Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А28-12331/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12331/2019
г. Киров
29 ноября 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Центральная коммунальная служба» города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610035, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2019 № 754,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба» города Кирова (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «УЖХ») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 15.07.2019 № 754 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Ответчик в представленном отзыве заявленное требование не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с приказом и.о.заместителя начальника ГЖИ от 06.05.2019 № 1696/2019 проведена внеплановая выездная проверка МУП «ЦКС» г. Кирова с целью проверки информации, содержащейся в обращении гражданина, проживающего в многоквартирном доме (далее – МКД) № 19 по ул. Есенина в г. Кирове, о ненадлежащем исполнении обязанностей по договору управления. По результатам проверки составлен акт от 19.06.2019, которым зафиксированы факты ненадлежащего исполнения Обществом договора управления от 16.05.2016 № 04-139, что в силу подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании), расценено как нарушение МУП «ЦКС» г. Кирова лицензионных требований.

24.05.2019 в адрес МУП «ЦКС» г. Кирова направлено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, которое получено заявителем 27.05.2019.

19.06.2019 в отношении МУП «ЦКС» г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ по факту осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

15.07.2019 и.о.заместителя государственной жилищной инспекции Кировской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении МУП «ЦКС» г. Кирова к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей. Копия постановления вручена Обществу 17.07.2019.

29.07.2019 МУП «ЦКСЦ г. Кирова обратилось в суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2019 № 754.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения договора управления от 16.05.2016 № 04-139 (п.п. 2.1.1, 2.1.2 договора) в части надлежащего содержания системы печного отопления МКД № 19 по ул. Есенина в г. Кирове, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований Доказательств невозможности исполнения договора по объективным, т.е не зависящим от Общества причинам, заявитель не представил. Таким образом, суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что имелись основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Имущественное положение заявителя и конкретные обстоятельства дела были учтены при назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, судом не выявлено.

Учитывая изложенное выше, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований МУП «ЦКС» г. Кирова».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия «Центральная коммунальная служба» города Кирова о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области от 15.07.2019 № 754 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Н.П.Хлюпина