Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А79-11157/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11157/2019
г. Чебоксары
23 июня 2020 года
резолютивная часть решения оглашена 16.06.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

арбитражному управляющему ФИО2, г. Чебоксары,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 05.12.2019;

арбитражного управляющего ФИО2

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя подержала заявленные требования.

Арбитражный управляющий в судебном заседании просил освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, представил ходатайство.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения ФИО4, ФИО5, ФИО6 на действия конкурсного управляющего ООО «Железобетонные конструкции №2» ФИО2, ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) №А79-1130/2017 в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии, а также изучения сайтов Единого Федерального реестра сведения о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ» в отношении конкурсного управляющего ООО «Железобетонные конструкции №2» ФИО2 Управлением были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.2019 № 00572119.

Протокол, материалы проверки переданы в арбитражный суд для рассмотрения дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа. Составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.12.2017 по делу №А79-1130/2017 общество с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО7.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 24.09.2018 по делу №А79-1130/2017 ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2». Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.04.2019 по делу №А79-1130/2017 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2». Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» утвержден ФИО2.

В соответствии с положениями пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим. Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

04.12.2017 арбитражным управляющим было проведено первое собрание кредиторов ООО «ЖБК№2». Однако, сведений о проведении собрания работников, бывших работников должника материалы дела не содержат.

По мнению ответчика, не проведение арбитражным управляющим собрания работников в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Закона о банкротстве, не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, согласно которой по смыслу статьи 12.1 Закона о банкротстве собрания работников, бывших работников проводятся по мере необходимости. Само по себе непроведение арбитражным управляющим собрания работников в порядке, установленном абзацем вторым пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве, не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

Таким образом, на арбитражного управляющего не возложена обязанность по регулярному проведению собрания работников. Обязательным является лишь проведение такого собрания до первого собрания кредиторов должника для обеспечения возможности выбора представителя работников для участия в деле о банкротстве, в том числе в собраниях кредиторов. Последующие собрания работников проводятся по требованию уполномоченных лиц (пункт 9 статьи 12.1 Закона о банкротстве).

Между тем, доказательств организации и проведения собрания работников, бывших работников должника в преддверии первого собрания кредиторов ООО «ЖБК №2», назначенного на 04.12.2017, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона.

Согласно разъяснениям Постановлениия Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» (пункт 9) порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, в той мере, в которой это допускается указанными положениями Закона о банкротстве. При этом собрание кредиторов не вправе определять порядок и условия продажи заложенного имущества.

Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого выносится определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

На основании приказа №1-инв от 15.04.2019 арбитражным управляющим проведена инвентаризация готовой продукции, находящаяся в залоге ПАО «ВТБ», инвентаризация имущества завершена 27.05.2019, результаты инвентаризации оформлены инвентаризационной описью №01 от 27.05.2019 и размещены в ЕФРСБ 28.05.2019. На основании заключенного договора №55р/19 от 03.06.2019 ИП ФИО9 26.07.2019 проведена оценка имущества (готовая продукция) ООО «ЖБК №2». Согласно отчету об оценке №55р/19 от 29.07.2019 рыночная стоимость имущества составила 706 573 руб.

Информация об обращении арбитражного управляющего к залоговому кредитору должника с предложением об утверждении порядка продажи залогового имущества в материалах дела отсутствует, арбитражным управляющим не представлена.

Между тем, арбитражный управляющий обратился с ходатайством от 09.01.2020 в рамках дела №А79-1130/2017 за разъяснением в части принадлежности залогового имущества - продукции ООО «ЖБК№2» для целей последующего утверждения Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника арбитражного управляющего в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.05.2019 по делу №А79-1130/2017 арбитражному управляющему отказано в удовлетворении заявления о признании недействительной сделкой зачет взаимных требований, осуществленный между обществом с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» и обществом с ограниченной ответственностью «Орион» на основании уведомления о зачете взаимных требований от 31.12.2016 на сумму 3 958 932 руб. 07 коп.

На судебном заседании 14.05.2019 при рассмотрении указанного спора от заявителя принял участие конкурсный управляющий ООО «ЖБК №2» ФИО2

Следовательно, арбитражный управляющий не позднее 17.05.2019 должен был включить в ЕФРСБ сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

Между тем, указанное сообщение было размещено арбитражным управляющим 03.06.2019, то есть по истечении установленного трехдневного срока.

