Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А41-61201/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61201/20
05 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СГС Групп"

к АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

о признании незаконным отказа,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "СГС Групп" (далее – «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения АДМИНИСТРАЦИИИ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – «Администрация», «заинтересованное лицо») № Р001-2485731797-34776796 от 30.06.2020 г. и обязании Администрации предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок КН 50:05:0070310:192.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание: общественный туалет, КН 50:05:0070310:554, площадью 43,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное здание расположено на земельном участке КН 50:05:0070310:192, площадью 116 кв.м., вид разрешенного использования: Для размещения и эксплуатации общественного туалета, предоставленном Обществу в аренду по договору № 526 от 20.06.2009 г.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка КН 50:05:0070310:192, площадью 116 кв.м., как необходимого для эксплуатации нежилого здания: общественный туалет, КН 50:05:0070310:554, площадью 43,1 кв.м.

Решением Администрации № Р001-2485731797-34776796 от 30.06.2020 г.в удовлетворении заявления Общества отказано со ссылкой на то, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию, земельный участок ПЗЗ отнесен к территориальной зоне парков, к основным ВРИ в указанной зоне относятся: коммунальное обслуживание, культурное развитие, отдых (рекреация) и т.п., вид разрешенного использования земельного участка»под размещение и эксплуатации общественного туалета» отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 14 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка КН 50:05:0070310:192 (Для размещения и эксплуатации общественного туалета) и целевое назначение принадлежащего Обществу нежилого здания КН 50:05:0070310:554 (общественный туалет) полностью совпадают.

Доводы Администрации о том, что земельный участок ПЗЗ отнесен к территориальной зоне парков судом отклоняется, поскольку указанная зона не исключает возможность использования земельного участка для целей размещения общественного туалета, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, а здание возведено до даты утверждения ПЗЗ.

Доводы Администрации о том, что Обществом здание общественного туалета используется для целей торговли судом отклоняются, поскольку ст. 39.16 ЗК РФ не содержит таких оснований для отказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение АДМИНИСТРАЦИИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА № Р001-2485731797-34776796 от 30.06.2020 г.

Обязать АДМИНИСТРАЦИИЮ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка КН 50:05:0070310:192 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанного договора для подписания заявителю.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИИЮ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА в пользу ООО "СГС Групп" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить ООО "СГС Групп" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно платежному поручению № 1351 от 03.09.2020.

Судья А.О. Уваров