Решение от 23 января 2020 г. по делу № А60-48802/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48802/2019
23 января 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым (до и после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-48802/2019

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решений № 075S19190000315 от 15.01.2019, № 075S19190000304 от 15.01.2019, № 075S19190000300 от 15.01.2019, № 075S19190000306 от 15.01.2019, № 075S19190000311 от 15.01.2019, № 075S19190000303 от 15.01.2019, № 075S19190000308 от 15.01.2019, № 075S19190000320 от 15.01.2019, № 075S19190000312 от 15.01.2019, № 075S19190000318 от 15.01.2019, № 075S19190000298 от 15.01.2019, № 075S19190000313 от 15.01.2019, № 075S19190000309 от 15.01.2019, № 075S191900003301 от 15.01.2019, № 075S191900003156 от 15.01.2019, № 075S19190000322 от 15.01.2019, №075S18190035915 от 13.11.2018, №075S18190035916 от 13.11.2018, №075S18190035917 от 13.11.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт (до и после перерыва)

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №297-Ю от 15.10.2019, паспорт, диплом (до и после перерыва)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области № 075S19190000315 от 15.01.2019, № 075S19190000304 от 15.01.2019, № 075S19190000300 от 15.01.2019, № 075S19190000306 от 15.01.2019, № 075S19190000311 от 15.01.2019, № 075S19190000303 от 15.01.2019, № 075S19190000308 от 15.01.2019, № 075S19190000320 от 15.01.2019, № 075S19190000312 от 15.01.2019, № 075S19190000318 от 15.01.2019, № 075S19190000298 от 15.01.2019, № 075S19190000313 от 15.01.2019, № 075S19190000309 от 15.01.2019, № 075S191900003301 от 15.01.2019, № 075S191900003156 от 15.01.2019, № 075S19190000322 от 15.01.2019, №075S18190035915 от 13.11.2018, №075S18190035916 от 13.11.2018, №075S18190035917 от 13.11.2018.

Заявитель в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о признании недействительными оспариваемых решений.

Представитель заинтересованного лица устно возразил относительно удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Ходатайство принято к рассмотрению.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела 17-ти конвертов от 21.02.2019. Пояснил, что 25.02.2019 в данных конвертах им по почте получены оспариваемые решения. Ходатайство судом удовлетворено, конверты приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела таблицы направления и вручения оспариваемых решений Индивидуальному предпринимателю ФИО1. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, таблица приобщена к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

С 27 сентября 2011 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в МИ ФНС № 32 по Свердловской области (далее - Индивидуальный предприниматель).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - Пенсионный фонд) в качестве страхователя за регистрационным номером 075-033-99968.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области вынесено 19 решений в периоды с января 2017 по июль 2018, о применении финансовых санкций к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение нарушения законодательства РФ в виде взыскания штрафов по вышеуказанным решениям в размере 28500 рублей:

075S19190000316 от 15.01.2019

075 S19190000312 от 15.01.2019

075S19190000315 от 15.01.2019

075S19190000320 от 15.01.2019

075S19190000318 от 15.01.2019

075S19190000311 от 15.01.2019

075S19190000298 от 15.01.2019

075S19190000300 от 15.01.2019

075S19190000308 от 15.01.2019

075S19190000313 от 15.01.2019

075S19190000301 от 15.01.2019

075S19190000322 от 15.01.2019

075S19190000309 от 15.01.2019

075S19190000306 от 15.01.2019

075S19190000304 от 15.01.2019

075S19190000303от 15.01.2019

075S18180035916 от 13.11.2018

075S18180035917 от 13.11.2018

075S18180035915 от 13.11.2018

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Заявитель отчеты по форме СЗВ-М с января 2017 по июль 2018, представил лично 17.09.2018, с нарушением срока, что Заявителем не отрицается. Следовательно, Заявителем были нарушены сроки представления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленные заявителем в судебном заседании конверты с датой отправления 21.02.2019, датой получения 25.02.2019 не позволяют установить содержимое конвертов, кроме того идентификаторы представленных конвертов не соответствуют данным, отраженным в списках почтовых отправлений имеющихся в материалах дела и данным, представленным управлением в приведенной ниже таблице.

№ п/п

Решение №, дата

Идентификатор

Дата направления

Дата вручения

1.

075S18190035916 от 13.11.2018

62001228120570

21.11.2018

22.11.2018

2.

075S18190035915 от 13.11.2018

62001228120563

21.11.2018

22.11.2018

3.

075S18190035917 от 13.11.2018

62001228120556

21.11.2018

22.11.2018

4.

075S19190000315 от 15.01.2019

62001230497950

26.01.2019

28.01.2019

5.

075S19190000304 от 15.01.2019

62001230497943

26.01.2019

28.01.2019

6.

075S19190000300 от 15.01.2019

62001230497936

26.01.2019

28.01.2019

7.

075S19190000306 от 15.01.2019

62001230497929

26.01.2019

28.01.2019

8.

075S19190000311 от 15.01.2019

62001230497912

26.01.2019

28.01.2019

9.

075S19190000303 от 15.01.2019

62001230497905

26.01.2019

28.01.2019

10.

075S19190000308 от 15.01.2019

62001230497899

26.01.2019

28.01.2019

11.

075S19190000320 от 15.01.2019

62001230497882

26.01.2019

28.01.2019

12.

075S19190000312 от 15.01.2019

62001230497875

26.01.2019

28.01.2019

13.

075S19190000318 от 15.01.2019

62001230497868

26.01.2019

28.01.2019

14.

075S19190000298 от 15.01.2019

62001230497851

26.01.2019

28.01.2019

15.

075S19190000313 от 15.01.2019

62001230498407

26.01.2019

28.01.2019

16.

075S19190000309 от 15.01.2019

62001230498391

26.01.2019

28.01.2019

17.

075S19190000301 от 15.01.2019

62001230498384

26.01.2019

28.01.2019

18.

075S19190000316 от 15.01.2019

62001230498377

26.01.2019

28.01.2019

19.

075S19190000322 от 15.01.2019

62001230498360

26.01.2019

28.01.2019

Факт правонарушения и вина предпринимателя в совершении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного заявителем не представлено, более того, предприниматель признает факт нарушения), к ответственности предприниматель привлечен правомерно.

Кроме того, заявителем нарушен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании указанных решений.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявитель указывает, что 17 мая 2019 года им подано первоначальное заявление в Арбитражный суд Свердловской области, дело №А60-27423/2019. Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-27423/2019 от 03.07.2019 заявление возвращено заявителю.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены в адрес страхователя в 21.11.2018 и 26.01.2019. Получены 22.11.2018 и 28.01.2019.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Таким образом, решения пенсионного фонда вступили в силу 07.12.2018 и 12.02.2019.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений истек 08.03.2019 и 14.05.2019, в то время как заявление было подано 16.08.2019, в связи с чем срок для обращения в арбитражный суд пропущен заявителем.

Суд также отмечает, что поданное заявителем в рамках дела №А60-27423/2019 заявление об оспаривании этих же решений подано 17.05.2019, то есть с пропуском установленного срока.

Более того, суд обращает внимание на то, что как первоначальное заявление, так и настоящее заявление подано заявителем с недостатками. В связи с чем заявления были оставлены судом без движения. В рамках настоящего дела заявление заявителем было подано 16.08.2019, а принято судом после устранения недостатков, послуживших основание для оставления заявления без движения, лишь 18.10.2019.

Доводы заявления о том, что уведомления суда им не были получены, судом исследованы и отклонены как необоснованные. При этом суд исходит из того, что все почтовые уведомления направлялись судом по адресу, указанному заявителем в заявлении. Данный адрес также является адресом регистрации индивидуального предпринимателя. В связи с изложенным, на заявителе лежит риск неполучения юридически значимых извещений по адресу регистрации.

Пропуск срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Предпринимателем уважительных причин пропуска срока на подачу настоящего заявления не приведено, в связи с чем суд отклоняет указанное ходатайство.

Учитывая пропуск срока на оспаривание решений пенсионного фонда, а также принимая во внимание правомерность вынесенных пенсионном фондом решений, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании их недействительными.

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова