Решение от 31 января 2018 г. по делу № А08-8430/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8430/2017
г. Белгород
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.Ю. Дробышева

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, системы видеопротоколирования помощником судьи Крикуновой Л.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "КОРОЧАНСКИЕ САДЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по предоставлению субсидий в сумме 2 088 447 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2018, ФИО2 представитель по доверенности № 018/2017 от 28.11.2017,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.03.2017.



УСТАНОВИЛ:

ООО "КОРОЧАНСКИЕ САДЫ" с учетом уточненных требований в порядке ст. 49 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ответчику Департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области о взыскании задолженности по предоставлению субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.06.2013 г. в сумме 2 088 447,82 руб.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении, представленных документах.

Ответчик иск не признал по основаниям указанным в отзыве, представленных документах.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.06.2013 г. между ОАО «Россельхозбанк» и ООО «Корочанские сады» заключен кредитный договор № <***> в соответствии с которым кредитор обязуется предоставить заемщику денежные средства в размере 50 000 000 руб., а заемщик обязуется использовать полученные денежные средства на закладку интенсивного сада (приобретение саженцев) и возвратить их с уплатой процентов в сроки и на условиях предусмотренных договором.

Согласно положениям п. 2.1. Кредитного договора № <***> от 28.06.2013 г. целью предоставления кредиты являлось его использование ООО «Корочанские сады» на закладку интенсивного сада (приобретение саженцев).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (действовавшем на момент заключения кредитного договора, утратили силу с 13.04.2017 г.), Постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 71-пп «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства», а также в рамках реализации областной программы развития сельского хозяйства, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 г. № 439-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыболовства Белгородской области на 2014-2020 годы», предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях по направлению возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Подпунктом г пункта 2 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (утв. постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 г. N 71-пп) установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки, связанной с возмещением части затрат по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 года по 31 июля 2015 года включительно, сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок от 2 до 8 лет, - на закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 14 вышеуказанного Порядка предоставления субсидий (в 2016 году данное положение содержалось п. 12) установлено, что субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в" - "д(1)" пункта 2 настоящего Порядка, предоставляются только при условии прохождения процедуры отбора инвестиционных проектов. Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Из материалов следует, ответчик не оспаривает, что в соответствии с установленным порядком ООО «КОРОЧАНСКИЕ САДЫ» прошли процедуру отбора инвестиционных проектов, что отражено в протоколе заседания Комиссии по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.10.2014 г. № 30.

После прохождения процедуры отбора инвестиционных проектов 11.12.2014 г. в Департамент поступило заявление ООО «КОРОЧАНСКИЕ САДЫ» о предоставление вышеперечисленных субсидий с приложением установленных законодательством Российской Федерации документов (заявления, кредитного договора, графика погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему, копии платежного поручения (иных банковских документов), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита, копии платежных поручений (документов), подтверждающих оплату посадочного материала, включая авансовые платежи, копия договор на приобретение посадочного материала, копии актов приемки-передачи основных средств согласно форме № ОС-1.

Ответчиком Департаментом принято решение о выплате субсидий из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.06.2013 г.

Вышеуказанные субсидии выплачиваются ежемесячно при условии предоставления расчетов и платежных поручений по оплате процентов и основного долга. Указанные документы подписываются руководителем организации и главным бухгалтером.

Истец указывает, ответчик не оспаривает, что ООО «КОРОЧАНСКИЕ САДЫ» данные документы предоставлялись с июля 2013 года по июль 2016 года в установленном порядке, в отношении которых достоверных и допустимых возражений не имеется.

До мая 2016 года финансовая поддержка, в виде выплаты субсидий со стороны Департамента АПК осуществлялась регулярно. Всего истцу было выплачено субсидий по привлеченному инвестиционному кредиту 10 592 132, 59 руб.

В соответствии с п. 10. (в 2016 г. данное положение содержалось в п.9) Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (утв. постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 г. N 71-пп), средства предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, не предоставляются.

В случае, если у заемщика имеется просроченная задолженность по налоговым и иным обязательным платежам на дату заключения кредитного договора, выплата субсидий производится с даты погашения указанной задолженности.

Согласно представленным истцом сведениям, которые не оспариваются ответчиком, нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, по кредитному договору № <***> от 28.06.2013 г. со стороны ООО «Корочансике сады» допущено не было.

Начиная с мая 2016 года ответчик перестал выплачивать субсидии, хотя ООО «Корочанские сады» продолжали своевременно и в полном объеме выплачивать по погашению суммы кредита и процентов по нему в соответствии с утвержденным графиком.

