Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А28-7051/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


05 сентября 2018 года

Дело № А28-7051/2018


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вычугжанина Р.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

истца – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (ОГРН <***>)

к ответчику – общество с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ПРОФИЛЬ" (ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее также – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ПРОФИЛЬ" (далее также – Общество) о взыскании денежных средств в сумме 202 091 рубля 01 копейки, излишне оплаченных по государственному контракту №117 от 04.07.2014.

В качестве оснований исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт №117 от 04.07.2014, выполненные ответчиком работы по контракту оплачены истцом в полном объеме. Выборочной проверкой актов приемки выполненных работ установлено, что ответчиком предъявлена к оплате и оплачена истцом за проверяемый период норма затрат на возведение временных зданий и сооружений без их фактического подтверждения в сумме 202 091 руб. 01 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что пунктом 8 главы 8 сводного сметного расчета были предусмотрены затраты на временные здания и сооружения в размере 1,44%. Ответчик указал, что согласно пункту 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями. Ответчик заявил, о том, что необходимости документально подтверждать произведенные расходы, связанные со строительством временных зданий и сооружений у сторон контракта не имелось.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также доказательства, представленные в течение установленных судом сроков, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Управлением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №117 от 04.07.2014, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить предусмотренный контрактом комплекс работ по реконструкции объекта капитального строительств, расположенного по адресу: <...> (литер Б) под центр профессиональной служебной и физической подготовки УМВД России по Кировской области и вводу его в эксплуатацию (под ключ) собственными силами или с привлечением третьих лиц с письменного согласия заказчика, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, условиями контракта, техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта и в соответствии с проектно-сметной документацией, получившей положительной заключение государственной экспертизы №43-1-5-0103-09 от 10.09.2009, №43-1-5-0103-13 от 28.03.2013, включая возможные работы, определенно в ней не упомянутые, но необходимые для ввода объекта в эксплуатацию и нормальной его эксплуатации, в соответствии с календарным графиком производства работ, и сдать завершенный реконструкцией объект заказчику в установленный срок (пункт 1.1 контракта).

Стоимость всех подлежащих выполнению работ составляет 37 915 961 руб. 53 коп. Цена контракта включает исключительно все расходы подрядчика, необходимые для качественного и своевременного выполнения работ, в том числе затраты на содержание и охрану временных зданий и сооружений (пункт 2.1 контракта).

Сторонами согласованы и утверждены локальные сметы №№1-5 к контракту, предусматривающие норму затрат на временные здания и сооружения в размере 1,44%.

По результатам выполнения работ сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2).

29.06.2017 главным ревизором КРУ МВД России составлены сведения об оплаченной норме затрат на временные здания и сооружения за период с 01.07.2015 по 01.07.2017 в рамках исполнения контракта, согласно которым сумма затрат на временные здания и сооружения составила 202 091 руб. 01 коп.

Управление вручило Обществу претензию №35/96 от 30.01.2018, в которой предлагало в досудебном порядке произвести возврат необоснованно предъявленной к оплате и в последующем оплаченной Управлением суммы в размере 202 091 руб. 01 коп.

19.02.2018 Общество вручило Управлению письмо №24 от 14.02.2018,в котором возразило против предъявленных требований.

Полагая, что Общество необоснованно уклоняется от возврата уплаченных Управлением денежных средств в сумме 202 091 руб. 01 коп., Управление обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частями 1, 9, 9.1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, в частности, проектно-сметного метода, который заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений, на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.83, 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (далее – Методика), затраты на строительство временных зданий и сооружений включаются в сводные сметные расчеты с начислением процентной нормы на стоимость строительно-монтажных работ (письмо Госстроя России от 21.04.2004 N10-299).

Согласно приложению 7 к Методике к работам и затратам, относящимся к временным зданиям и сооружениям, относятся не только временные материально-технические склады, мастерские и т.п., но и временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования, временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями (пункт 4.84 Методики).

Таким образом, заложенные сторонами в локальных сметах затраты подрядчика на "временные здания и сооружения" не обязательно влекут создание именно зданий и сооружений, а могут выражаться в иных расходах подрядчика, необходимых для организации строительства объекта.

При этом согласно представленному истцом в дело рабочему проекту на реконструкцию здания учебного центра (пункт 11 альбома 1) временные здания на стройплощадке не предусмотрены ввиду стесненных условий; бытовые помещения для рабочих и кабинет прораба следует разместить в существующем административном здании.

В связи с этим сам по себе факт отсутствия созданных ответчиком временных зданий и сооружений (непередачи их истцу на баланс) не свидетельствует об отсутствии у ответчика расходов на организацию строительства объекта, в том числе на временное приспособление помещений существующего (реконструируемого) объекта (постоянного здания) для обслуживания работников ответчика и для производственных нужд строительства.

Согласно пункту 2 статьи 709 ГК РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Из пункта 2.1 контракта и локальных смет, согласованных и утвержденных сторонами контракта, следует, что при размещении государственного заказа и заключении контракта истец установил норму затрат подрядчика на временные здания и сооружения в размере 1,44%, что отражено сторонами в локальных сметах.

Таким образом, издержки ответчика на временные здания и сооружения включены истцом в твердую цену контракта и являются неотъемлемой частью этой цены (пункт 2.1 контракта).

При этом условие пункта 4.2.10 контракта указывает подрядчика как сторону, на которой лежит обязанность по возведению временных сооружений, необходимых для хранения материалов и выполнения работ, но не исключает возмещение истцом подрядчику его расходов на возведение таких сооружений, компенсация которых в виде установленной нормы предусмотрена сторонами в локальных сметах к контракту.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ начальную (максимальную) цену контракта (цену лота) и локальную смету, прилагаемую к конкурсной документации, разрабатывает и утверждает уполномоченный орган (заказчик). Участники размещения заказов не участвуют в формировании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и составлении локальной сметы. При этом цена государственного контракта является твердой и не может меняться в ходе его исполнения.

При таких обстоятельствах ответчик подписал контракт и прилагаемые к нему сметы в том виде, в котором они входили в конкурсную документацию, и правомерно следовал указанным сметам при выполнении работ и составлении актов о приемке выполненных работ.

В силу общего правила части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта (в т.ч. цены) при его исполнении не допускается.

В силу части 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно пункту 1 статьи 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

Между тем истец не представил суду доказательств отсутствия у ответчика расходов на временные здания и сооружения (в частности, временное приспособление помещений реконструируемого объекта для обслуживания работников ответчика и для производственных нужд строительства), понесенных при исполнении контракта. Напротив, необходимость несения таких расходов следует из представленного истцом рабочего проекта и локальных смет.

Вместе с тем истец не доказал возведение ответчиком конкретных временных зданий и сооружений, которые подлежали передаче на баланс истцу.

При этом истец не опроверг сам факт выполнения ответчиком предусмотренных контрактом работ по реконструкции объекта капитального строительства надлежащего качества, и не представил суду доказательств того, что полученная подрядчиком экономия, о наличии которой заявил истец, повлияла на качество выполненных работ.

Доказательства невыполнения ответчиком каких-либо из поименованных в контракте, локальных сметах и актах работ истец суду не представил.

Таким образом, затраты на временные здания и сооружения определены в контракте в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ, в связи с чем конкретные временные здания и сооружения не подлежали передаче заказчику, но их стоимость входит в твердую цену контракта и подлежит уплате подрядчику в случае исполнения им контракта.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Это правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Между тем в настоящем деле отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о получении ответчиком неосновательного обогащения за счет истца.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, условий контракта и установленных судом обстоятельств исковые требования о взыскании суммы неосновательного обогащения не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 11 части 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 2882 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 2911 – 29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья

Р.А. Вычугжанин