Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А32-7690/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-7690/2024
г. Краснодар
28 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 22.05.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 28.05.2024.


            Арбитражный суд в составе судьи Д.М. Шкира, при ведении протокола помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «ДеМи», г. Туапсе, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (1)

к Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (2)

к старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 (3)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Лидертранспомпани»,  г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании незаконным бездействий по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035686203 от 08.08.2023; обязании возбудить исполнительное производство,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность, диплом;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДеМи», г. Туапсе, Краснодарский край (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением,  в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела судебных приставов.

2. Обязать Новороссийский городской отдел судебных приставов возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 035686203 от 08.08.2023 г., выданного по делу № А32-22066/2023.

Представитель заявителя в судебном заседеании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований, заявил ходатайство об уточнении требований. Так, просит суд:

1.           Признать незаконным бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в:

- невозбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЛИДЕРТРАНСКОМПАНИ» за период с 05.10.2023 г. по настоящее время.

2.           Обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «ЛИДЕРТРАНСКОМПАНИ» и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя.

Ходатайство об уточнении требований судом рассмотрено и удовлетворено.

            Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

   Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2023 по делу № А32-22066/2023 удовлетворены исковые требования ООО «ДеМи» о взыскании с ООО «ЛИДЕРТРАНСКОМПАНИ» задолженности в размере 174 999,88 руб., неустойки в сумме 48 778,96 руб., неустойки, начисленной на сумму задолженности, исходя из 0,2% от суммы задолженности за каждый день просрочки исполнения обязательств, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 7 476 руб.

08.08.2023 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС № 035686203.

ООО «ДеМи» обратилось в Новороссийский городской отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2023.

04.10.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов.

Однако исполнительное производство не возбуждено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 10 Закона N 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон N 229-ФЗ и Закон N 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона N 118-ФЗ и Законом N 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона N 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "ДеМи", как взыскатель, обратилось в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа – исполнительного листа от 08.08.2023 ФС № 0356862023.

Названное заявление и оригинал исполнительного документа направлены в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заказной корреспонденцией N 35000083313529.

Согласно сведениям с официального сайта АО "Почта России" данная почтовая корреспонденция N 35000083313529поступила в Новороссийский ГОСП - 04.10.2023.

Доказательств иного, обратного, представлено не было; названное обстоятельство заинтересованными лицами документально не опровергнуто.

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по существу заявленных требований, судом вынесены определения от 27.02.2024, 20.03.2024, в соответствии с которыми заинтересованным лицам предлагалось представить: доказательства возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии  ФС № 035686203 от 08.08.2023 г., выданного по делу № А32-22066/2023.

Из официального сайта банка данных исполнительных производств (https://fssp.gov.ru/iss/ip/) судом установлено, что на дату вынесения резолютивной части решения исполнительное производство не возбуждено.

С учётом положений части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был принять в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, поступивший 04.10.2023 на исполнение в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительный документ от 08.08.2023 № А32-22066/2023, подлежал передаче старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю на исполнение в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 09.10.2023 включительно. В трехдневный срок со дня передачи старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю исполнительного документа должно было быть принято постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (то есть в срок до 13.10.2023 включительно). 

Согласно банку данных исполнительных производств исполнительное производство не возбуждено.

В материалы дела не представлено доказательств своевременной передачи старшим судебным приставом на рассмотрение судебному приставу-исполнителю заявления  ООО «Деми», поступившего в отдел 04.10.2023, вместе с исполнительным документом.

Суд также исходит из того, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО1 не опровергнуты доводы заявителя о допущенном бездействии по непринятию мер, направленных на передачу судебному приставу-исполнителю заявления ООО «Деми», исполнительного листа от 08.08.2023 по делу № А32-22066/2023.

Таким образом, анализ материалов дела свидетельствует о том, что старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО1 допущено оспариваемое бездействие, что привело к несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа на исполнение; иных выводов указанные доказательства, представленные в материалы дела, их существо и содержание сделать не позволяют; суд исходит из того, что фактически указанное должностное лицо имело возможность совершить необходимые действия, обеспечивающие своевременную передачу судебному приставу-исполнителю в названный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, указанное заявление о возбуждении исполнительного производства и поступивший исполнительный документ; доказательств, исключающих указанные выводы, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом, в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Длительная непередача заявления о возбуждении исполнительного производства на исполнение, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку повлекла для взыскателя финансовые потери, связанные с невозможностью вовремя получить причитающиеся ему суммы и использовать их в предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению судом.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на старшего судебного пристава ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ДеМи» путем передачи судебному-приставу-исполнителю на исполнение исполнительный лист серии ФС № 035686203 от 05.10.2023 по делу № А32-22066/2023, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ООО «Лидертранскомпани» в пользу ООО «Деми».

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 08.08.2023 ФС № 035686203, выданного по делу А32-22066/2023.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ДеМи» путем передачи

судебному-приставу-исполнителю на исполнение исполнительный лист серии ФС № 035686203 от 05.10.2023 по делу № А32-22066/2023, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ООО «Лидертранскомпани» в пользу ООО «Деми».


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


  Судья                                                                                                                    Д.М. Шкира