Арбитражный управляющий в отзыве указывает, что в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 3809995 после получения им определения арбитражного суда, так как формулировка вынесенного судом определения может отличаться от опубликованного сообщения сразу после участия в судебном заседании.

Данный довод суд находит несостоятельным и необоснованным.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.06.2019 по делу №А79-1130/2017 (дата объявления резолютивной части) конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании недействительной сделкой зачет взаимных требований, осуществленный на основании акта сверки от 12.09.2017 на сумму 1 018 333 руб. 17 коп., совершенный между ООО «Железобетонные конструкции №2» и ООО «СПК «Возрождение», и восстановлении взаимной задолженности на сумму 772 845 руб. 86 коп.

На судебном заседании 07.06.2019 от заявителя принял участие конкурсный управляющий ООО «ЖБК №2» ФИО2

Следовательно, арбитражный управляющий не позднее 13.06.2019 должен был включить в ЕФРСБ сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника в ЕФРСБ арбитражным управляющим были размещены 21.06.2019, то есть с нарушением срока.

Довод арбитражного управляющего о том, что размещение в ЕФРСБ сведений о принятом судебном акте до опубликования определения по рассматриваемому заявлению в Картотеку арбитражных дел может привести к уточняющему сообщению и дополнительным расходам суд также находит несостоятельным.

Дата публикации определения от 07.06.2019 по делу №А79-1130/2017 – 09.06.2019, воскресенье. Поэтому, сведения, в любом случае, должны были быть размещены арбитражным управляющим не позднее 13.06.2019.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.06.2019 по делу №А79-1130/2017 (дата объявления резолютивной часта) конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании недействительной сделки зачетом взаимных требований, осуществленной между ООО «Железобетонные конструкции №2» и ООО «СК «Стройсфера» на основании акта взаимозачета от 28.04.2017 №571 на общую сумму 831 624 руб. 64 коп.

На судебном заседании 21.06.2019 от заявителя принял участие конкурсныйуправляющий ООО «ЖБК №2» ФИО2, дата публикации в Картотеке арбитражных дел – 22.06.2019.

Следовательно, арбитражный управляющий не позднее 26.06.2019 должен был включить в ЕФРСБ сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника в ЕФРСБ арбитражным управляющим были размещены лишь 17.07.2019.

Довод арбитражного управляющего о том, что размещение в ЕФРСБ сведений о принятом судебном акте до опубликования определения по рассматриваемому заявлению в Картотеку арбитражных дел может привести к уточняющему сообщению и дополнительным расходам суд находит несостоятельным.

В силу пункта 2 статьи 67 закона о банкротстве, временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника;

заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Временным управляющим ООО «ЖБК №2» ФИО2 04.12.2017 проведено первое собрание кредиторов должника.

Протокол первого собрания кредиторов ООО «ЖБК №2» от 04.12.2017 №1 с приложением документов арбитражным управляющим был представлен в арбитражный суд 06.12.2017.

Между тем, отчет арбитражным управляющим был представлен без заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, что является нарушением пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Принципы, условия проведения финансового аналюа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определены Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила №367).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках (пункт 1 Правил № 367).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности. В документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах (пункт 5 Правил № 367).

В силу подпункта «д» пункта 6 Правил № 367 в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения.

Из анализа финансового состояния должника следует, что он подготовлен на основании данных бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, учредительных документов, договоров и иных документов, отражающих финансово-хозяйственную деятельность должника за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

При этом, коэффициенты финансово-экономической деятельности должника и показатели, используемые для их расчета; коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника; коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника; коэффициенты, характеризующие деловую активность должника) были рассчитаны арбитражным управляющим на 01.01.2014, на 01.01.2015, на 01.01.2016, на 31.12.2016, то есть с нарушением установленного подпунктом «д» пункта 6 Правил обязательного интервала, составляющего 1 квартал, что в свою очередь не позволяет надлежащим образом проанализировать динамику изменения ключевых коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЖБК №2» поквартально.

В силу пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В рамках дела №А79-1130/2017 общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Комплекс» 02.04.2019 обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ЖБК №2» в размере 4 719 930 руб. 20 коп.

В нарушение пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве сведения о получении требований общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Комплекс» арбитражным управляющим в ЕФРСБ включены лишь 17.05.2019 (сообщение№3760823).