Поскольку оплата по кредиту и процентам истцом производилась банку своевременно, а сведения по оплате предоставлялись ответчику в установленном порядке, однако, с мая 2016 г. ответчик перестал выплачивать субсидии, где требования истца в претензионном порядке урегулирования спора об оплате субсидий оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании с Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды задолженность по предоставлению субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.06.2013 г. в размере 2 088 447,82 руб. с учетом представленного расчета в порядке ст. 49 АПК РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов следует, что в 2014 году, а также в истекшем периоде 2016 года ООО «КОРОЧАНСКИЕ САДЫ» производилась выплата субсидий в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора, дополнительного соглашения, что соответствует пп. г п. 6 постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов но кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

В 2015г субсидии предоставлялись в размере 100 % ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора, дополнительного соглашения, что соответствует п. 6(1) постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

За период действия кредитного договора ООО «КОРОЧАНСКИЕ САДЫ» было выплачено субсидий по привлеченному инвестиционному кредиту 10 592 132, 59 рублей (из них федеральный бюджет: 8768528,19 рублей и областной бюджет: 1 823 604, 40 рублей), что подтверждается расчетом представленным ответчиком.

С учетом относимостии и допустимости доказательств, в порядке ст. 65, 67, 68, ст. 71 АПК РФ, судом установлено, что в порядке соблюдения условий для выплаты субсидий на предприятии с 2013 г. создано 90 рабочих мест, задолженности по выплате заработной плате не имеется.

Основной долг и проценты по кредитному договору от 28.06.2013 г. № <***> между ОАО «Россельхозбанк» и заемщиком, истцом перечисляются в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности.

Денежные средства, полученные заемщиком, истцом, по кредитному договору от 28.06.2013 г. № <***> на сумму 50 000 000 руб. использованы в соответствии с целью выдачи кредита: статья 2 п.2.1, на закладку интенсивного сада 2013 г., что подтверждается актом выполненных работ по закладке многолетних насаждений за ноябрь 2013 года, составленным с участием уполномоченного лица департамента АПК Белгородской области , первого заместителя главы администрации Корочанского района - начальника управления сельского хозяйства и природопользования администрации, где указанным актом подтверждается факт закладки молодого интенсивного сада яблони на площади 100 га, в количестве 201 000 шт. Указанный Акт также утвержден уполномоченным лицом, заместителем начальника департамента агропромышленного комплекса Белгородской области.

На основании вышеуказанного Акта закладки многолетних насаждений, и был составлен Справка- расчет на предоставление субсидии на условиях софинансирования расходных обязательств на закладку и уход за многолетним насаждениями по ООО «Корочанские сады» за счет средств областного бюджета и за счет средств федерального бюджета (на условиях софинансирования), согласованная заинтересованными органами управления Белгородской области.

Из материалов следует, что саженцы на закладку интенсивного сада в 2013 году были приобретены у ООО «Торговый дом «БЕЛСАД» согласно договора поставки посадочного материала № 4-П от 10 декабря 2012 года.

Истец указывает, из материалов следует, что не оспаривается ответчиком, с заложенного интенсивного сада в 2013 г. с площади 1200 га за период 2014 г.-2017 г. было реализовано

11аименование продукции

Год

реализации

К-во

тонны

Сумма

Млн.

Сумма

без

НДС

НДС

Яблоки свеж.

2014 год

740

23410,0

19839,0

3571,0

Яблоки свеж.

2015 год

1165

51180

43373

7807,0

Яблоки свеж.

2016 год

796

40356

34200

6156,0

Яблоки свеж.

2017 год

221

8984

7614

1370,0



2922,0

115368

97770

18904,0

Распоряжением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2016 г. N 615-рп был утвержден Порядок учета возрастных групп и ввода в эксплуатацию многолетних плодовых насаждений.

Настоящий Порядок учета возрастных групп и ввода в эксплуатацию многолетних плодовых насаждений (далее - Порядок) регламентирует организацию мониторинга движения плодово-ягодных насаждений и является обязательным для организаций всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянские фермерские хозяйства, имеющих в пользовании земли сельскохозяйственного назначения (далее - Землепользователи).

Перевод многолетних плодовых насаждений из младшей возрастной группы в старшую и ввод в эксплуатацию производится по окончании вегетационного периода по состоянию на 1 января года, следующего за вегетационным периодом.

Перевод многолетних насаждений в старшую возрастную группу и ввод в эксплуатацию производятся комиссией, состав которой утверждается правовым актом главы администрации муниципального района (городского округа) области с обязательным включением в состав комиссии представителя департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области (далее - Комиссия), а также с участием в ее работе представителей Землепользователя, на территории которого осуществляется учет возрастных групп и ввод в эксплуатацию многолетних плодовых насаждений.

Решение о переводе многолетних плодовых насаждений в старшую возрастную группу и ввод многолетних плодовых насаждений в эксплуатацию принимается Комиссией с оформлением акта в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

Акты составляются в 3 экземплярах и направляются на согласование в департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области.

Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает и согласовывает указанные акты.

После согласования первый экземпляр акта направляется в администрацию муниципального района (городского округа) области, второй экземпляр - Землепользователю, а третий экземпляр хранится в департаменте агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области.

С учетом представленных в дело документов, акта выполненных работ по закладке многолетних насаждений за ноябрь 2013 года по ООО «Корочанские сады»; Акта выполненных работ по уходу за многолетними насаждениями за IV квартал 2014 года; акта выполненных работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями за IV квартал 2015 года; акта выполненных работ по уходу ха многолетними насаждениями за IV квартал 2016 года, 2017; актов от 27 июля 2017 года перевода многолетних насаждений в старшую возрастную группу и ввода в эксплуатацию молодых многолетних насаждений в ООО «Корочанские сады» Корочанского района Белгородской области подтверждаются обстоятельства того, что денежные средства, которые были получены ООО «Корочанские сады», согласно кредитного договора № <***> от 28.06.2013 года, заключенного между ОАО «Российский Сельскохзяйственный банк» и ООО «Корочанские сады» на сумму 50 000 000 рублей были использованы, для целевому назначению предоставленного кредитного ресурса.

Фактически указанным актом подтверждается факт закладки молодого интенсивного сада яблони на площади 100 га, в количестве 201 000 шт. и на основании вышеуказанного Актов закладки многолетних насаждений, и составлена Справка- расчет на предоставление субсидии на условиях софинансирования расходных обязательств на закладку и уход за многолетним насаждениями по ООО «Корочанские сады» за счет средств областного бюджета и за счет средств федерального бюджета (на условиях софинансирования), согласованная заинтересованными органами управления Белгородской области. В связи с чем, с учетом пройденной процедуры отбора инвестиционных проектов у ответчика отсутствуют основания для отказа в выплате субсидий.

Май 2016г.

8 575,46

110 136,20

118 711,66

Июнь 2016г.

7 987,81

151 768,44

159 756,25

Июль 2016г.

7 913,46

150 355,88

! 158 269.34

Согласно представленному истцом расчету размер не выплаченных субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору <***> от 28.06.2013 года и по состоянию на 31.12.2017года составляет:

Месяц

Не выплачено, в руб.

Областной Федеральный

бюджет бюджет

Всего не выплачено субсидий, в руб.

Август 2016г.

7 571,79

143 864,07

151 435,86

Сентябрь 2016г.

7 026,86

133 510,25

140 537,11

Октябрь 2016г.

6 920,48

131 489,07

138 409,55

Ноябрь 2016г.

6 396,90

121 540,98

127 937,88

Декабрь 2016г.

6 258,48

118 911,20

125 169,68

Январь 2017

5 927,49

112622,27

1 18549,76

Февраль 2017г.

5 082,79

96573,09

101655,88

Март 2017 г.

5 048,92

100318,50

105367,42

Апрель 2017г.

4 797,73

91156,85

95954,58

Май 2017 г.

4 605,41

87502,74

92108,15

Июнь 2017г.

4 155,34

78951,37

83107,21

Июль 2017 г.

3 952,30

75093,83

79046,13

Август 2017 г.

3 631,11

68 991,09

72 622,20

Сентябрь 2017 г.

3 191,74

60 643,15

63 834,89

Октябрь 2017 г.

2 956,60

56 175,35

59 131,95

Ноябрь 2017 г.

2 549,35

48 437,67

50 987,02

Декабрь 2017

2 292,79

43 563,01

45 855,8

ИТОГО

106 842,81

1 981 605,01

2 088 447,82

----




Фактическая задолженность по предоставлению субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.06.2013 г. за период с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. составила: по областному бюджету 106842, 81 руб., по федеральному бюджету 1981605,01 руб.

Достоверных и допустимых, в порядке соблюдения условий действующего законодательства, доказательств и оснований для отказа в выплате субсидий в размере заваленных истцом и подлежащих ему в возмещении, ответчиком, в порядке ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ, при отсутствии оснований в порядке с. 161 АПК РФ суду не представлено. Материалами следствия по уголовному делу № 11701140029000046, с учетом постановления органа следствия от 30.12.2017, на момент рассмотрения дела, не подтверждены обстоятельства нецелевого использования средств кредита.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. ст. 308-310 ГК РФ каждая сторона по сделке несет обязательства в пользу другой, неисполнение обязанности по оплате услуг порождает право требовать исполнения. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов и односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчику сведений, доказательств опровергающих доводы истца суду не представил, не оспорил.

Сторонам судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а сведения, содержащиеся в них - достоверными, соответствующими действительности, в связи с чем, суд считает доказанными обстоятельства, на которые истец ссылается как на основание исковых требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО "КОРОЧАНСКИЕ САДЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

2. Взыскать с Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "КОРОЧАНСКИЕ САДЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2088447,82 руб. задолженности по предоставлению субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 28.06.2013 г.

3. Возвратить ООО "КОРОЧАНСКИЕ САДЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 170 руб., уплаченную по платежному поручению № 1395 от 17.08.2017 г.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Ю.Ю. Дробышев