Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А12-12856/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«06» июля 2020 г.

Дело № А12-12856/2020

Резолютивная часть объявлена 06 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зевс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3015111622, ОГРН <***>) об изменении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от ООО «Зевс»- ФИО1, доверенность от 18.03.2020

от административного органа – ФИО2, доверенность №59 от 17.12.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Зевс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Зевс») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об изменении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 11.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель требование поддержал, просит оспариваемое постановление изменить.

Представитель административного органа в удовлетворении требований просит отказать, ссылается на пропуск процессуального срока для обращения с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.03.2020 в ходе проведенного административным органом рейдового осмотра установлено, что на ул. Социалистической, напротив дома № 43 г. Волгограда ООО «Зевс» использовало для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении автобус по маршруту № 57 «Нижний поселок ТЗР» - «ул. Кузнецкая», в отсутствие карты маршрута.

Административным органом составлен акт осмотра, подписан водителем общества.

В результате осмотра управление пришло к выводу, что в действиях общества усматривается нарушение п.20 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 17, ч.4 ст. 28, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением старшего государственного инспектора ТО Волжское МУГАДН по Волгоградской области №011320 от 15.05.2020 ООО «Зевс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявляя о необходимости изменения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, общество указывает на то, что при принятии решения об отказе в привлечении к административной ответственности в связи с истечением срока давности административный орган не вправе устанавливать вину лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 11.33 КоАП РФ составляет два месяца.

Вменяемое ООО «Зевс» правонарушение, как следует из материалов дела, совершено 12.03.2020. Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 15.05.2020 срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, в силу абз. 3 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Следовательно, установив истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности, административный орган не вправе делать выводы о виновности общества.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению в части вывода о виновности ООО «Зевс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Довод административного органа об истечении процессуального срока для обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении признается судом несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Из материалов дела следует, что постановление №011320 от 15.05.2020 получено директором ООО «Зевс» 15.05.2020. Заявление об изменении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении направлено ООО «Зевс» в суд 25.05.2020, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте и почтовая квитанция.

Таким образом, заявитель обратился в арбитражный суд в пределах десятидневного срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

В силу вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.05.2020 №011320 изменить, исключив из него вывод о виновности общества с ограниченной ответственностью «Зевс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения

Судья Т.В. Двоянова