Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А70-25296/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25296/2023
г. Тюмень
19 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о приведении фасада в соответствие с установленными требованиями,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО3, онлайн; от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304010:10 по адресу: <...> а, в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных Решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада, разрушений их отделочного слоя, кондиционер должен быть закрыт маскирующим ограждением, кабельные линии кондиционеров должны быть закрыты коробами.

Исковые требования со ссылками на статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 7, статью 17.1, пункт 19 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 11 части 10 статьи 35, статью 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), пункты 2, 8 статьи 7, статью 2, пункт 2 статьи 3 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 (далее - Правила благоустройства) мотивированы тем, что внешний вид фасада здания, принадлежащего ответчику, не соответствует установленным требованиям Правил благоустройства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается имеющимся в материалах дела заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, наименование - магазин, остановка, с кадастровым номером 72:24:0304010:471, общей площадью 71.3 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2020.

Земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304010:10, общей площадью 228.2 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, мкр. 6-й, 11 а, на котором размещено указанное нежилое здание с видом разрешенного использования -под одноэтажное нежилое металлическое строение-остановочный комплекс, также принадлежит на праве собственности ФИО2.

В ходе выездного обследования, проведенного 07.08.2023 специалистами Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска в соответствии с планом работы по проведению мероприятий без взаимодействия при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства, выявлены признаки нарушения обязательных требований к содержанию фасадов по адресу: <...> а, а именно: фасады по всему периметру фасада имеются загрязнения, повреждения, разрушение отделочного слоя, в том числе повреждение, частичное разрушение конструктивных элементов отделки фасадов, навеса, кровельного покрытия, следы коррозии металла; по периметру фасада, на стойках навеса имеются загрязнения в виде следов от клейкой ленты, клея, обрывки печатной продукции, неравномерность (стирание) покраски фасадов объекта, кровельном покрытии, на боковых и заднем фасадах нанесены надписи, на заднем фасаде размещена доска объявлений; кондиционер не закрыт маскирующим ограждением; кабельные линии кондиционеров не закрыты коробами; справа от входной двери на фасаде размещены два баннерных панно.

ФИО2 Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска вынес предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 14.08.2023 № 08/ф, срок устранения нарушений обязательных требований - 30 календарных дней со дня получения предписания. Указанное предписание 31.08.2023 вручено адресату.

16.10.2023 ФИО2 Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска повторно (от 16.10.2023 №14/ф) предписал устранить выявленные в ходе обследования нарушения, срок устранения нарушений обязательных требований - 30 календарных дней со дня получения предписания. Указанное предписание вручено индивидуальному предпринимателю нарочно.

Поскольку предписания Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска индивидуальный предприниматель не выполнил, Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из подпункта 11 пункта 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Из положений пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельного участка - если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте - вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

Требования к внешнему виду фасадов заданий, размещаемых на территории города Тобольска, установлены Правилами благоустройства.

В целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Тобольска, Правилами устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Тобольска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Тобольска, порядок и периодичность их выполнения (ст. 1 Правил благоустройства).

Согласно части 2 статьи 7 Правил благоустройства фасады не должны иметь загрязнений, повреждений, разрушений их отделочного слоя, а также не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей.

В соответствии с частью 8 статьи 7 Правил благоустройства на наружных светопрозрачных конструкциях не допускается размещение баннерных панно, информационной печатной продукции (плакатов, объявлений, листовок), в том числе выполненной в виде самоклеящейся пленки; размещение компрессорно-кондиционных блоков допускается на поверхности главных фасадов с использованием маскирующих ограждений (в том числе решеток, жалюзи) в единой (вертикальной, горизонтальной) системе осей фасадов; кабельные линии, размещаемые на фасадах, должны быть закрыты коробами; не допускается закрывать плоскость фасада, в том числе часть фасада, полотном, сеткой, баннерной тканью и иными материалами.

Из материалов дела следует, что истцом установлены факты нарушения ответчиком вышеуказанных положений Правил благоустройства. Истец представил в материалы дела также фотографии объекта, принадлежащего ответчику.

Ответчик не оспорил утверждение истца о том, что принадлежащее ответчику нежилое здание имеет выявленные истцом недостатки.

То обстоятельство, что ответчик никоим образом не проявляет себя в арбитражном процессе, не освобождает истца от предусмотренной частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Тюменской области направлял копию судебного акта с информацией о порядке и сроках рассмотрения дела рассмотрения дела, а также о сроках предоставления возражений и дополнительных доказательств по адресу ответчика. Этот документ не был получен ответчиком в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отметкой организации почтовой связи на заказном письме с уведомлением 62505291444866, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

Несмотря на это, ответчик отзыв на иск не направил, возражений относительно предъявленных требований не заявил.

При таких обстоятельствах отклонение судом представленных истцом в обоснование иска доказательств, фактически будет являться исполнением обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, что повлечет нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, и может привести к принятию неправильного решения.

На момент рассмотрения спора по делу ответчик не представил доказательств устранения им выявленных истцом недостатков фасада здания.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика обязать выполнить действия в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд полагает, что, в отсутствии доказательств обратного, в отсутствии доказательств затруднительности исполнения судебного акта по настоящему спору, у ответчика имеется возможность исполнить действия с заявленный истцом срок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца является обоснованным, подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304010:10 по адресу: <...>, в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных Решением Тобольской городской Думы №91 от 28.07.2020, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада, разрушений их отделочного слоя; кондиционер должен быть закрыт маскирующим ограждением; кабельные линии кондиционеров должны быть закрыты коробами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.