Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А46-7518/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7518/2019
09 декабря 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усольцевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый Кирпичный» (ИНН 5503253303, ОГРН 1145543042820) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН 5501174543, ОГРН 1165543076478), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования город Омск в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) и муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200), о признании незаконными действий по введению полного ограничения подачи (отбора) газа, о восстановлении поставки газа,

При участии в заседании:

от истца – не явился;

от ответчика – представители Квинт Л.Н. (доверенность от 09.01.2019 № 5), ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 № 1);

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый Кирпичный» о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» по введению с 24.04.2019 полного ограничения подачи (отбора) газа на котельную, расположенную по адресу: <...>, без наличия заключенного договора поставки газа для нужд абонентов, не имеющих задолженность; восстановлении поставки газа в объеме, необходимом для обеспечения тепловой энергией абонентов.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» не допускать ограничение подачи газа на котельную общества с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый кирпичный», расположенную в <...>, в объеме ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, оказания коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подачи тепловой энергии для финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства (заявление от 13.06.2019 б/н).

Определениями суда от 19.09.2019 и от 22.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Омск в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска и муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания».

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему просит отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными.

МП г. Омска «Тепловая компания» отзыв на исковое заявление не представило, свою позицию по делу не обозначило.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в отзыве на исковое заявление указало, что 09.09.2019 между ООО «Котельная «Первый кирпичный» и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска заключен договор безвозмездной передачи недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно которому ООО «Котельная «Первый кирпичный» безвозмездно передало в муниципальную собственность недвижимое имущество: здание котельной, общей площадью 2847,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:080116:2312; земельный участок с кадастровым номером 55:36:080116:6110, площадь. 2003,0 кв. м, с местоположением: <...>. 09.09.2019 был подписан акт приема-передачи объектов недвижимости от ООО «Котельная «Первый кирпичный» указанному департаменту. Распоряжением Администрации города Омска от 13.09.2019 № 1558 в состав муниципальной казны города Омска включено недвижимое имущество: здание котельной, общей площадью 2847,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:080116:2312; затем указанное недвижимое имущество исключено из состава муниципальной казны для передачи по акту приема передачи МП г. Омска «Тепловая компания» на праве хозяйственного ведения. Соответствующее право зарегистрировано в отношении МП г. Омска «Тепловая компания», в связи с чем, ссылаясь на положения статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, департамент имущественных отношений Администрации города Омска просит привлечь в качестве соистца муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания».

Согласно статье 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

По правилам части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции (часть 4 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Муниципальным предприятием города Омска «Тепловая компания» соответствующее ходатайство о вступлении в настоящее дело в качестве соистца не заявлено, в связи с чем в удовлетворении ходатайства департамента имущественных отношений Администрации города Омска судом отказано.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

26 ноября 2019 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 03 декабря 2019 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

28 декабря 2018 года между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый Кирпичный» (покупатель) был заключен договор поставки газа № 36-4-0018, по условиям которого поставщик обязуется поставлять, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.3 договора точкой передачи газа является котельная, расположенная по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 02.04.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направило в адрес ООО «Котельная «Первый Кирпичный» уведомление № 05/1865 о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа, согласно которому 24.04.2019 с 12:00 (местного времени) вводится режим полного ограничения подачи (отбора) газа.

ООО «Котельная «Первый Кирпичный» направило в адрес поставщика письмо от 05.04.2019 № 38 с указанием объема газа, необходимого для бесперебойного обеспечения коммунальной услугой по отоплению и горячему водоснабжению добросовестных абонентов, не имеющих задолженности, из расчета на первое полугодие 2019 года.

Однако ООО «Газпром межрегионгаз Омск» 19.04.2019 направило повторное уведомление о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа, начиная с 24.04.2019 (уведомление № 05/2337).

Полагая, что действия ответчика по введению полного ограничения поставки газа на котельную, расположенную по адресу: <...>, нарушают его права и законные интересы, приведут к наступлению социальных и экономических последствий, при которых будет причинен вред добросовестным абонентам, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно содержанию статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита арбитражным судом гражданских прав лиц осуществляется либо в случае их нарушения, либо в случае, когда эти права оспариваются.

Право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами, право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Выбранный способ защиты должен быть адекватным характеру нарушения прав и законных интересов и действительно вести к их восстановлению.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены способы защиты гражданских прав, а также допущена возможность использования других способов, предусмотренных законом. Этот перечень не является исчерпывающим.

Адекватность того или иного сформулированного заинтересованным лицом способа защиты характеру защищаемого права или охраняемого законом интереса выражается в его способности к реальному восстановлению нарушенного права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направило в адрес истца уведомление от 02.04.2019 № 05/1865, в котором уведомляет покупателя о введении 24.04.2019 с 12 час. 00 мин (местного времени) полного ограничения подачи (отбора) газа; в случае не направления в установленный срок соответствующего предложения о заключении договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженность, письменного расчета объема газа, количестве абонентов, покупателю необходимо принять меры по самостоятельному ограничению газопотребления (отбору газа) до уровня, соответствующего среднеоплаченному объему, равному 120,286 тыс. куб. м./месяц, определенному в соответствии с пунктом 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее – Правила № 1245), в апреле 2019 года, в случае выборки данного объема в указанном месяце – произвести самостоятельное полное ограничение отбора газа.

ООО «Котельная «Первый Кирпичный» письмом от 05.04.2019 № 18 направило в адрес поставщика расчет объемов потребления газа на 1 полугодие 2019 года (3785,881 тыс. куб. м.), необходимого для производства тепловой энергии для бесперебойного предоставления добросовестным абонентам коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Ответчик уведомлением от 19.04.2019 № 05/2337 (повторно) сообщил истцу об ограничении подачи газа до уровня среднеоплачиваемого объема, равного 120,286 тыс. куб. м. для отбора газа в апреле 2019 года, начиная с 24.04.2019.

Истец полагает, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность прекращения или ограничения подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поставка газа может осуществляться для коммунально-бытовых нужд граждан, либо в коммерческих (производственных) целях и регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, которым утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила № 162)

Пункт 34 Правил № 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Так, согласно пункту II Правил № 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить их бесперебойное ресурсоснабжение.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

Согласно пункту 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются ресурсоснабжение, возникновение стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий; получение исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям; проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем).

В силу пункта 3.3 договора поставки газа № 36-4-0018 в случае неоднократного нарушения покупателем оплаты за поставляемый газ, поставщик имеет право ограничить (полностью или частично) подачу (поставку) газа покупателю в соответствии с действующим законодательством РФ. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, ограничение поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, принудительно поставщиком или по его указанию ГРО и/или ГТО с возмещением покупателем расходов поставщику, связанных с ограничением подачи газа, а также ее возобновлением.

Соответственно, согласно указанному пункту договора покупатель обязуется выполнять команды поставщика, направленные на введение частичного или полного ограничения поставки газа в случае нарушения покупателем условий по оплате газа.

Таким образом, право поставщика (продавца) газа на ограничение покупателя в его потреблении, а, следовательно, право на направление уведомления законодательно установлено.

Как установлено судом, 09.09.2019 между ООО «Котельная «Первый кирпичный» и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска заключен договор безвозмездной передачи недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно которому ООО «Котельная «Первый кирпичный» безвозмездно передало в муниципальную собственность недвижимое имущество: здание котельной, общей площадью 2847,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:080116:2312; земельный участок с кадастровым номером 55:36:080116:6110, площадь. 2003,0 кв. м, с местоположением: <...>. 09.09.2019 был подписан акт приема-передачи объектов недвижимости от ООО «Котельная «Первый кирпичный» департаменту.

Распоряжением Администрации города Омска от 13.09.2019 № 1558 названное имущество включено в состав муниципальной казны города Омска; затем указанное недвижимое имущество исключено из состава муниципальной казны для передачи по акту приема-передачи МП г. Омска «Тепловая компания» на праве хозяйственного ведения.

Соответствующее право зарегистрировано в отношении МП г. Омска «Тепловая компания» 25.09.2019 (регистрационная запись № 55:36:080116:2312-55/092/2019-8 от 25.09.2019), что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:080116:2312 (здание) от 26.09.2019.

14 октября 2019 года между ООО «Котельная «Первый кирпичный» и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска заключен договор безвозмездной передачи движимого имущества в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно которому ООО «Котельная «Первый кирпичный» безвозмездно передало в муниципальную собственность движимое имущество, расположенное по адресу: <...>; подписан акт приема-передачи имущества.

Истцом заявлено требование об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не допускать ограничение подачи газа на котельную ООО «Котельная «Первый кирпичный», расположенную в <...>, в объеме ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, оказания коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подачи тепловой энергии для финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения котельная, расположенная по адресу: <...>, передана на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания», суд не усматривает оснований считать ООО «Котельная «Первый кирпичный» надлежащим истцом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый Кирпичный» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644013, <...>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина