Постановление от 30 марта 2023 г. по делу № А84-4512/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А84-4512/2022
г.Калуга
30 марта 2023 года



Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Бессоновой Е.В.


рассмотрев в порядке статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 12 августа 2022 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2022 года по делу № А84-4512/2022,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Фонд, ОПФР по г. Севастополю, учреждение) от 21.03.2022 N 092S9220001567 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявление было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2022, заявленные требования удовлетворены; с Фонда взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, учреждение обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов кассатор ссылается на неправильное применение судом норм материального права, а именно положения п.6.1 НК РФ при исчислении срока представления уточненных сведений; незаконное взыскание с пенсионного фонда расходов по уплате государственной пошлины.

Также заявитель просит заменить ответчика по делу Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю - на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю в связи с переименованием ответчика, что подтверждается постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 N 352п.

Суд считает необходимым ходатайство о смене наименования ответчика удовлетворить, ответчиком по делу считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проверки пенсионный фонд выявил расхождения в представленной предпринимателем отчетности, установив, что данные о шести застрахованных лицах, которые отражены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ, не были указаны в сведениях о застрахованных лицах за май 2019 года по форме СЗВ-М, в связи с чем в адрес предпринимателя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 17.12.2021 N 10-4-06/12886/266 о необходимости устранения ошибок и несоответствий в сведениях в течение пяти рабочих дней.

Во исполнение уведомления 24.01.2022 заявителем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" в отношении шести застрахованных лиц за май 2019 года.

Посчитав, что корректирующие сведения представлены с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении от 17.12.2021 N 10-4-06/12886/266, должностным лицом пенсионного фонда 15.02.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 092S18220000941, на основании которого 21.03.2022 принято решение N 092S9220001567 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и/или недостоверных сведений, в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с решением управления, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды правомерно руководствовались положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пункта 38 Инструкции N 211н, пункта 17 Порядка N 178п, и исходили из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ у Фонда отсутствовали, поскольку корректирующие сведения (дополняющая форма отчетности по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении шести застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности) представлены заявителем с соблюдением пятидневного срока исполнения, исчисляемого со дня получения данного уведомления.

Суд округа находит данные выводы сделанными при правильном применении норм материального права и верном установлении фактических обстоятельств спора.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ и пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) устанавливают, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п).

При этом датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции N 211н).

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Этим же пунктом Инструкции N 211н также предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судами на основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств бесспорно установлено, что согласно представленной в материалы дела копии отчета о создании цикла обмена, уведомление от 17.12.2021 было передано по телекоммуникационным каналам связи 20.12.2021 и получено заявителем 19.01.2022; с учетом того, что ИП ФИО1 получила уведомление об устранении несоответствий 19.01.2022, то по правилам статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации последним днем срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции N 211н, является 26.01.2022 (течение срока начинается 20.01.2022 и не включает в себя выходные дни), дополняющая форма отчетности по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении шести застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности, были представлены предпринимателем 24.01.2022, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о соблюдении заявителем пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных Фондом ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока исправления имеющихся расхождений.

Довод о неправомерном возложении на пенсионный фонд расходов по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции правомерно отклонен, указывая, что взыскав с пенсионного фонда в пользу предпринимателя сумму уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины, суд возложил на ответчика не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а обязанность по компенсации предпринимателю, как стороне, в пользу которой принят судебный акт, понесенных ею судебных расходов в силу статей 101, 110 АПК РФ.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы фактически повторяют ранее изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций, им была дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, выводы судов являются законными и обоснованными, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 12 августа 2022 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2022 года по делу № А84-4512/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.В. Бессонова