Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А40-40952/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 40952/21-84-280
19 мая 2021 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "МЕХУБОРКА" (123001, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ТРЁХПРУДНЫЙ, ДОМ 11/13, СТРОЕНИЕ 2, Э/ПОМ/ОФ/К 1/3/2/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) Отдел регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве (117216, <...>); 2) ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ (127994, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЕТРОВКА, 38, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области (191015, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>), ООО "Экопром" (603127, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ФЕДОСЕЕНКО УЛИЦА, ДОМ 51, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2005, ИНН: <***>), ООО "МЕХУБОРКА" (123001, <...>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/3/2/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2003, ИНН: <***>)

об оспаривании действий, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 02.12.2020г. №1, диплом); ФИО3 (паспорт, доверенность от 11.05.2021 г. № 1);

от ответчика: 1) Отдел регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 19.01.2020г. №45/20-382); ФИО5.(удостоверение, доверенность от 19.01.2020г. №45/20-381); 2) ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ: ФИО6 (паспорт, доверенность от 29.12.2020 г. № 1/790)

от третьих лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕХУБОРКА" (далее – заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделу регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ о признании действий Отделения регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве незаконными и не обоснованными; об обязании Отделение регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве восстановить государственный учет транспортных средств.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, представили дополнительные доказательства в подтверждение своей позиции.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. ст. 123, 124, 156 ч. 3 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из заявления, 23.11.2015 года между ООО «Мехуборка» ИНН <***> (Продавец) и ООО «Мехуборка» ИНН <***> (Покупатель) были заключены договоры купли-продажи транспортных средств (мусоровозы): В369УА 98 - X8968490270CZ9001, В562СК 98 - WFOFXXTTFFBY33349, В244АР 98 - Х8958452060АТ5210, В459ХМ 98 - Х8958451480АТ5030, В131МА 98 - Х8963190А60ВА7010, В761ЕУ 178 - X8968490280CZ9002, В696КО 78 - Х8958451160АТ5260, АХ7279 78 - XIW83053070002424, ВА6165 78 - <***>.

Как указывает заявитель, переход права собственности на транспортные средства к ООО «Мехуборка» ИНН<***> был зарегистрирован в декабре 2015 года в установленном порядке в Санкт-Петербурге с оформлением свидетельств о регистрации и внесении записей в паспорта транспортных средств (копии прилагаются). При этом в ПТС в графе «Подпись настоящего собственника» стоит подпись директора филиала ООО «Мехуборка» ФИО7 и печать филиала ООО «Мехуборка», на которой виден номер ОГРН нового собственника - <***>.

Размещенные на официальном сайте ГИБДД России гибдд.рф сведения о регистрационных действиях в отношении транспортных средств подтверждают их совершение в декабре 2015 года.

Перечисленные транспортные средства находятся на балансе филиала ООО «Мехуборка» ИНН <***> в Санкт-Петербурге и переданы ООО «МЕХУБРКА СПб» в аренду для оказания услуг по транспортированию отходов по договору аренды транспортных средств от 21.10.2015 года №1 А/2015 (с приложением от 01.05.2019 года).

11.02.2021 года транспортное средство г.р.н. В459ХМ 98 было остановлено сотрудниками ГИБДД для проверки документов. По результатам проверки было сообщено, что данное транспортное средство числятся как снятое с учета путем утилизации. Автомобиль был отправлен на спецстоянку 39 отдела полиции Колпинского района Санкт-Петербурга с изъятием свидетельства о регистрации ТС и оригинала ПТС.

После указанного случая сотрудниками ГИБДД 11.02.2021 и 12.02.2021 года были сняты номера и запрещена эксплуатация находившихся на линии транспортных средств г.р.н. В761ЕУ 178 и В369УА 98 на основании снятия их с учета в связи с утилизацией.

Таким образом, для снятия транспортного средства путем утилизации необходимо волеизъявление собственника транспортного средства, изложенное в соответствующем заявлении, и предоставление документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство, и, следовательно, право распоряжения имуществом.

Однако со стороны Заявителя какие-либо действия, направленные на снятие с учета транспортного средства в связи с утилизацией, не производились и такие намерения отсутствуют, поскольку транспортные средства физически существуют, находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются согласно их назначению (фотографии прилагаются).

