Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А40-214951/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-214951/16-93-1894
г. Москва
28 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «КП Импорт» (ОГРН <***> ИНН/КПП 5029194887/502901001; Дата регистрации 24.02.2015; 141033, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ, <...>)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***> ИНН/КПП 7728679951/772801001; Дата регистрации 25.12.2008; 117647, <...>)

об оспаривании решений от 31.08.2016 о КТС по ДТ № 10129060/050716/0011215, от 31.08.2016 о КТС по ДТ № 10129060/050716/0011218, от 01.09.2016 о КТС по ДТ № 10129060/070716/0011412

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. 3 от 18.10.2016);

от ответчика – ФИО3 (дов.04-17/133 от 27.12.2016), ФИО4 (дов. от 27.12.2016 № 04-17/125).

УСТАНОВИЛ:

ООО «КП Импорт» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решений Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.08.2016 по ДТ № 10129060/050716/0011215, от 31.08.2016 по ДТ № 10129060/050716/0011218, от 01.09.2016 по ДТ № 10129060/070716/0011412.

В обоснование заявленных требований заявитель указывал на то, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товаров, оспариваемыми решениями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, доводы таможенного органа о том, что условия поставки товара сторонами не согласованы, являются необоснованными, т.к. опровергается представленными в таможенный орган и материалы дела товарно-транспортными, коммерческими и расчетными (платежными) документами, а также самим фактом реального осуществления сделки между сторонами.

Таможня не доказала невозможность использования стоимости сделки купли-продажи, указанную в инвойсе на поставленный товар, в качестве основы для определения таможенной стоимости по стоимости сделки, не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.

Наличие каких-либо расхождений относительно ценовой информации, содержащихся в коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к сделке с товарами, ввезенными Обществом по указанной ДТ таможенным органом не выявлено и в обжалуемом решении они не указаны.

Московской таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку заявленные требования являются незаконными и необоснованными, у таможенного органа имелись законные основания для корректировки таможенной стоимости, поскольку заявителем в таможенную стоимость не включены расходы по вознаграждению перевозчику за доставку товаров, представленные экспортные декларации КНР не могут быть использованы в целях подтверждения стоимости ввезенных товаров.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «КП Импорт» подало на московский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской таможни (далее - таможня) декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10129060/050716/0011215,10129060/050716/0011218,10129060/070716/0011412, на товар - «грибы шампиньоны, консервированные», товарный знак «DELCOFE», «Гарантировано Цена & Качество», страна происхождения Китай.

Таможенная стоимость товара, задекларированного Заявителем в указанных ДТ была определена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При этом Обществом, по требованию таможенного органа, был внесен на счет таможни денежный залог, который был оформлен таможенными расписками.

Таможня объяснила требование к Обществу о внесении залога тем, что ею назначена и проводится дополнительная проверка в отношении правильности заявленной Обществом в указанных ДТ таможенной стоимости ввезенного товара.

По результатам проведенной проверки Московская таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных Обществом по ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218, 10129060/070716/0011412.

Эти решения было оформлены решениями Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218 от 31.08.2016, по ДТ№ 10129060/070716/0011412 от 01.09.2016.

По результатам указанных корректировок Обществу были доначислены к уплате дополнительные таможенные платежи по ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218,10129060/070716/0011412.

ООО «КП Импорт», полагая указанные решения Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218 от 31.08.2016, по ДТ № 10129060/0/0716/0011412 от 01.09.2016 подлежащими признанию незаконными и недействительными, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 12 части 1 статьи 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В статье 64 ТК ТС закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом.

В силу положений пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25.01.2008 (далее - Соглашение), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения.

Заявитель представил все предусмотренные законодательством Таможенного союза документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, согласно Приложению № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), представил дополнительно запрошенные таможенным органом документы, а также предоставил таможенному органу соответствующие объяснения невозможности предоставления иных документов.

11.01.2016 ООО «КП Импорт» (Покупатель, Россия) заключен внешнеторговый контракт № 15ХР042 от 11.01.2016 (далее - Контракт) с компанией «NANJ:NG COUNTY XINPU FOODS CO. LTD.» (Продавец, Китай) на поставку в адрес Общества товара в ассортименте на условиях поставки FOB Xiamen (Китай), согласно терминов Инкотермс- 2010.

Представленные декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218, 10129060/070716/0011412: инвойсы, спецификации, указаны графе 44 ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218, 10129060/070716/0011412, являются приложениями к указанным контрактам и их неотъемлемой частью. Внешнеторговые контракты № 15ХР042 от 11.01.2016, заключенный декларантом - ООО «КП Импорт» с компанией ««NANJING COUNTY XINPU FOODS CO. LTD.», Китай, также представлены таможенному органу при декларировании товаров по ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218, 10129060/070716/0011412, вместе с товарно-транспортными и коммерческими документами.

Таким образом, указанные Контракты, спецификации к Контрактам, инвойсы, в их совокупности, позволяют установить согласованные сторонами указанного контракта условия об ассортименте, количестве и цене поставляемых в рамках данной поставки товаров.

Общая стоимость товаров, указанная в ДТ №№ 10129060/050716/0011215, 10129060/050716/0011218, 10129060/070716/0011412, совпадает с суммами, обозначенными в спецификациях к Контракту, инвойсах, выставленных Обществу продавцами товара - компаниями «NANJING COUNTY XINPU FOODS CO. LTD.», экспортных декларациях и ведомости банковского контроля. Более того, сделка по данной поставке завершена. Товар по казанным поставкам принят и оплачен покупателем Продавцу в полном объеме, что подтверждается ведомостью банковского контроля и платежными документами.

В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости принимается таможенным органом, если таможенным органом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость.

Таким образом, единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18).

Выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

С учетом изложенных выше обстоятельств доводы таможенного органа об отличии уровня заявленной декларантом таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, не могут быть приняты во внимание, так как исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Заявитель представил в таможенный орган достоверную, количественно определенную и документально подтвержденную информацию о внешнеэкономической сделке и обстоятельствах ее совершения.

Принимая решение о проведении дополнительной проверки, таможенный орган не указал основания, по которым указанные Заявителем при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо указанные Заявителем сведения должным образом не подтверждены.

Согласно пункту 2 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008 г.) оценка таможенной стоимости товаров не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В нарушение требований Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган не известил Заявителя об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 69 Таможенного кодекса документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, чем нарушил право Заявителя на доказывание правомерности использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверности представленных им документов и сведений (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18 непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Принимая во внимание тот факт, что Заявитель представил все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, само по себе непредставление запрошенных таможней документов (договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза) не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и само по себе не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости.

Учитывая позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18, принимая решение о корректировке таможенной стоимости товаров на основе вывода о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости, таможенный орган должен установить факт недостоверности представленных декларантом документов и содержащейся в них информации либо противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможни предположений о недостоверности таких сведений, но не может являться основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости- (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18).

В рассматриваемом случае таможня не доказала отсутствие в представленных обществом при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному декларантом методу. Факт перемещения указанного в спорной ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается, а доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Таможенный орган допустил нарушение прав заявителя, приняв оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные обстоятельства судом установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 9000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.08.2016 по ДТ №10129060/050716/0011215, от 31.08.2016 по ДТ № 10129060/050716/0011218, от 01.09.2016 по ДТ №10129060/070716/0011412.

Обязать Московскую таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КП Импорт» (ОГРН <***>) в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Взыскать с Московской таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КП Импорт» (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 9000 (девять тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков