Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А56-39577/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39577/2020
30 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ЭВРИКАА" (адрес: 190000, <...> ОГРН: <***>);

ответчики: 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петеребургу; 2. Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика 10-12; Россия 191124, Санкт-Петербург, пр. Суворовский 62, ОГРН: <***>);

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (адрес: Россия 191014, <...>, ЛИТЕРА А, ПОМ 4-Н, ОГРН: )

о признании незаконным бездействия регистрирующего органа;

при участии

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 29.10.2020 №92, ФИО3, доверенность от 09.01.2020 №3,

от заинтересованных лиц: 1. ФИО4, доверенность от 30.12.2019 №00061-ВВ, 2) явки нет, извещено,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эврика» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) в части неисполнения требований ООО «ЭВРИКАа» о внесении (восстановлении) сведений ЕГРН об объекте недвижимости - нежилом помещении 14-Н, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.3, лит.А;

2. Признать незаконным бездействие филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее – Палата) в части неисполнения требований ООО «ЭВРИКАа» о внесении (восстановлении) сведений ЕГРН об объекте недвижимости - нежилом помещении 14-Н, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.3, лит.А;

3. Обязать Палату устранить нарушения прав Истца, путем совершения действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о владельце объекта недвижимости и о ранее учтенном объекте недвижимости - нежилом помещении 14-Н, общей площадью 409,3 кв.м. расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.3, лит.А с кадастровым (условным) номером 78:7687:0:1:7;

4. Обязать Управление устранить нарушения прав Истца, путем совершения действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о владельце объекта недвижимости и о ранее учтенном объекте недвижимости - нежилом помещении 14-Н, общей площадью 409,3 кв.м. расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.З, лит.А с кадастровым (условным) номером 78:7687:0:1:7;

Определением суда от 30.07.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское Управление инвентаризации и оценки недвижимости"

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поддержал доводы отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи от 08.12.2003 № 2Н, Общество приобрело в собственность нежилое помещение общей площадью 409,3 кв.м, с кадастровым номером 78:7687:0:1:7, находящееся на первом и втором этажах двухэтажного здания, распложенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 3, лит.А, пом. 14Н.

Государственная регистрация перехода права собственности произведена 16.12.2003, о чем Обществу выдано свидетельство серии 78-ВЛ № 907945.

21.10.2019 Общество с запросом на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости на указанный выше объект недвижимости.

В ответ на направленный запрос, 24.10.2019 было выдано уведомление № 78/001/003/2019-32879 от 22.10.2019г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

В адрес Управления Истцом было направлено обращение с требованием произвести актуализацию сведений в ЕГРН о нежилом помещении, принадлежащем Истцу, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.З, пом. 14-Н, лит.А, кадастровый номер 78:7687:0:1:7.

20.12.2019 Палата письмом от 20.12.2019 исх/ОГ/07816 уведомила Общество о том, что информация об объекте недвижимости - нежилом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.3, пом. 14-Н, лит.А, кадастровый номер 78:7687:0:1:7 в сведениях ЕГРН отсутствует, а также указала, что при проведении СПб ГУП «ГУИОН» текущей инвентаризации в 2010 году помещение 14-Н вошло в состав помещения 4-Н.

25.02.2020 Истец направил в адрес Управления письмо № 19, в котором требовал внести (восстановить) сведения ЕГРН об объекте недвижимости - нежилом помещении 14-Н, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.3, лит.А.

Управление письмом № 5/04-00772 от 12.03.2020 направило обращение № 19 от 25.02.2020 Палате.

08.04.2020 Палата направила Обществу ответ, в котором указала, что «согласно письму филиала Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» - ПИБ Московского и Кировского районов от 22.03.2016 № 4005-исх (от 23.03.2016 Вх/МО/00535) помещение 14-Н в составе здания, расположенного по адресу: <...>, литера А, отсутствует. По данным технической инвентаризации 2010 года помещение 14-Н объединено с частью лестницы и вновь оборудованных помещений 3-го этажа и учтено как помещение 4-Н.

Таким образом, ГУП «ГУИОН» по государственному контракту от 11.04.2012 № 12Д/2012 по теме «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (VI этап) передал Филиалу сведения об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 3, литера А, помещение 4-Н (кадастровый номер - 78:14:0007687:9044), площадью 513,1 кв.м., этаж расположения - 1,2,3.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 03.06.2003 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 3, литера А, помещение 14-Н, площадью 409,3 кв.м., этаж расположения - 1,2, с ранее присвоенным номером 78:7687:0:1:7».

