Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А17-8531/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8531/2019
27 февраля 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сельскохозяйственному кооперативу колхоз «Горячевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в сумме 1 601 рубля 52 копеек,

без участия сторон;

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) обратился в арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному кооперативу колхоз «Горячевский» о взыскании убытков в сумме 1 601 рубля 52 копеек, причиненных ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже ФИО2 в составе РСВ-1 за 3 квартал 2015 года. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал ст. 15, 1064 Гражданского кодекса РФ

Определением от 10.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). Лицам, участвующим в деле было предложено в срок до 06.11.2019 представить в суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований в срок до 27.11.2019.

09.12.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются возвращенные в адрес суда почтовые уведомления, не явились. На основании ст. 123 АПК РФ суд признал стороны надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения предварительного судебного заседания. Предварительное судебное заседание проведено без участия сторон в порядке, предусмотренном ст. 136 АПК РФ.

По итогам предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 20.02.2020.

В судебное заседание стороны не явились. В материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на исковое заявление ответчик просит рассмотреть дело без присутствия представителя.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены посредством публичного объявления путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет (адрес официального сайта указан во всех определениях суда) в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках». На основании ст. 123 АПК РФ суд признал стороны надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия сторон в порядке, предусмотренном ч. 3 статьи 156 АПК РФ.

В материалах дела имеются возражения на отзыв от 07.11.2019, дополнительные пояснения от 30.01.2020, в которых истец ссылается на ненадлежащее выполнение ответчиком обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно не отражение ответчиком в подразделе 6.8 формы РСВ-1 периода работы пенсионера, что повлекло излишнюю выплату страховой пенсии.

Ответчик в отзыве от 22.10.2019 с заявленными исковыми требованиями не согласился, полагает, что сведения предоставлены в установленный срок.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из протокола проверки, расписки от 30.10.2015 в 29.10.2015 в УПФР Савинского муниципального района Ивановской области от СПК колхоз «Горячевский» поступили расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР).

В подразделе 6.1 форма РСВ-1 ПФР указаны сведения о застрахованном лице - ФИО2

В подразделе 6.4 формы РСВ-1 ПФР указаны сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица, за три месяца.

Подраздел 6.8 «Периоды работы за последние три месяца отчетного периода» формы РСВ-1 ПФР истцом не заполнен.

С учетом сведений, указанных в подразделе 6.8 формы РСВ-1 ПФР истцом пенсия ФИО2 проиндексирована.

Согласно протоколу от 17.04.2019 №375 ГУ - УПФР в г.Коврове Владимирской области в отношении ФИО2 выявил факт излишней выплаты пенсии за период с 01.02.2016 по 31.03.2019 в сумме 1 601 рубль 52 копейки в связи с ошибкой в отчетности страхователя.

Поскольку ФИО2 добровольно переплату возвращать отказался, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании убытков с ответчика.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно статье 1064 ГК РФ общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Согласно статье 1064 ГК РФ общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков.

Приведенные нормы не указывают на противоправность поведения причинителя вреда как на непременное условие деликтной ответственности, но это подразумевается. Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного (применительно к деликтным отношениям - абсолютного) права, причинившее вред, если иное не предусмотрено в законе. Обязательства из причинения вреда опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было правомочно нанести вред. В любом случае, был ли вред причинен умышленно или по неосторожности, причинитель обязан его возместить.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 29.12.2015 №385-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год

Согласно подп. 1 п. 10 ст. 18 указанного закона размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (подп. 3 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 29.12.2015 №385-ФЗ).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01.02.2016 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ, индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме равной 4558 рублей 93 копейки.

Факт неправомерной выплаты в сумме 1 601 рубль 52 копейки ответчиком не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела распоряжениями о перерасчете размера пенсии от 27.01.2016 №190000028466, решениями от 26.07.2016 №190000028473/В, от 24.07.2017 №190000028474/В, от 14.08.2018 №190000028475/В.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данной статьей сведения ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» форма электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что сведения по форме РСВ-1 ПФР направлены истцом в орган Пенсионного фонда РФ в отношении ФИО2 29.10.2015 без заполнения подраздела 6.8 «Периоды работы за последние три месяца отчетного периода». По мнению истца именно не заполнение указанного подраздела повлекло неправомерную индексацию пенсии.

Вместе с тем, ст. 16 Закон №27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При этом ст. 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (ст. 3 Закона №212-ФЗ).

Статьей 33 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральную проверку и выездную проверку плательщиков страховых взносов.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (п. 1, 2 ст. 34 Закона №212-ФЗ).

В силу нормы, содержащейся в части 1 статьи 4 АПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Из имеющейся в материалах дела формы РСВ-1 ПФР усматривается, что в подразделе 6.4 указаны перечисления страхователя за 3 месяца, при этом в подразделе 6.8 какие-либо сведения о периоде работе за последние 3 месяца отчетного периода отсутствуют. Таким образом, представленная в орган Пенсионного фонда РФ форма РСВ-1 ПФР содержала неполные сведения. Учитывая, что после подачи ответчиком сведений по форме РСВ-1 ПФР 29.10.2015, ошибка в отчетности выявлена ответчиком согласно протоколу №375 только 17.04.2019, невозможно признать своевременное выполнение должностными лицами органа Пенсионного фонда Российской Федерации обязанностей по контролю за предоставленными сведениями.

Таким образом, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца в виде излишне начисленной пенсии, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1.1. части 1 статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание, отказ в удовлетворении исковых требований, вопрос об уплате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) к Сельскохозяйственному кооперативу колхоз «Горячевский» о взыскании убытков в сумме 1 601 рубля 52 копеек, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Т.В. Романова