При этом все транспортные средства были застрахованы. В том числе машина г.р.н. В562СК98 застрахована 13.12.2020 года.

Также Заявитель платит транспортный налог с учетом наличия этих автомобилей на балансе.

Оригиналы ПТС и свидетельств о регистрации транспортных средств находятся в городе Санкт-Петербурге и никому не передавались. При этом в соответствии с действующим законодательством свидетельство о регистрации транспортного средства должно находиться у водителя, а транспортные средства находились на линии и были проверены сотрудниками ГИБДД.

Доверенности на право подачи заявлений о снятии транспортных средств с учета в связи с их утилизацией ООО «Мехуборка» не выдавало.

Заявителем было установлено, что снятие с учета транспортных средств было произведено Отделением регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве.

Таким образом, произошедшие снятия с учета транспортных средств были произведены указанным отделом регистрации без надлежащего удостоверения права неустановленного лица на действия от имени ООО «Мехуборка» ИНН <***> и в отсутствие правоустанавливающих документов на транспортные средства, следовательно действия отделения регистрации незаконны и необоснованны.

Не согласившись с вышеуказанными действиями, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Порядок регистрации транспортных средств, в соответствии с Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение требований Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Министерством внутренних дел Российской Федерации разработан Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённый Приказом МВД России от 21 декабря 2019 № 950.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за её пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учёта, обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

03, 17 и 18 декабря 2020 года в отделение регистрации АМТС МОГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о снятии срегистрационного учета в связи с утилизацией транспортных средств,имеющих следующие идентификационные номера VIN: <***>,X1W83053070002424, Х8958451160АТ5260, X8968490280CZ9002, Х8963190А60ВА7010, Х8958451480АТ5030, Х8958452060АТ5210, WF0FXXTTFF8Y33349, X8968490270CZ9001, обратился представитель собственника - ООО «МЕХУБОРКА» ФИО8.

Согласно требованиям пункта 2, статьи 19 ФЗ о регистрации ТС, снятие с государственного учета транспортных средств осуществляется по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

В соответствии с вышеуказанным положением Федерального закона, пунктом 71 Порядка регистрации ТС установлено, что снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Для проведения регистрационных действий заявителем была предоставлена доверенность от собственника, оформленная в установленном порядке и содержащая полный перечень необходимых полномочий, а также свидетельства об утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, выданные ООО «ЭКОПРОМ» ИНН <***>, оформленные в установленном порядке, содержащие сведения о лицензии на обращение с отходами, выданной уполномоченным органом, а также сведения о физическом уничтожении (утилизации) всех вышеуказанных транспортных средств.

Приняв и проверив представленные заявителем документы, установив их соответствие предъявляемым требованиям, должностным лицом регистрационного подразделения были проведены предусмотренные Административным регламентом проверки при помощи Федеральной информационной системы ГИБДД (ФИС ГИБДД-М), в ходе которых установлено, что все вышеуказанные транспортные средства зарегистрированы за собственником ООО «МЕХУБОРКА» ИНН <***>, ОГРН <***>, что подтверждается карточками учета ТС, сформированными регистрационным подразделением ГИБДД города Санкт-Петербурга при их регистрации в 2015 году на ООО «МЕХУБОРКА».

Какие-либо ограничения на проведение регистрационных действий с вышеуказанными транспортными средствами на момент обращения представителя ООО «МЕХУБОРКА» ФИО8 в регистрационное подразделение 03, 17 и 18 декабря 2020 года, отсутствовали. Оснований для отказа в проведении заявленных регистрационных действий в ходе проверки представленных документов и сведений, содержащихся в базе данных ГИБДД также отсутствовали, в связи с чем, должностным лицом отделения регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве было принято решение о проведении регистрационных действий по снятию транспортных средств с регистрационного учета.

На момент проведения регистрационных действий по снятию с учета указанных выше ТС, каких-либо сведений о том, что они зарегистрированы за другим юридическим лицом, а не за ООО «МЕХУБОРКА» в распоряжении должностного лица отделения регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве не имелось, так как фирменное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, указанные в представленных ФИО8 документах, полностью соответствовали сведениям, указанным в электронной карточке учета ТС, содержащейся в базе данных ФИС ГИБДД-М, за исключением юридического адреса, однако при условии полного совпадения, фирменного наименования, ИНН и ОГРН юридического лица, разница в адресе указывает на наличие у ООО «МЕХУБОРКА» территориально удаленного филиала, расположенного в городе Санкт-Петербурге, что подтверждалось формулировками, содержащимися в графе «Особые отметки» карточек учета ТС, а именно: «Регистрация по месту нахождения филиала, СПб ул. Цветочная, д. 18 А».

