Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А60-47645/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47645/2018
06 ноября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения в части

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 5 от 12.01.2018; ФИО2, представитель по доверенности № 44 от 10.09.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 62 от 25.12.2017.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.2018 г. № 131 н/с в части:

- взыскания недоимки по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 228313,96 рублей;

- взыскания пени в размере 57234,73 рубля.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в отношении ООО «АРМЗ» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г.

Результаты проверки отражены в акте от 29.06.2018 № 131н/с.

Решением от 24.07.2018 № 131н/с ООО «АРМЗ» предложено уплатить недоимку в сумме 229 210,44 руб., из них:

- 50,36 руб. - в результате занижения облагаемой базы;

- 229 160,08 руб. - за счет превышения расходов (их них: 846,12 руб. - не принятые к зачету расходы на оплату отпуска на санаторно-курортное лечение, 228 313,96 руб. - не принятые к зачету расходы, направленные на финансовое обеспечение в 2015 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний).

Также страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10,07 руб., начислены пени в размере 57 560,79 руб.

Полагая, что решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.2018 г. № 131 н/с в части взыскания недоимки по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 228313,96 рублей, взыскания пени в размере 57234,73 рубля вынесено заинтересованным лицом неправомерно, общество с ограниченной ответственностью «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Должностными лицами органа контроля установлено, что при выездной проверке финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за 2015 год, разрешение которого оформлено приказом филиала № 5 ГУ СРО ФСС РФ № 457 от 03.07.2015 г., страхователем допущено нарушение п.10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда России от 10.12.2012 г. № 580н (далее по тексту - Правил), а именно: сумма начисленных к уплате страховых взносов в Расчетах по форме № 4-ФСС за полугодие 2015 год больше, чем сумма начисленных к уплате страховых взносов в промежуточном Расчете по форме № 4-ФСС за полугодие 2015 года (фактический период с января по май 2015 г.), приложенном к заявлению страхователя на финансирование предупредительных мер, что привело к недоимке на дату подачи заявления. Расхождения в суммах по стр.2, гр.З таблицы7: Расчет по форме № 4-ФСС сумма. - 233300,58 рублей; Расчет по форме № 4-ФСС промежуточный сумма - 233255,26 рублей.

Дата подачи Обществом заявления и промежуточного Расчета по форме № 4-ФСС за январь-май 2015 года в Филиал № 5 ГУ СРО ФСС РФ - 03.07.2015 г., дата представления расчета 07.07.2015 г., что подтверждается отметкой ФСС.

Дата сдачи Обществом по каналам электронной связи Расчета по форме 4-ФСС за полугодие 2015 года - 22.07.2015 г., что подтверждается специализированным оператором связи «ЗАО «ПФ «СКБ Контур» и квитанцией о получении Расчета по форме 4-ФСС от 22.07.2015 г. При указанных результатах проверки заинтересованное лицо пришло к выводу, что расходы в сумме 228313,96 рублей, направленные на финансовое обеспечение в 2015 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний ООО «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведены с нарушением п. 10 Правил и не принимаются к зачету. Недоимка в оспариваемом размере 228313,96 рублей восстановлена.

Общество с ограниченной ответственностью «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» (ООО «АРМЗ») считает, что расходы в сумме 228313,96 рублей не должны являться недоимкой и должны приниматься к зачету по следующим обстоятельствам:

В соответствии с п. 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда России от 10.12.2012г. № 580н, ООО «АРМЗ» 03 июля 2015 года обратилось в Филиал № 5 ГУ СРО ФСС РФ с письменным заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно -курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторам на 2015 год согласно предоставленному плану финансового обеспечения с приложением комплекта документов, соответствующего перечню документов, указанному в абзацах 3 и 4, подпункте «а» пункта 4 Правил.

В составе комплекта необходимых документов представлен промежуточный Расчет по форме № 4-ФСС за полугодие 2015 г., но с данными за период с января по май 2015 года.

На день подачи заявления задолженность по оплате страховых взносов отсутствовала, страховые взносы за апрель и май 2015 года рассчитаны и уплачены в установленный срок в полном объеме, что нашло свое отражение в промежуточном Расчете по форме № 4-ФСС за период с января по май 2015 года, а также в Решении ФСС.

Окончательный расчет с работниками по заработной плате установлен локальным нормативным актом - Коллективным договором Общества с ограниченной ответственностью «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» - 14 числа месяца, следующего за отчетным, а потому на дату подачи заявления заработная плата и страховые взносы за июнь 2015 года не были рассчитаны соответственно.

Специалистами Филиала № 5 ГУ СРО ФСС РФ представленный Обществом пакет документов проверен, одобрен и принят к исполнению (полный пакет документов от страхователя получен фактически 07.07.2015 г.), что подтверждается отметкой о получении в промежуточном Расчете по форме № 4-ФСС и, в итоге, приказом директора Филиала № 5 Фонда социального страхования по Свердловской области ФИО4 за № 457 от 03.07.2015 года разрешено Обществу направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2015 году в размере 228 313,96 рублей (согласованный план финансового обеспечения).

При расчете заработной платы и сверке страховых взносов за июнь месяц 2015 года и в целом за полугодие 2015 года специалистами ООО «АРМЗ» в июле 2015 года выявлено небольшое расхождение страховых взносов при составлении промежуточного Расчета по форме № 4-ФСС за полугодие 2015 г. в сумме 45 рублей 32 коп. Данная ошибка связана с техническими сбоями программы 1С :УПП. Исправление ошибки специалистами ООО «АРМЗ» произведено в июне 2015 г. и отражено в окончательном Расчете по форме 4-ФСС за полугодие 2015 года. Сумма недоимки уплачена ООО «АРМЗ» платежным поручением № 1468 от 23.07.2015 г. (в Решении ошибочно указано перечисление страхователем недоимки 08.07.2015 г. платежным поручением № 344).

В ходе выездной проверки проверяющими установлено целевое расходование средств, разрешенных на использование на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, своевременное обращение в Филиал № 5 ГУ СРО ФСС РФ с заявлением и полным представлением расчетов. Заявитель просит учесть, что заинтересованным лицом в порядке текущего контроля за деятельностью страхователя в последующие периоды ежегодно принимались решения о финансировании, однако решение № 457 от 03.07.2015 года о финансировании обеспечения в 2015 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя не было отменено.

ООО «АРМЗ» является добросовестным налогоплательщиком, не имеет задолженности по налогам и сборам в бюджет и внебюджетные фонды.

Отказ Филиала № 5 ГУ СРО ФСС РФ в принятии к зачету расходов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в производстве и профессиональных заболеваний не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных расходов сохраняется.

При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.2018 г. № 131 н/с в части взыскания недоимки по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 228313,96 рублей и пени в размере 57234,73 рубля.

Обязать Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод».

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) в пользу ООО «Асбестовский Ремонтно-Машиностроительный завод» 3000 (Три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.В. Гнездилова