Ссылаясь на то, что не восстанавливая в ЕГРН сведения о принадлежащем Обществу помещении 14Н площадью 409,3 кв.м Управление и Палата незаконно бездействуют, чем нарушают права Общества в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

До 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до 1 января 2013 года (до вступления в силу Закона о кадастре в части учета объектов капитального строительства) с учетом определенных ст. 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии со сведениями, переданными органами технической инвентаризации, осуществлявшими государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства до 01.01.2013, согласно ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а именно приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - приказ Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1).

В соответствии со сведениями, переданными Палате Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее - ГУП «ГУИОН»), осуществившим государственный технический учет (техническую инвентаризацию) по государственному контракту от 11.04.2012 № 12Д/2012 по теме: «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (VI этап)», в состав сведений государственного кадастра недвижимости 09.01.2013 внесены сведения о ранее учтенном нежилом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 3, пом. 4-Н, лит. А, кадастровый номер 78:14:0007687:9044, площадью 513,1 кв.м., этаж 1,2,3.

Из представленных в материалы дела материалов технической инвентаризации, следует, что по состоянию на 2003 год в составе 2-х этажного нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 3, литера А, было учтено нежилое помещение 14-Н общей площадью 409,3 кв.м, этажи расположения - 1, 2. В апреле 2003 года помещение 14-Н прошло процедуру государственного кадастрового учета с присвоением кадастрового номера 78:7687:0:1:7.

В 2010 году при проведении филиалом технической инвентаризации здания, расположенного по указанному адресу, в части здания, не затронутой реконструкцией группы главного входа, в помещениях 11-Н - 15-Н была выявлена перепланировка, заключающаяся в монтаже/демонтаже внутренних перегородок, пробивке/заделке проемов, а также оборудование третьего этажа (над ч. п. 3 ранее учтенного помещения 14-Н, при этом доступ на 3 этаж осуществляется только из дайной части помещения), но результатам которой были сформированы нежилые помещения 2-Н, 3-Н, 4-Н, 19-Н в соответствии с правилами технического учета и технической инвентаризации. В результате помещение 14-Н было переформировано и учтено как помещение 4-Н общей площадью 513,1 кв.м, этажи расположения - 1, 2, 3. Помещение 14-Н перестало существовать как объект -технического учета.

Как указывает СПбГУП «ГУИОН» после 2010 года обследование помещения 4-Н филиалом не проводилось. Документы для проведения кадастрового учета не изготавливались.

Обращения (заявления) заинтересованного лица, на основании которых третьим лицом проводились вышеуказанные инвентаризации 2003 и 2010 гг., в архиве отсутствуют. При этом, как отмечает третье лицо, обследование объектов недвижимости производится ГУП «ГУИОН» при обязательном обеспечении доступа на объект в присутствии лица, обеспечившего доступ.

В связи с завершением с 01.01.2013 переходного периода применения Федерального закона «О государственном кадастре» № 221-ФЗ (с 01.01.2017 Федеральный закон «О кадастровой деятельности») органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в срок до 1 января 2013 года должны были передать сведения об объектах, прошедших технический учет до 2013 года, в органы кадастрового учета.

Во исполнение данного закона актуальные по состоянию на 29.12.2012 сведения о вышеуказанном здании и помещениях, учтенных в его составе (в том числе о помещении 4-Н), были переданы ГУП «ГУИОН» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу для включения в Государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)).

В силу статей 128, 209, 218, 235 ГК РФ объектом права собственности может быть только реально существующее имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с названным Федеральным законом сведений.

Требуя признать незаконными бездействия регистрирующего органа и обязания восстановить сведения о помещении 14Н площадью 409,3 кв.м, этаж 1-2, Общество в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, подтверждающих существование такого помещения в настоящее время в натуре.

Кроме того, Обществом заявлены требования о признании незаконными бездействий Управления и Палаты, выраженных, по мнению Общества, в неисполнении требований заявителя о внесении (восстановлении) сведений ЕГРН об объекте недвижимости.

Между тем, заявительный порядок учетно-регистрационных действий предусмотрен ст. 18 Закона о регистрации - внести изменения в реестр прав и/или в кадастр недвижимости государственный регистратор вправе только на основании волеизъявления наделенного на то правами лица.

Форма заявления утверждена Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N920.

В установленном порядке обращений заявителя о внесении изменений в ЕГРН в Управление не поступало.

Обращения заявителя, поступившие в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», перенаправлены в Филиал ФКП по Санкт-Петербургу, ответы заявителем получены, что не отрицается им при обращении в суд.

В связи с чем оснований для признания незаконными бездействий регистрирующего органа по невосстановлению в ЕГРН сведений о помещении 14 Н площадью 409,3 кв.м, этажи 1, 2, не имеется.

На основании изложенного заяволенные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Заварзина М.А.