Решение от 24 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, <...>, телефон: <***>

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-15861/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поцелуевой Д.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

гаражно-строительного кооператива № 401 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

об отмене решения № КУВД-001/2025-39394969/1 от 01.08.2025 о приостановлении государственной регистрации права, об обязании осуществить прекращение права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером № 22:63:040513:616, расположенный по адресу: <...>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1, служебное удостоверение ТО № 084660, доверенность от 09.11.2023, диплом № 401 от 29.04.1994,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив № 401 (далее – заявитель, Кооператив, ГСК № 401) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Росреестра по АК, административный орган) об отмене решения № КУВД-001/2025-39394969/1 от 01.08.2025 о приостановлении государственной регистрации права, об обязании осуществить прекращение права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером № 22:63:040513:616, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование требований Кооператив указал, что решение Управления о приостановлении государственной регистрации права в отношении спорного нежилого помещения является незаконным, поскольку наложенные судебным приставом-исполнителем запреты на совершение регистрационных действий вынесены в отношении имущества, принадлежащего ГСК № 401, однако фактически и юридически собственниками здания являются физические лица - владельцы гаражных боксов. Полагает, что члены ГСК, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на этот объект имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записей о правах на помещения в здании не свидетельствует об отсутствии прав членов ГСК в отношении помещений в силу иного момента возникновения прав на помещения. Учитывая, что деятельность гаражных кооперативов, в том числе заявителя, основана на привлечении паевых взносов и строительстве за счет этих взносов, а также то, что право собственности на гаражные боксы возникают у членов ГСК с момента выплаты пая, то помещения в составе здания в соответствии с законодательством принадлежат членам ГСК, а не самому ГСК, как юридическому лицу. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ГСК на здание носит формальный характер.

Определением от 06.10.2025 заявление было принято к производству суда, дело назначено в предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Управление представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований, полагает, что оспариваемое уведомление является законным и обоснованным, поскольку имелись два основания по приостановлению учетно-регистрационных действий, предусмотренные пунктами 37 и 11 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Протокольным определением от 17.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – третье лицо, ГУ ФССП по АК).

Третье лицо представило возражение на заявление, согласно которому судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий.

Заявитель, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

08.09.2015 на основании решения Железнодорожного суда города Барнаула от 08.07.2015 в ЕГРН внесены сведения о регистрации права собственности ГСК № 401 на объекта недвижимости с кадастровым номером № 22:63:040513:616, расположенный по адресу: <...>.

21.07.2025 председатель правления ГСК № 401 ФИО2 обратилась в краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» с заявлением о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером № 22:63:040513:616 (л.д. 26).

Уведомлением Управления от 01.08.2025 № КУВД-001/2025-39394969/1 государственная регистрация права на объект недвижимости с кадастровым номером № 22:63:040513:616, расположенный по адресу: <...>, приостановлена, поскольку, во-первых, службой судебных приставов наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости, во-вторых, ранее, а именно, 20.11.2024 ФИО2 уже обращалась с аналогичным заявлением, и в отношении него государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Не согласившись с вышеуказанным решением № КУВД-001/2025-39394969/1 от 01.08.2025 о приостановлении государственной регистрации права, Кооператив обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Часть 1 статьи 65 АПК РФ возлагает на лиц участвующих в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, доводов и возражений.

Из положений статьи 200 АПК РФ следует, что заявитель представляет доказательства о нарушении прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ).

Таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), а территориальным органом в Алтайском крае – Управление Росреестра по АК.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Одним из этапов государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

При наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав орган регистрации прав уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав

Часть 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит закрытый перечень таких оснований. В частности, согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ регистрационные действия подлежат приостановлению, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из оспариваемого уведомления, согласно сведениям ЕГРН на здание с кадастровым номером № 22:63:040513:616, расположенное по адресу: <...>, наложены запреты на совершение регистрационных действий должника - ГСК № 401 на основании:

- постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Железнодорожного района города Барнаула ГУ ФССП по АК № 815400592/2221 от 16.10.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства № 133924/23/22021-ИП от 09.10.2023;

- постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по АК ГМУ ФССП) № 1005904845/9822 от 14.11.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 6172996/24/98022-ИП от 12.11.2024;

- постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по АК ГМУ ФССП № 1020868239/9822 (236931/25/98022-ИП) от 21.06.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № 236931/25/98022-ИП от 17.06.2025;

- постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов города Барнаула по юридическим лицам и взысканию административных штрафов № 666402731/2291 (185344/25/22091-ИП) от 25.07.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № 185344/25/22091-ИП от 10.06.2025.

В материалах дела имеется ответ отделения судебных приставов Железнодорожного района города Барнаула ГУ ФССП по АК № 22021/24/837436 от 27.11.2024 (л.д. 34) на запрос Управления от 22.11.2024 № 23-ЭЛ-10420/24, согласно которого в рамках исполнительных производств №№ 57347/18/22021-ИП, 68653/18/22021-ИП, 41494/19/22021-ИП, 105965/20/22021-ИП, 5292/21/22021-ИП, 57347/18/22021-ИП, 25867/22/22021-ИП, 91133/22/22021-ИП, 48222/19/22021-ИП, 133924/23/22021-ИП, 57347/18/22021-СД не выносилось постановлений о снятии запрета на совершения действий по регистрации в отношении должника ГСК № 401.

Кроме того, государственным регистратором при проведении правовой экспертизы было установлено, что ФИО2, действующая по протоколу общего собрания № 1 от 30.10.2022 за ГСК № 401, ранее обращалась с аналогичным заявлением № КУВД-001/2024-58082075 от 20.11.2024, в отношении которого государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав от 02.12.2024 № КУВД001/2024-58082075/1.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ регистрационные действия подлежат приостановлению, если ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее.

Таким образом, у Управления имелись законные основания для приостановления государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером № 22:63:040513:616, расположенный по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что оспариваемое уведомление Управления является законным и обоснованным, а законный и обоснованный ненормативный правовой акт не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением от 06.10.2025 при принятии заявления к производству заявителю на основании части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 50 000 руб. 00 коп. до рассмотрения дела по существу.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, а при принятии заявления к производству Кооперативу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ГСК № 401 в федеральный бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований гаражно-строительного кооператива № 401 полностью отказать.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 401 в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин