Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № А57-18547/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5518/2025

Дело № А57-18547/2024
г. Казань
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,

судей Мосунова С.В., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области «Энгельсская районная больница»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2025

по делу № А57-18547/2024

по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области «Энгельсская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения в части нарушений об излишне понесенных расходах Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО1, ФИО2,

по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о взыскании с Государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области «Энгельсская районная больница» излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинским работникам,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное автономное учреждение здравоохранения Саратовской области «Энгельсская районная больница» (далее – ГАУЗ СО «Энгельсская РБ», заявитель, Учреждение) с заявлением, в котором просило признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области, Фонд, уполномоченный орган) от 14.06.2024 № 3 в части возложения обязанности на Учреждение возместить излишне понесённые Фондом расходы на осуществление специальной социальной выплаты в сумме 423 870 руб.; признать правомерными действия администрации ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» по включению работников: ФИО2 и ФИО1. в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568

«О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Кроме того, ОСФР по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с встречным требованием о взыскании с ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинским работникам в размере 423 870 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО2, ФИО1.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2025 в удовлетворении заявленных ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» требований отказано.

Встречное исковое заявление ОСФР по Саратовской области удовлетворено.

Суд взыскал с ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» в пользу ОСФР по Саратовской области излишне понесенные расходы на выплату специальной социальной выплаты медицинским работникам в размере 423 870 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2025 решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2025 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда ГАУЗ СО «Энгельсская районная больница» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требования ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» о признании недействительным решения ОСФР по Саратовской области по результатам проведенной проверки от 14.06.2024 № 3, в части нарушений об излишне понесенных расходах Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 206 585 руб. и 217 285 руб.; о признании правомерными действия администрации ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» по включению работников: ФИО2 и ФИО1. в реестр медицинских работников,

имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по 29.02.2024.

В частности заявитель не согласен с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, считает, что арбитражными судами не дана оценка его доводам, обстоятельства установлены не в полном объеме, не правильно применены нормы права.

От ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» поступило ходатайство о снижении суммы выплат ОСФР по Саратовской области или об рассрочке исполнения судебного акта на 6 месяцев; рассмотрении вопрос об уменьшении размера государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение апелляционной жалобы в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде в размере 30 000 руб.; уменьшении размера государственной пошлины с 50 000 руб. до 10 000 руб.

В силу статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции, исходя из категории настоящего спора, не входят вопросы рассмотрения заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

В порядке статей 110, 112 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе рассмотреть ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины после рассмотрения кассационной жалобы по существу.

От ОСФР по Саратовской области поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установили, что ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» по телекоммуникационным каналам связи с января 2023 года по февраль 2024 года предоставлялись в Отделение Фонда реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановления № 2568), на медицинских работников, в том числе в отношении ФИО3, ФИО2 и ФИО1

На основании приказа Отделения Фонда от 29.02.2024 № 338 в период с 29.02.2024 по 15.04.2024 проведена камеральная проверка ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» по вопросу полноты и достоверности представляемых сведений, предоставляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций за период с 01.01.2023 по 29.02.2024.

В ходе проверки выявлены случаи излишне понесенных Отделением Фонда расходов в сумме 481 870 руб., в связи произведенными

специальными социальными выплатами работникам ФИО3, ФИО2 и ФИО1

Результаты проверки отражены в акте проверки от 20.12.2023 № 4, на который страхователем представлены возражения от 17.05.2024 № 1112.

Решением от 14.06.2024 № 3 ОСФР по Саратовской области предложило ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» возместить расходы, излишне понесенные Фондом на осуществление специальной социальной выплаты в размере 481 870 руб.

ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» произведено частичное возмещение в размере 58 000 руб., остаток задолженности составляет 423870 руб.

Полагая, что решение Фонда от 14.06.2024 № 3 в части возложения обязанности на Учреждение возместить излишне понесённые Фондом расходы на осуществление специальной социальной выплаты в сумме 423870 руб. является незаконным ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Кроме того, ОСФР по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с встречным исковым заявлением о взыскании с ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинским работникам в размере 423 870 руб.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора исходили из следующих установленных по делу обстоятельств и оценки доказательств.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32 этого Закона к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В силу пункта 5 части 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата некоторым категориям медицинских работников.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568) (в редакции, действовавшей в спорный период) с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Также, названным Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила № 2568), согласно пункту 2 которых (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными

органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (действовал до 01.09.2023).

С 01.09.2023 действует новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н.

В пункте 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их

филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Следовательно, осуществляемые Фондом выплаты на основании Постановления № 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам.

При этом по смыслу вышеуказанных норм законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Данное условие применяется не зависимо от редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568

Арбитражными судами установлено, что в предоставленных реестрах на специальную социальную выплату ФИО2 (заведующая отделением (кабинетом) обязательного медицинского страхования - врач-методист) за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 указан код категории медицинского работника - 17, что соответствует пп. «б» пункта 2 Постановления № 2568 – «врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с

профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)», которым установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты – 14 500 руб.

В предоставленных реестрах на специальную социальную выплату ФИО2 (заведующая отделением (кабинетом) обязательного медицинского страхования - врач-методист) за период с 01.05.2023 по 29.02.2024 указан код указан код категории медицинского работника - 16, что соответствует пп. «а» пункта 2 Постановления № 2568 – «врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц», которым установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты – 18 500 руб.

В предоставленных реестрах на специальную социальную выплату ФИО1 (заведующий организационно-методическим отделением (кабинетом) - врач-статист) за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 указан код категории медицинского работника - 17, что соответствует пп. «б» пункта 2 Постановления № 2568 – «врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)», которым установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты – 14 500 руб.

В предоставленных реестрах на специальную социальную ФИО1 (заведующий организационно-методическим отделением (кабинетом) - врач-статист) за период с 01.05.2023 по 29.02.2024 указан код указан код категории медицинского работника - 16, что соответствует пп. «а» пункта 2 Постановления № 2568 – «врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц», которым установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты – 18 500 руб.

Между тем, приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 541 н) должность «заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист» относится к разделу II — «Должности руководителей». Основной функцией, определенной квалификационной характеристикой данной должности в разделе «Должностные обязанности», является осуществление руководства деятельностью структурного подразделения медицинской организации.

В силу пункта 3 приказа от 10.03.2023 № 99 Министерства здравоохранения Российской Федерации об утверждении разъяснений по применению Постановления № 2568 должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (далее - Номенклатура № 1183н).

Исходя из Номенклатуры № 1183н, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, действующей с 01.09.2023 (далее - Номенклатура № 205н), к должностям руководителей,

в том числе, относится - заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист».

Таким образом, арбитражными судами установлено, что врач- методист, врач-статистик не относятся к категории медицинских работников, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (код категории медицинского работника – 17, как указано Учреждением в предоставленных реестрах на специальную социальную выплату в отношении спорных работников за период с01.01.2023 по 30.04.2023).

Довод Учреждения, указанный в жалобе о том, что выплата произведена правомерно, поскольку указанные врачи являются врачами районной больницы (пп. «а» пункта 2 Постановления № 2568) ранее был предметом оценки суда апелляционной инстанции и отклонен им в силу следующего.

Как указано выше, по смыслу вышеуказанных норм законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Согласно трудовым договорам и должностным инструкциям ФИО2 и ФИО1 указанные лица непосредственно не оказывают медицинскую помощь гражданам.

Доказательств, подтверждающих фактическое оказание ФИО2 и ФИО1 населению в спорный период видов

медицинской помощи, предусмотренных в части 2 статьи 32 Закона

№ 323-ФЗ материалы настоящего дела не содержат и Учреждением не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суды пришли к выводу, что указанные выше медицинские работники Учреждения, не подпадают под перечень медицинских работников, которым устанавливается специальная социальная выплата, соответственно решение Фонда соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, арбитражные суды не установили оснований для удовлетворения первоначального заявленного требования, удовлетворив встречный иск.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Как следует из данной нормы, государственная пошлина может быть уменьшена, если имущественное положение заявителя на момент подачи кассационной жалобы не позволяет уплатить государственную пошлину в установленных порядке и размере.

Заявителем при подаче кассационной жалобы была уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб.

До подачи кассационной жалобы заявитель с ходатайством об уменьшении государственной пошлины не обращался.

Между тем, суд кассационной инстанции, исходя из социально-значимого характера деятельности заявителя для общества, его финансирования из бюджета, считает возможным снизить размер государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы до

25 000 руб., возвратив ему из федерального бюджета часть оплаченных денежных средств в размере 25 000руб., в остальной части ходатайство заявителя об уменьшении государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы удовлетворению не подлежит.

В части ходатайства об уменьшении государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, то судом кассационной инстанции такое ходатайство исходя из положений статей 110, 112 АПК РФ, пункта 2 статьи 333.22 НК РФ не подлежит рассмотрению.

При рассмотрении настоящего спора арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установили все существенные обстоятельства для данной категории споров, оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участников спора в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2025 по делу № А57-18547/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Государственному автономному учреждению здравоохранения Саратовской области «Энгельсская районная больница» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 10.07.2025 № 3572 при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 25 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова

Судьи С.В Мосунов

Э.Т. Сибгатуллин