Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А33-24821/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 октября 2024 года


Дело № А33-24821/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.10.2024.

В полном объёме решение изготовлено 21.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания "Краслесэкс " (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– КГБУ «Хребтовское лесничество»;

в отсутствии лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гундериной А.О.,



установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания "Краслесэкс " (далее – ответчик) об обязании выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 №152-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,48 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,95 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,43 км;

- прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 7 шт;

- строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров – 1 шт.

Определением от 14.08.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением от 14.08.2024 суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ «Хребтовское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО ТПК «Краслесэкс» (арендатор), заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 152-з.

По условиям договора арендатору передается во временное пользование, сроком на 47 лет, для заготовки древесины лесной участок общей площадью 20 800 га, расположенный на территории КГБУ «Хребтовское лесничество» Яркинское участковое лесничество, кварталы 601 (часть), 602 (часть), 603-606,607(часть),635(часть),636 (часть), 637-641,671, 675,676(часть),677(часть),707(часть)-712 (часть).

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора аренды арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, в объемах, определённых проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 13 Проекта освоения лесов ООО ТПК «Краслесэкс» установлены ежегодные объемы по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету КГБУ «Хребтовское лесничество» в 2023 году не выполнены мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,48 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,95 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,43 км;

- прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 7 шт;

- строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров – 1 шт.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, просил предоставить срок 5 месяцев для исполнения решения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах. ^

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора аренды арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, в объемах, определённых проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 13 Проекта освоения лесов ООО ТПК «Краслесэкс» установлены ежегодные объемы по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету КГБУ «Хребтовское лесничество» в 2023 году не выполнены мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,48 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,95 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,43 км;

- прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 7 шт;

- строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров – 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что ответчиком работы не выполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, объема работ и доводов ответчика, полагает возможным установить срок на выполнение мероприятий – 5 месяцев.

При этом суд разъясняет, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления №7).

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Краслесэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 №152-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,48 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,95 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,43 км;

- прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,71 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 0,71 км;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 4 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 7 шт;

- строительство, реконструкция вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров – 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Краслесэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Н. Мальцева