Наличие свидетельств об утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, выданных ООО «ЭКОПРОМ» ИНН <***> (организация, осуществляющая физическую утилизацию ТС) ООО «МЕХУБОРКА» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, подтверждал факт распоряжения вышеуказанным юридическим лицом принадлежащим ему имуществом, а также свидетельствовал о физическом уничтожении указанных выше ТС, то есть был объективно подтвержден должностным лицом отделения регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве при принятии решения о проведении заявленных регистрационных действий.

Кроме того, 04 мая 2021 года в адрес МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве от представителя ООО «МЕХУБОРКА» поступило дополнение к исковому заявлению, в котором заявитель указал, что при проведении регистрационных действий по снятию ТС с учета после утилизации 03, 17 и 18 декабря 2020 года сотрудниками отделения регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве были ненадлежащим образом проверены документы, предусмотренные пунктом 27.3 Административного регламента, тогда как, со слов представителя истца, в документах, приложенных к отзыву МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве видны части листов копий ПТС и сотрудники отделения проведя надлежащую их проверку могли установить расхождения в данных о собственнике ТС, что привело к необоснованному снятию с учета транспортных средств, принадлежащих истцу.

Ранее в судебном заседании 12 апреля 2021 года ответчиком был представлен письменный отзыв на исковое заявление ООО «МЕХУБОРКА», а также надлежащим образом заверенные копии документов, послужившие основанием для проведения вышеуказанных регистрационных действий с ТС, которые были приобщены судом к материалам дела.

В вышеуказанных документах присутствуют копии заявлений, поданных представителем ООО «МЕХУБОРКА» при обращении в отделение регистрации ТС по вопросу снятия их с учета после утилизации, в которых в графе «Принято от заявителя» значится, что паспорта транспортных средств не представлены в регистрирующий орган в связи с их утратой.

Данное обстоятельство также подтверждается и самим истцом, который указал в своем исковом заявлении, что паспорта транспортных средств и свидетельства о их государственной регистрации находятся по месту эксплуатации ТС в городе Санкт-Петербурге.

Таким образом, сведения, указанные в дополнении к исковому заявлении ООО «МЕХУБОРКА», на которые ссылается истец как на обоснование своих требований, объективно не подтверждены и не основаны на фактических доказательствах.

Более того, в дополнении к исковому заявлению истец указал, что ошибочное внесение сведений в базу данных ГИБДД, которое привело к снятию ТС с регистрационного учета после их утилизации, допущено третьими лицами и не является предметом требований истца, тогда как исходя из сведений, представленных в отделение регистрации АМТС МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, а также сведений, внесенных в базу данных ГИБДД при регистрации ТС в г. Санкт-Петербурге, все транспортные средства были зарегистрированы за ООО «МЕХУБОРКА» ИНН <***>, ОГРН <***>, чей представитель и обращался в отделение для снятия ТС с регистрационного учета.

Привлекая МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание в качестве ответчика, истец не принимает во внимание тот факт, что помимо прав, на нарушение которых указывает истец, у ООО «МЕХУБОРКА» существуют еще и закрепленные законом обязанности, а также ответственность за свои действия, что распространяется также и на ООО «МЕХУБОРКА» ИНН <***>, ОГРН <***>, представитель которого был заявителем по вопросу снятия ТС с учета, а также на регистрационное подразделение ГИБДД г. Санкт-Петербурга, чьи действия повлекли последующие нарушения прав заявителя.

В данной связи, суд также отмечает, что УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, а также МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве не может нести ответственность за действия, совершенные подразделениями ГИБДД других регионов Российской Федерации. Истцом для защиты своих прав выбран ненадлежащий ответчик в лице УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве и Отдел регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, который его прав своими действиями не нарушал, что объективно подтверждено документальными доказательствами, представленными суду.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "МЕХУБОРКА" - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова