Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А40-193858/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-193858/22-149-1485
г. Москва
28 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ИнвестСтройРегион» (143003, Россия, Московская обл., Одинцовский г.о., Одинцово г., Одинцово г., Маршала ФИО2 ул., д. 6а, этаж/помещ. 4/409, 410, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

к ППК «Фонд развития территорий» (115088, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южнопортовый, ФИО3 ул., д. 5, помещ. 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2017, ИНН: <***>),

третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области

о признании незаконными действий(бездействий)

с участием:

от заявителя: ФИО4 (дов. от 31.08.2022)

от ответчика: не явился, извещен

от Главного управления государственного строительного надзора Московской области: ФИО5 (дов. от 05.04.2022 №1026-04/22)



УСТАНОВИЛ:

ООО «ИнвестСтройРегион» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий ППК «Фонд развития территорий» (далее – ответчик, Фонд) по включению в Единую информационную систему жилищного строительства (единый реестр проблемных объектов) объекта по адресу: <...>; об обязании восстановить нарушенные права ООО «ИнвестСтройРегион» путем удаления объекта строительства, расположенного по адресу: <...> из Единого реестра проблемных объектов.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Третье лицо - Главное управление государственного строительного надзора Московской области – высказалось по существу заявленных требований.

Представители ответчика и Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ИнвестСтройРегион» осуществляет деятельность по строительству монолитного 25-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: <...>.

Указанное строительство осуществляется на основании разрешения на строительство №RU50511105-061 от 01.10.2013.

Действие указанного разрешения продлено до 31.12.2022.

ППК «Фонд развития территорий» внесло в Единую информационную систему жилищного строительства (единый реестр проблемных объектов) объект по адресу: <...>.

Посчитав, что указанные действия незаконны, ООО «ИнвестСтройРегион» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ИнвестСтройРегион», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №214-ФЗ) критериями для внесения объекта в единый реестр проблемных объектов (далее -ЕРПО) являются нарушение застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

Из фактических обстоятельств дела следует, что объект, расположенный по адресу: <...>, ООО «ИнвестСтройРегион» ИНН <***>, на основании обращения контролирующего органа 11.08.2022 был включен 12.08.2022 Фондом в ЕРПО в силу установленных Законом №214-ФЗ критериев проблемности, поскольку:

- застройщиком нарушены сроки передачи объекта долевого строительства более чем на 6 месяцев, в частности, на основании Договора №357/02-ОД на участие в долевом строительстве объекта недвижимости от 01.11.2013 - срок передачи квартиры по указанному ДДУ 2017 год.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона №214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 23.1 Закона №214-ФЗ ЕРПО формируется в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации. К субъектам информации относятся, в том числе, контролирующие органы.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Закона №214-ФЗ состав сведений единого реестра застройщиков, единого реестра проблемных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона. Сведения, являющиеся основанием для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов, размещаются контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Каких-либо обращений от контролирующего органа - Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - Контролирующий орган) - об исключении рассматриваемого объекта из ЕРПО в Фонд не поступало.

Частью 1.4 ст. 23.1 Закона №214-ФЗ (в редакции Закона №273-ФЗ от 01.07.2021) предусмотрены основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов:

1) ввод соответствующего объекта в эксплуатацию;

2) вынесение определения арбитражного суда о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с п. 20 ст. 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае принятия Фондом решения о финансировании выплаты возмещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ;

3) погашение субъектом РФ требований всех граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом РФ;

4) отсутствие обязательств застройщика перед гражданами-участниками строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае, если в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве и в отношении такого застройщика не введена процедура, применяемая в деле о банкротстве застройщика;

5) выплата всем гражданам - участникам строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства соответствующего проблемного объекта, включенного в ЕРПО, страхового возмещения в рамках договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору об участии в долевом строительстве.

В настоящее время вышеуказанные основания для исключения рассматриваемого объекта и из реестра отсутствуют. Доказательств обратного не представлено.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №218-ФЗ).

Законом №218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан - участников строительства с участием Фонда:

- финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства,

- выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 №1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решение о финансировании принимается Наблюдательным советом Фонда.

Как следует из пункта 8 Правил решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации (далее -ходатайство). Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных ч. 3.3 ст. 13.1 Закона.

Более того, в настоящее время в силу положений Закона №218-ФЗ спорный объект находится на рассмотрении Фонда, плановый срок принятия решения Наблюдательным советом Фонда - 2023 год.

Таким образом, в случае если рассматриваемый объект Застройщика будет исключен из ЕРПО, механизмы Фонда для защиты прав граждан не смогут быть применены.

Ссылки заявителя на положения п.4 постановления Правительства РФ от 26.03.2022 №479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» являются необоснованными ввиду того, что нарушение сроков передачи объекта долевого строительства более чем на 6 месяцев (срок передачи квартиры по указанному ДДУ 2017 год) не является нарушением возникшем после вступления настоящего постановления в силу.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания действий Фонда незаконными и исключения соответствующего объекта из ЕРПО, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 64-68, 70-71, 75, 110, 112, 123, 156, 176, 180, 181АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ИнвестСтройРегион» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин