Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А65-9680/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-9680/2021


Дата принятия решения – 09 июня 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 08 июня 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Аммоний", г.Менделеевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор по РТ), г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления №43-09-2021-480 от 14.04.2021 о привлечении к административной ответственности,

с участием:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 21.10.2020,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 21.12.2020,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Аммоний" (далее – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган) №43-09-2021-480 от 14.04.2021 о привлечении общества к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением административного органа №43-09-2021-480 от 14.04.2021 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании правонарушения малозначительным с освобождением общества от наказания, либо назначить наказание в минимальном размере.

В судебном заседании, на основании п.4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и с согласия сторон перешел к рассмотрению спора по существу.

Из материалов дела следует, что в период с 10.11.2020 по 23.11.2020 в отношении заявителя проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (далее - ОПО) I класса опасности - «Площадка цеха производства неконцентрированной азотной кислоты», зарегистрированного за № А43-07098-0007, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, промзона.

По результатам проверки составлен акт проверки от 23.11.2020 № 43-07-125-0062 и выдано предписание от 23.11.2020 № 43-07-125-0062.

В ходе проверки административный орган пришел к выводу, что заявителем не обеспечены условия безопасной эксплуатации технических устройств на ОПО, о чем свидетельствует отсутствие положительных заключений экспертиз промышленной безопасности на следующие устройства: Фильтр газообразного азота поз. № Ф-402; Дренажный бак поз. № Е-401; Сборник конденсата водяного пара поз. № Е-403; Расширитель периодических продувок поз № Х-419; Сборник парового конденсата поз. № Е-301А; Сборник парового конденсата поз № Е-301Б; Бак деаэраторный Х-301 А; Бак деаэраторный Х-301 Б; Охладитель пара поз. № Т-303; Фильтр кислоты поз. № Ф-401; Фильтр для азота-водородной смеси поз. № Ф-301С/3; Фильтр для азота-водородной смеси поз. № Ф-301В; Фильтр для азота-водородной смеси поз. № Ф-301А; Фильтр кислоты поз. № Ф-501; Теплообменник поз. № Т-301; Сепаратор непрерывной продувки поз. № Е-304А; Сепаратор непрерывной продувки поз № Е-304Б; Сборник масла поз. № Е-303А.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая ОПО, обязана соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В данном случае в ходе проведения проверки было установлено, что положительные заключения экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, перечисленные в оспариваемом постановлении, отсутствовали. Указанное обстоятельство послужило основанием для вывода о том, что заявителем не в полной мере обеспечиваются условия безопасной эксплуатации технических устройств на «Площадке цеха производства неконцентрированной азотной кислоты» и нарушаются требования законодательства в области промышленной безопасности, а именно пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления в отношении заявителя протокола по делу об административном правонарушении от 07.04.2021 № 43-09-2021-480. О времени и месте составления протокола заявитель уведомлен, протокол составлен в присутствии ФИО3 - представителя по доверенности № 96 от 23.09.2020. Определение от 07.04.2021 № 43-09-2021-480 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также вручено ФИО3

Постановление по делу об административном правонарушении № 43-09-2021-480 от 14.04.2021 вынесено в присутствии представителя по доверенности ФИО3 Административный штраф, в размере 300 000 рублей, назначен заявителю в рамках санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что вмененное обществу правонарушение подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении. Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела заявителем не оспариваются и признаются.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подлежащим применению с 11.01.2015) законодателем реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.1. КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2. и 3.3.

Согласно п. 3.2, п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

В данном случае судом принимается во внимание, что вмененное обществом правонарушение совершено им впервые. Какие-либо негативные последствия выявленные недостатки не повлекли. Более того, общество оперативно осуществило меры по устранению выявленных недостатков, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела заключения экспертиз промышленной безопасности по спорным объектам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь данными принципами, а также принимая во внимание справедливость и соразмерность административного наказания, суд считает возможным применить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, а именно 100 000 руб.

В то же время, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от наказания, отсутствуют. В этой части доводы заявителя являются необоснованными и подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.Таким образом, заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор по РТ), г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) №43-09-2021-480 от 14.04.2021 о привлечении акционерного общества "Аммоний", г.Менделеевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в части административного штрафа, превышающего 100 000 руб.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.


Судья Хасаншин И.А.