403 А. об отказе в государственной регистрации юридического лица № 403 А.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, ООО Обогатительная Фабрика «Анжерская» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Законом № 129-ФЗ непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

Согласно подпункта "б" пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений.

Из материалов дела следует, что ООО Обогатительная Фабрика «Анжерская» на государственную регистрацию представлено решение единственного учредителя (участника) от 06.12.2016, в соответствии с которым приняты решения:

- переименовать общество с ограниченной ответственностью Обогатительная Фабрика «Анжерская» в общество с ограниченной ответственностью «Фабрика»;

- утвердить устав Общества в новой редакции с учетом изменения наименования, адреса (места нахождения), изменения иных положений устава.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем общества является компания Кантарио Груп Лимитед.

Вместе с тем решение от 06.12.2016 принято ФИО5, как доверенным лицом компания Кантарио Груп Лимитед, на основании доверенности от 28.10.2015.

Доверенность от 28.10.2015, иной документ, подтверждающий полномочия ФИО5, на государственную регистрацию представлен не был.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия Федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

При этом, отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов может означать, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

При отсутствии доказательств принятия решения о внесении изменений в учредительные документы уполномоченным лицом, отсутствуют основания полагать, что данное решение отвечает критерию законности, а вносимые изменения достоверны.

При таких обстоятельствах, регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу о том, что решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица на государственную регистрацию не представлено, и правомерно отказал в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Законом № 129-ФЗ.

При этом факт представления в ходе судебного разбирательства доверенности от 28.10.2015 не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как данный документ на государственную регистрацию представлен не был, предметом оценки регистрирующего органа не являлся.

Таким образом, заявленные требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Обогатительная Фабрика «Анжерская» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области от 24.01.2017 № 403А об отказе в государственной регистрации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Ломиворотов