Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А57-5927/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5927/2020
07 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И.Лузиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Информационно-Аналитический центр "ИМБУС" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область,

о взыскании убытков в размере 110 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Информационно-Аналитический центр "ИМБУС" с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании убытков в размере 110 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области.

Отводов суду не заявлено.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика. Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец основывает свои требования на том, что 04 октября 2019 года ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России представило в УФАС по Саратовской области в соответствии со статьей 104 ФЗ № 44 от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию в отношении ООО ИАЦ «ИМБУС», для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта №834-18 от 31.01.2019 года «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту компьютерных томографов для структурных подразделений СГМУ».

Комиссия УФАС по Саратовской области изучив предоставленную ответчиком информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лиц участвующих в рассмотрении информации о внесении в реестр недобросовестных поставщиков и проведя внеплановую проверку 11 октября 2019 года приняла решение РНП-№ 64-215 «Об отказе включить информацию о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков».

Для представления интересов ООО ИАЦ «ИМБУС» в УФАС по Саратовской области были заключены два договора на оказание юридических услуг:

- договор на оказание юридических услуг № 12 от 04.10.2019 с ФИО2 на сумму 60 000 руб.;

- договор на оказание юридических услуг № 2 от 04.10.2019 с ФИО4 на сумму 50 000 руб.

Согласно расходно-кассовым ордерам №186 и №187 от 04.10.2019 денежные средства в сумме 110 000 руб. были выплачены ФИО2 и ФИО4

Истец полагая, что выплаченная им сумма расходов по оплате услуг представителей является убытками, возникшими в результате виновных действий ответчика, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на ненадлежащее исполнение Истцом условий заключенного между сторонами контракта №834-18, а также на отсутствие виновных действий со стороны Ответчика, выразившихся в обращении Ответчика в УФАС по Саратовской области о включении ООО ИАЦ «Имбус», в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, вследствие отсутствия вины в действиях Ответчика, отсутствии причинно-следственной связи между действиями Ответчика и возникшими у Истца расходами на представителя в сумме 110 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответственность за убытки, причиненные лицу и его имуществу вследствие неправомерных действий (бездействий) стороны по договору, по общему правилу наступает при наличии следующих условий:

а) неправомерность действий (бездействий) стороны;

б) наличие вреда или убытков, причиненных лицу или его имуществу;

в) причинная связь между незаконным действием (бездействием) и наступившим вредом (убытками);

г) виновность стороны.

При этом обязанность доказывания наличия первых трех условий возложена на истца. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Удовлетворение исковых требований о взыскании убытков возможно при доказанности совокупности вышеуказанных условий.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом причинившим вред.

В предмет доказывания по настоящему спору входят: наличие факта причинения вреда, противоправности поведения причинителя вреда (вина), наличие причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом.

Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требования, ссылается на то, что по итогам проведенного электронного аукциона №0360100030518000860 между ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России и ООО Информационно аналитический центр «ИМБУС» заключен контракт №834-18 от 30.01.2019 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту компьютерных томографов для структурных подразделений СГМУ.

В рамках этого контракта ООО ИАЦ «ИМБУС» обязалось осуществлять ежемесячное (1 раз в месяц) техническое обслуживание компьютерного томографа Toshiba Asteion S4, эксплуатируемого в Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева СГМУ, и ежеквартальное (1 раз в 3 месяца) техническое обслуживание компьютерного томографа Toshiba Aquilion, эксплуатируемого в Научно-исследовательском институте травматологии, ортопедии и нейрохирургии СГМУ.

Согласно п.2.3.1, 2.3.2 данного контракта ООО ИАЦ «ИМБУС» обязалось оказать все услуги, предусмотренные контрактом, надлежащего качества, в объёме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать результат услуг Заказчику; обеспечить производство и качество всех услуг в соответствии с действующими нормами, стандартами и требованиями.

В нарушение этого требования истцом ненадлежащим образом осуществлялось техническое обслуживание компьютерных томографов, в результате чего руководствуясь ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.ст. 328, 405, 450, 450.1, 708, 715, 723 Гражданского кодекса РФ, п.7.1, 7.2 контракта №834-18 от 30.01.2019 года, ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России приняло решение №40/1367 от 12.09.2019 года об одностороннем отказе от исполнения этого контракта.

16.09.2019 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе и в тот же день направлено в ООО ИАЦ «ИМБУС» по электронной почте (по адресу rifat_imbus@mail.ru), а также направлено исполнителю по электронной почте.

18.09.2019 года в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России поступило обращение ООО ИАЦ «ИМБУС» с просьбой отменить вышеуказанное решение и предоставить время для устранения имеющихся недостатков. В связи с этим ООО ИАЦ «ИМБУС» согласовано время для проведения надлежащего технического обслуживания:

в Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева СГМУ (<...>) в отношении компьютерного томографа Toshiba Asteion S4 24.09.2019 г;

в Научно-исследовательском институте травматологии, ортопедии и нейрохирургии СГМУ (<...>) в отношении компьютерного томографа Toshiba Aquilion 25.09.2019 г.

Однако 24.09.2019 года сотрудники ООО ИАЦ «ИМБУС» для проведения технического обслуживания компьютерного томографа Toshiba Asteion в Клиническую больницу им. С.Р. Миротворцева СГМУ не явились, техническое обслуживание этой медицинской техники не провели.

25.09.2019 года специалистами ООО ИАЦ «ИМБУС» в НИИТОН СГМУ осуществлялись работы по устранению недочётов выполненного в I квартале 2019 года технического обслуживания компьютерного томографа Toshiba Aquilion. Недостатки в полном объеме не устранены. При этом мер к проведению планового технического обслуживания не принималось, до настоящего времени техническое обслуживание компьютерного томографа Toshiba Aquilion за II квартал 2019 г. не проведено.

В соответствии с п. 13 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №40/1367 от 12.09.2019 года вступило в силу и контракт №834-18 от 30.01.2019 года на услуг по техническому обслуживанию и ремонту компьютерных томографов для структурных подразделений СГМУ считается расторгнутым.

04.10.2019 ФГБОУ ВО Саратовский ТМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России, руководствуясь п.6 ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направило в Управление ФАС по Саратовской области решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №40/1367 от 12.09.2019 года и материалы по обоснованию причин одностороннего отказа.

С учетом изложенного, ответчик считает, что ФГБОУ ВО Саратовский ТМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России действовало строго в рамках закона, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд, изучив материалы дела, доводы истца и ответчика, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исходя из предмета заявленных требований и положений ст. 15 Гражданского кодекса РФ в предмет судебного исследования входят следующие обстоятельства: противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика (допущенным нарушением) и возникшими у истца убытками.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2018 г. N 16-КГ18-16, по общему правилу законодательством предусмотрена возможность возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями.

В силу п.6 ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Обязанность заказчика действовать именно таким образом после принятия одностороннего отказа от исполнения контракта подтверждена Конституционным судом РФ в п.3 Постановления от 9 апреля 2020 г. N 16-П.

За неисполнение заказчиком этой обязанности предусмотрена административная ответственность статьей 7.31 КоАП РФ «Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра у недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 04.10.2019 года ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России, исполняя данное требование закона, направило в Управление ФАС по Саратовской области решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №40/1367 от 12.09.2019 года и материалы по обоснованию причин одностороннего отказа.

Действия учреждения по обращению в антимонопольный орган являются правомерными и обусловлены действующим законодательством. Нарушений прав общества при этом не произошло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не доказана противоправность поведения ФГБОУ ВО Саратовский ТМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России и причинная связь между действиями учреждения и расходами ООО ИАЦ «ИМБУС» на оплату юридических услуг.

Заключение ООО ИАЦ «ИМБУС» договоров об оказании услуг по представлению его интересов в антимонопольном органе и оплата этих услуг при недоказанности наличия в действиях учреждения противоправного поведения не может являться основанием для удовлетворения требований истца.

Отказ антимонопольного органа включить Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков сам по себе не позволяет возложить на Заказчика обязанность компенсировать расходы на представителей.

В связи с тем, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков, в удовлетворении иска следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложения в постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 20.01.2017г. по делу № А75-2477/2016, Определении ВС РФ от 16.05.2017 №302-ЭС17-4510.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области О.И. Лузина