Арбитражный управляющий указал, что публикация требования кредитора о включении в реестр требований кредиторов была осуществлена после получения определения арбитражного суда по делу №А79-1130/2017 на бумажном носителе, так как в указанный период арбитражным судом было рассмотрено заявление конкурсного управляющего ФИО8 об освобождении от обязанностей конкурсного управляющего и утверждение кандидатуры конкурсного управляющего ФИО2, то есть в период передачи документов и сведений об имуществе должника.

Определением арбитражного суда от 15.04.2019 по делу №А79-1130/2019 конкурсным управляющим ООО «ЖБК №2» утвержден ФИО2

Суд отмечает, что действуя добросовестно, разумно и в интересах должника, кредиторов и общества, арбитражному управляющему следовало своевременно разместить в ЕФРСБ сообщение о получении требования.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности (пункт 1 статьи 143 закона о банкротстве).

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, который должен содержаться в отчете арбитражного управляющего.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Данные Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, в отчете арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.06.2019 в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отсутствуют сведения о заключении с победителем торгов ФИО10 договора купли-продажи № 21 от 11.02.2019 на сумму 805 555,55 руб., договора купли-продажи № 22 от 14.02.2019 на сумму 455 555,55 руб. и договора купли-продажи на 5 555,55 руб., а также с победителем торгов ФИО11 договора купли-продажи №24 от 28.02.2019 на сумму 18 800 руб.; в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» и в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указана противоречивая информация о сумме поступивших денежных средств на счет должника, где общая сумма поступлений составила 11 405 017,26 руб. и 11 365 356,37 руб. соответственно, то есть с расхождением размера поступлений денежных средств.

Арбитражный управляющий пояснил, что в связи с имевшими место протоколами разногласий по указанным договорам, договоры купли-продажи не были включены в отчет, а в разделе отчета «Сведения о ходе реализации денежных средств», поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений о своей деятельности, размер поступивших денежных средств составляет 11 864 768,81 руб., представленной собранию кредиторов.

Суд отмечает, главной задачей отчета конкурсного управляющего является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражный суд полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве). Отчет конкурсного управляющего представляет собой свод сведений о должнике и ходе дела о банкротстве, составленный в соответствии с Типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства является формой контроля собранием кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего.

Наличие достоверной информации в определенном разделе отчета обеспечивает прозрачность сведений, доведенных до кредиторов.

Абзацем 9 пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что при продаже недвижимого имущества оплата в соответствии с договором купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания этого договора.

05.03.2019 арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение №3531016 о том, что с победителем торгов ФИО10 подписан договор №21 от 28.02.2019 (фактически договор от 11.02.2019) на сумму 805 555,55 руб. и №22 от 14.02.2019 на сумму 455 555,55 руб.

Между тем, как следует из отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 25.06.2019, данными выписки банка по расчетному счету ООО «ЖБК №2», денежные средства от ФИО10 по договорам купли-продажи от 11.02.2019 и от 14.02.2019 поступили лишь 16.04.2019 (381 068,55 руб. по договору №22 от 14.02.2019) и 06.09.2019 (105555,55 руб. по договору №21 от 11.02.2019).

Арбитражный управляющий пояснил, что требование от 31.05.2019 об оплате задолженности было направлено ФИО10, в ответ ФИО10 просила отложить оплату за приобретенное имущество на три месяца, до 17.09.2019. Арбитражным управляющим повторно направлено требование об оплате задолженности по договору №21 от 11.02.2019, получен ответ, что ФИО10 оплачено по договору 500000 руб. - 01.10.2019, 105555,55 руб. - 05.09.2019, 100000 руб. – 17.09.2019, оставшаяся задолженность погашена 09.12.2019.

В данном случае арбитражным управляющим не были предприняты надлежащие меры по своевременному и полному поступлению на расчетный счет должника денежных средств от реализации имущества должника по договорам купли-продажи.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалы дела не представлены.

Суд считает, что при таких обстоятельствах в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (уведомление получено им лично, под роспись, л.д. 135 т.1).

Арбитражный управляющий считает совершенные правонарушения малозначительными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, арбитражным управляющим не представлены.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Между тем, решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.10.2019 по делу № А79-9446/2019 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, при назначении наказания судом учтено, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего ФИО12 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 25 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет - <***>, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКТМО - 97701000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 32111670010016000140, назначение платежа - уплата административного штрафа по делу № А79-11157/2019, в графе «Плательщик» необходимо дополнительно указать страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС).

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин